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各村莊、單位：

為加強(qiáng)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)用工的監(jiān)督管理，整治非法用工，打擊違法犯罪，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家、省及市人力資源、公安、監(jiān)察、民政、國(guó)土資源、衛(wèi)生、工商行政管理、安監(jiān)、總工會(huì)等九部門關(guān)于印發(fā)《市開(kāi)展整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)方案》的通知要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。

一、檢查的重點(diǎn)

本次檢查的重點(diǎn)是：鄉(xiāng)村小磚窯、小作坊以及小服務(wù)業(yè)等用工場(chǎng)所，重點(diǎn)打擊并依法取締黑磚窯。

二、檢查的內(nèi)容

1、企業(yè)依法領(lǐng)取證照情況，包括工商登記、稅務(wù)登記、資源許可、生產(chǎn)許可、安全許可等；

2、勞動(dòng)用工基本情況，包括招用人員的數(shù)量、來(lái)源、招用渠道等；

3、執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況，包括勞動(dòng)合同簽訂、工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)、工時(shí)休假、生產(chǎn)安全、職業(yè)衛(wèi)生、女職工和未成年工勞動(dòng)保護(hù)等；

4、違法犯罪情況，包括拐騙農(nóng)民工和智障人員、使用童工、限制人身自由、強(qiáng)迫勞動(dòng)、故意傷害等。

5、對(duì)特種作業(yè)人員是否持證上崗、對(duì)施工單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員是否參加培訓(xùn)、對(duì)勞務(wù)派遣公司向高危行業(yè)派遣的人員是否經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)等進(jìn)行全面檢查。

三、工作安排及措施

本次檢查共分為三個(gè)階段：

(一)宣傳、部署階段(年6月10日--6月15日)

1、根據(jù)上級(jí)九部門的通知要求，制定我鎮(zhèn)的專項(xiàng)行動(dòng)方案并下發(fā)各村莊、單位。

2、根據(jù)本通知要求，召開(kāi)由轄區(qū)所屬勞動(dòng)保障所、派出所、工商、醫(yī)院、供電所、社會(huì)穩(wěn)定中心、經(jīng)貿(mào)辦、安監(jiān)辦、皮鞋辦、村莊等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的專題會(huì)議，部署整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。各鎮(zhèn)要采取上街宣傳、張貼標(biāo)語(yǔ)等多種方式，宣傳《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步普及企業(yè)經(jīng)營(yíng)、國(guó)土資源、勞動(dòng)保障、未成年人保護(hù)、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)，強(qiáng)化各類用工單位特別是個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)守法誠(chéng)信、依法用工的意識(shí)，增強(qiáng)勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工、女職工和未成年工依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和能力，努力在全社會(huì)營(yíng)造維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的良好氛圍。

各村莊、單位要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)此次專項(xiàng)整治行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和組織工作。要制定具體行動(dòng)實(shí)施方案，促進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)深入扎實(shí)開(kāi)展。

(二)執(zhí)法檢查階段(年6月16日--7月16日)

1、全面排查，重點(diǎn)打擊非法用工和違法犯罪行為

各村莊、單位要以小磚窯、小灰窯、小礦山、小作坊和小服務(wù)業(yè)為主要排查對(duì)象，建立健全此類企業(yè)的監(jiān)管臺(tái)帳。一是要組織隊(duì)伍進(jìn)行認(rèn)真排查，特別是對(duì)不常被關(guān)注區(qū)域要采取走訪的形式進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，切實(shí)做到排查到位，不漏一戶，不留死角。二是要充分發(fā)動(dòng)群眾，公布舉報(bào)投訴電話，暢通舉報(bào)投訴渠道，并將舉報(bào)投訴作為排查的重點(diǎn)線索，做到有訴必查，查必有果，確保排查取得良好效果。三是對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題依法嚴(yán)肅處理。各村莊、單位要圍繞工作重點(diǎn)，采取有效措施，依法查處違法犯罪行為。對(duì)于沒(méi)有依法申請(qǐng)辦理工商登記、稅務(wù)登記及資源許可、安全許可等證照，仍在從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，要堅(jiān)決予以取締，從源頭上杜絕強(qiáng)迫勞動(dòng)、非法用工等問(wèn)題的發(fā)生。

