導(dǎo)語(yǔ)：工程質(zhì)量強(qiáng)化緊急通知一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各有關(guān)工作部門(mén)、各有關(guān)施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位：

為確?？拐鹪O(shè)防烈度較高地區(qū)校舍安全，消除安全隱患，真切保護(hù)學(xué)生生命，一切為了學(xué)生未來(lái)。黨中央國(guó)務(wù)院及時(shí)作出了實(shí)施校安工程的重大決策安排。這是一項(xiàng)真正關(guān)愛(ài)生命的民生工程、德政工程、急迫工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各有關(guān)工作部門(mén)，務(wù)必高度重視，形成合力，齊抓共管，精心組織，狠抓落實(shí)。我縣作為省第一批緊急實(shí)施校安工程的四個(gè)縣之一，由于我縣縣域面積大、人口多，校安工程項(xiàng)目量多面廣，加上同步整合實(shí)施初步義務(wù)教育均衡發(fā)展教育項(xiàng)目，工程任務(wù)更為艱巨。但現(xiàn)實(shí)是真正在我縣具備施工能力的施工隊(duì)伍力量嚴(yán)重不足，給工程的順利實(shí)施帶來(lái)困難，同時(shí)以部門(mén)力量組織實(shí)施校安工程顯得力不從心，困難重重。鑒于這些原因，加之經(jīng)驗(yàn)不足，開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)造成施工隊(duì)伍多，管理難度大，致使我縣校安工程項(xiàng)目進(jìn)度及工程質(zhì)量等均未達(dá)到預(yù)期目的，存在一些不容忽視的問(wèn)題。必須加以改進(jìn)，進(jìn)一步抓好校安工程項(xiàng)目的實(shí)施，為此特將有關(guān)情況及要求緊急通知如下，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

一、縣教育局必須切實(shí)履行項(xiàng)目業(yè)主責(zé)任制

教育局作為校安工程項(xiàng)目實(shí)施業(yè)主方，必須按照國(guó)家基本建設(shè)程序規(guī)定，切實(shí)履行業(yè)主責(zé)任，重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）項(xiàng)目規(guī)劃及項(xiàng)目前期工作

項(xiàng)目前期工作及項(xiàng)目規(guī)劃的申報(bào)報(bào)批工作，要結(jié)合實(shí)際，充分調(diào)研各項(xiàng)目實(shí)施點(diǎn)未來(lái)學(xué)生入學(xué)人數(shù)的變化等情況，合理確定校舍的規(guī)模。在此基礎(chǔ)上做好項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)批及項(xiàng)目的前期工作，按輕重緩急，確定項(xiàng)目建設(shè)先后順序來(lái)進(jìn)行規(guī)劃和報(bào)批實(shí)施。

（二）項(xiàng)目施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理隊(duì)伍的選擇工作

對(duì)實(shí)施項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì)及施工、監(jiān)理隊(duì)伍的選擇工作，限額以上的工程，必須嚴(yán)格按規(guī)定公開(kāi)招標(biāo)選擇，對(duì)部分指定項(xiàng)目的施工為緩解資金壓力可按縣政府的規(guī)定用墊資代建的方式選擇施工隊(duì)伍。

（三）項(xiàng)目的工程規(guī)劃及工程設(shè)計(jì)工作

工程設(shè)計(jì)，關(guān)系到校舍安全，使用功能及工程造價(jià)，原則上按規(guī)定可以不用公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，對(duì)工程造價(jià)達(dá)800萬(wàn)以上規(guī)模的，應(yīng)通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)選擇規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，規(guī)劃設(shè)計(jì)方案應(yīng)選擇三家以上具備乙級(jí)以上資質(zhì)的工程設(shè)計(jì)單位進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)標(biāo)選擇，規(guī)劃設(shè)計(jì)方案經(jīng)審定后，原則上可選定三家以上有實(shí)力信譽(yù)好具備乙級(jí)以上設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)，指定2個(gè)或3個(gè)設(shè)計(jì)單位完成施工圖的設(shè)計(jì)工作（條件是設(shè)工圖設(shè)計(jì)單位，必須在工程施工期間，派駐一定數(shù)量的現(xiàn)場(chǎng)人員常駐，及時(shí)處理工程設(shè)計(jì)問(wèn)題）。

