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各鎮(zhèn)人民政府，城區(qū)街道辦事處，縣政府各有關部門、單位：

為切實組織開展好縣集中打擊非法采礦專項整治行動，根據(jù)全省嚴厲打擊非法采礦活動現(xiàn)場會議精神和市政府辦公廳《關于集中開展打擊非法采礦專項整治行動的緊急通知》的要求，結合我縣實際，制定本工作方案。

一、任務目標和工作重點

嚴格按照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)的規(guī)定集中開展打擊非法采礦行為專項整治行動，堅決杜絕違法采礦引發(fā)重大安全事故的發(fā)生，確保全縣礦業(yè)秩序長期穩(wěn)定。

專項整治的主要任務：

堅決取締無證采礦，嚴肅查處超層越界等違法采礦行為，徹底清除關閉粘土磚廠死灰復燃現(xiàn)象。專項整治的重點礦種：鐵、磚瓦粘土等。專項整治的重點區(qū)域：礦山生產(chǎn)區(qū)域、區(qū)縣交界區(qū)域、已關閉的粘土磚廠區(qū)域、群眾舉報區(qū)域等。其中，果里鎮(zhèn)鐵礦區(qū)是本次整治的重中之重。

二、方法步驟

此次專項整治行動分三個階段進行。

第一階段：拉網(wǎng)式排查，徹底摸清底數(shù)（年7月6日至7月20日）。各鎮(zhèn)政府結合各自實際，對轄區(qū)內(nèi)的各類礦產(chǎn)開發(fā)情況進行拉網(wǎng)式大檢查，全面摸清底數(shù)。

一是排查每個已關閉粘土磚廠是否存在死灰復燃的情況；

二是排查縣域內(nèi)有無非法勘查、采礦活動；

三是排查有證開采礦山的依法開采情況，重點是對鐵源礦業(yè)進行全面、細致檢查。排查工作要做到橫到邊、縱到底，不留死角，不留隱患，不放過任何疑點。要對每個排查點逐一登記造冊、標注上圖，明確責任主體、監(jiān)管單位的具體責任人，研究制定執(zhí)法措施，嚴格落實責任追究制度，切實整改到位。

第二階段：集中執(zhí)法，徹底整治到位（年7月21日至8月20日）。

對排查出的各類違法行為，按照屬地管理原則，依法進行處理。對私采濫挖礦產(chǎn)資源的，要當場取締，并依法追究有關單位和人員的法律責任；對年以來已關閉的粘土磚廠，除合法轉產(chǎn)企業(yè)，按照“不留人員，不留設備，不留建筑物，復墾整理，恢復地貌”的關閉標準，在進行徹查的基礎上，明確是否達到關閉要求，鞏固關閉成果，徹底消除粘土磚廠違法生產(chǎn)帶來的各種安全隱患。凡是關閉的粘土磚廠，要層層落實監(jiān)管責任人員。對死灰復燃的，嚴格按照無證采礦堅決取締；要嚴格落實礦山企業(yè)“四項檢查”制度和“相鄰礦山相互檢查”制度，對無證開采和超層越界開采情節(jié)嚴重的，觸反刑律的，要移送司法機關，依法追究刑事責任，絕不能以停代關、以停代罰、以罰代刑，徇私舞弊。

第三階段：建章立制，落實全覆蓋的長效監(jiān)管機制（年8月21日至8月31日）。

前兩個階段結束后，各鎮(zhèn)政府要按照法律、法規(guī)規(guī)定和上級要求，建立健全打擊非法采礦的各項制度和礦產(chǎn)資源監(jiān)管監(jiān)督長效機制，把打擊非法采礦專項整治行動落到實處。

一要建立責任監(jiān)管制度，明確責任主體、監(jiān)管主體，把監(jiān)管責任具體落實到人。

二要建立全天侯巡查制度，實行全覆蓋、全時段監(jiān)控的執(zhí)法機制，做到違法行為露頭就打，堅決消滅各類非法開采苗頭。

三要建立群眾舉報制度。要設立、公布舉報電話，凡舉報情況經(jīng)核查屬實的，給予舉報人適當?shù)奈镔|獎勵，充分發(fā)揮廣大群眾的監(jiān)督作用。

四要建立責任追究制度。對有案不查和查處不力的，要追究有關領導和相關人員的責任。

專項整治行動期間，縣政府將對各鎮(zhèn)工作情況進行現(xiàn)場檢查督導并于8月底進行驗收。各鎮(zhèn)政府、果里開發(fā)區(qū)管委會要于年8月26日前，將專項整治工作總結報縣政府，并抄送縣國土資源局。

三、工作要求

（一）切實加強組織領導，明確職責。各鎮(zhèn)政府是落實此次專項整治行動的和實現(xiàn)長效管理的責任主體；各國土資源管理所（分局）是打擊非法采礦行為的執(zhí)法監(jiān)管責任主體；各鎮(zhèn)政府主要負責領導和分管領導是轄區(qū)打擊非法采礦行為的具體責任人。各有關部門依據(jù)各自職責，分工負責，共同承擔維護礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作任務。國土資源部門要嚴格采礦權審批管理，加大對非法采礦行為的查處力度，依法調處有關采礦爭議、糾紛；安監(jiān)部門要加強對礦山安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，對存在重大隱患礦井依法作出停產(chǎn)整頓、停止施工的監(jiān)管指令，監(jiān)督礦山停產(chǎn)整頓情況，提出限期整治或責令關閉不具備安全生產(chǎn)條件礦井處罰措施；公安部門負責依法對礦山爆炸物品的監(jiān)管，查處向非法開采提供爆炸器材的行為，配合有關部門做好行政執(zhí)法工作；供電部門負責切斷關閉礦山和非法采礦的供電電源，拆除供電設施，查處向非法采礦供電的行為；工商行政管理部門負責取締無照經(jīng)營及部門履行職責情況監(jiān)察。

（二）嚴格行政責任追究，確保工作落實到位。要嚴格落實政發(fā)號文件規(guī)定，1年內(nèi)發(fā)現(xiàn)1個鎮(zhèn)（街道辦事處）存在1處非法地下開采礦山的要追究鎮(zhèn)（街道辦事處）政府負責人的責任。嚴格落實政辦發(fā)號文件規(guī)定，凡轄區(qū)內(nèi)地下無證勘查開采1個月、地下開采礦山超層越界3個月、露天無證勘查開采10天未發(fā)現(xiàn)并取締或查出，出現(xiàn)重大安全生產(chǎn)責任事故的，追究有關單位和相關人員的責任。要嚴格落實法律法規(guī)關于行政責任追究的規(guī)定，嚴肅追究相關政府、部門責任，確保監(jiān)管責任全面落實到位，做到責任到礦、責任到人，絕不允許因推諉扯皮影響工作落實，甚至引發(fā)重大安全事故。

（三）始終保持高壓態(tài)勢，確保礦業(yè)開發(fā)正常有序。受經(jīng)濟利益驅動。非法采礦具有較強反復性，整治工作不可能一勞永逸。各鎮(zhèn)政府、城區(qū)街道辦事處、縣政府有關部門對違法采礦行為始終保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊各類違法開采礦產(chǎn)資源行為。要深刻吸取有關事故教訓，繼續(xù)完善政府統(tǒng)一領導、國土資源部門牽頭、相關職能部門各司其職、齊抓共管的工作機制，反復抓、抓反復。要繼續(xù)抓好對重點區(qū)域、重點礦山企業(yè)的動態(tài)巡查，做到及時發(fā)現(xiàn)及時查處，切實把各類違法采礦行為消滅在萌芽狀態(tài)。