2、分工負(fù)責(zé)，加大執(zhí)法查處力度

行動(dòng)中，勞動(dòng)保障所、派出所、工商、經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)、皮鞋辦、村莊要根據(jù)各自的職權(quán)范圍，分工負(fù)責(zé)，通力合作，積極配合全鎮(zhèn)嚴(yán)厲查處非法用工行為，打擊違法犯罪活動(dòng)。勞動(dòng)保障所對(duì)用人單位勞動(dòng)合同簽訂、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納等違法違規(guī)問(wèn)題及非法用工行為要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，依法作出行政處理或處罰，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的無(wú)合法證照經(jīng)營(yíng)單位及時(shí)通報(bào)工商等部門依法取締；派出所要對(duì)違法扣留身份證等各種證件或者以暴力、威脅、限制人身自由等手段強(qiáng)迫農(nóng)民工和未成年工勞動(dòng)，侮辱、體罰、毆打、非法搜查和拘禁農(nóng)民工，拐騙農(nóng)民工，欠薪逃匿等違法行為依法立案查處；工商所要會(huì)同有關(guān)部門檢查并取締無(wú)合法證照的小磚窯、小作坊等；安監(jiān)辦要進(jìn)行相關(guān)的安全檢查，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件和無(wú)安全生產(chǎn)許可證的，依法予以關(guān)閉；衛(wèi)生部門要查處用人單位違反職業(yè)健康監(jiān)護(hù)有關(guān)規(guī)定的行為，會(huì)同有關(guān)部門堅(jiān)決懲處非法雇傭未成年工從事存在職業(yè)病危害作業(yè)的行為；鎮(zhèn)紀(jì)委要對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的公職人員失職瀆職、參與非法經(jīng)營(yíng)，以及涉嫌搞權(quán)錢交易、充當(dāng)“保護(hù)傘”等腐敗問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理；工會(huì)組織要加強(qiáng)企業(yè)的基層組織建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民工依法維權(quán)。對(duì)拒絕改正違法行為的用人單位，要及時(shí)提請(qǐng)有關(guān)部門依法處理。

鎮(zhèn)、村莊、各有關(guān)部門要對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的受害人提供一切可能的救援和幫助，做好醫(yī)療救治、工資兌現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)裙ぷ?，認(rèn)真核實(shí)受害人員情況，確保他們安全順利返鄉(xiāng)。

(三)總結(jié)階段(年7月17日--7月22日)

專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，村莊要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，按要求認(rèn)真填報(bào)《整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)案件情況》及《整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)案件處理情況》，并將書面總結(jié)材料于7月19日前報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦。

四、工作要求

(一)精心組織，協(xié)同配合。各村莊、單位要站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保增長(zhǎng)、保民生、保就業(yè)、保穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)高度，提高認(rèn)識(shí)，精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要按照屬地監(jiān)管、部門聯(lián)動(dòng)的原則，緊密結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)和工作，保證專項(xiàng)行動(dòng)人員、車輛到位，同時(shí)加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，切實(shí)做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成執(zhí)法合力，保證專項(xiàng)行動(dòng)順利開(kāi)展。

(二)加強(qiáng)督查指導(dǎo)。專項(xiàng)行動(dòng)期間，在各村莊、單位前期排查、檢查的基礎(chǔ)上，7月中旬，勞動(dòng)保障所、派出所、紀(jì)委、衛(wèi)生、工商、供電所、社會(huì)穩(wěn)定中心、安監(jiān)、經(jīng)貿(mào)辦、皮鞋辦等部門要組成聯(lián)合執(zhí)法檢查小組(注：每單位選派1人參加檢查)，對(duì)全市重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)抽查，對(duì)各村莊、單位專項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督查。督查內(nèi)容包括：各村莊、單位專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織落實(shí)情況、檢查活動(dòng)建立的臺(tái)帳、聽(tīng)取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)抽查轄區(qū)企業(yè)等。鎮(zhèn)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)各村莊、單位開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)督查情況適時(shí)進(jìn)行通報(bào)。