（四）項(xiàng)目的工程施工監(jiān)管工作

抓好工程質(zhì)量、施工安全的監(jiān)督管理及工程進(jìn)度的推進(jìn)工作。工程施工中，縣教育局要組織安排項(xiàng)目實(shí)施學(xué)校有關(guān)人員在現(xiàn)場(chǎng)三人以上監(jiān)控工程質(zhì)量情況，施工安全情況及進(jìn)度情況，同時(shí)內(nèi)部的有關(guān)工程施工管理組、工程問(wèn)題巡查組工作人員要進(jìn)行定期或不定斯的巡查檢查，重點(diǎn)監(jiān)控隱蔽工程，及時(shí)處理現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題、施工安全問(wèn)題及進(jìn)度問(wèn)題。

（五）現(xiàn)場(chǎng)工程量的認(rèn)定簽證工作

認(rèn)真抓項(xiàng)目工程量的認(rèn)定簽證工作，發(fā)生合同外的工程量簽證，必須安排三人以上現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)天簽證，不得事后補(bǔ)簽，特別對(duì)隱蔽工程量的簽證，必須重點(diǎn)監(jiān)控，各有關(guān)施工管理組及工程問(wèn)題巡查組，應(yīng)隨時(shí)抽查隱蔽工程量的簽證。

（六）項(xiàng)目手續(xù)辦理工作

重視項(xiàng)目手續(xù)的辦理工作，對(duì)已開(kāi)工在建的工程及已竣工驗(yàn)收的工程要抓緊補(bǔ)辦有關(guān)建設(shè)手續(xù)，對(duì)未開(kāi)工的工程，要及時(shí)按有關(guān)基本建設(shè)程序辦理有關(guān)手續(xù)，對(duì)時(shí)間要求緊的工程項(xiàng)目可以邊施工邊辦理手續(xù)。

（七）項(xiàng)目工程檔案工作

做好項(xiàng)目工程的檔案工作，要針對(duì)每一個(gè)工程項(xiàng)目均應(yīng)建立完備的工程檔案。要從工程的前期到工程的各項(xiàng)手續(xù)，再到工程的竣工資料、地勘資料、設(shè)計(jì)圖紙等必須安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)整理歸檔，以利迎接驗(yàn)收檢查。

（八）項(xiàng)目的實(shí)施情況工作

要隨時(shí)掌握摸清中央國(guó)債資金、財(cái)政資金，省財(cái)政資金及其他各種資金，實(shí)施各項(xiàng)目工程的具體情況，同時(shí)按上級(jí)教育部門(mén)的要求及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目工程實(shí)施的進(jìn)度等情況。

（九）內(nèi)部管理工作

強(qiáng)化內(nèi)部管理工作，要建立廉潔、高效相互監(jiān)督、相互制約、相互配合的內(nèi)部管理各有關(guān)工作組，完善制定各項(xiàng)工作規(guī)章制度，明確各工作組及有關(guān)人員的工作職責(zé)及責(zé)任。

（十）項(xiàng)目的附屬工程建設(shè)工作

認(rèn)真作好附屬工程的規(guī)劃、施工圖設(shè)計(jì)及組織施工、工程量的簽證認(rèn)定等工作，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分期逐步實(shí)施的原則，啟動(dòng)附屬工程的建設(shè)。

二、實(shí)行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域?yàn)榉制?zé)任推進(jìn)的齊抓共管機(jī)制

我縣校安工程分布于35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，量大面廣，施工監(jiān)管難度大，項(xiàng)目點(diǎn)施工條件艱苦，部分項(xiàng)目施工進(jìn)度緩慢，甚至長(zhǎng)期停工，特別是加固工程，由于工期緊，施工時(shí)間受限，存在的問(wèn)題非常突出，鑒于這一實(shí)際，特對(duì)全縣校安工程采取分片責(zé)任推進(jìn)的機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難、強(qiáng)化責(zé)任、監(jiān)管到位。以工程進(jìn)度監(jiān)管為著力點(diǎn)，參與監(jiān)控工程質(zhì)量、施工安全、施工人員狀況及項(xiàng)目管理等有關(guān)情況。及時(shí)幫助解決施工中的水、電、路通正常使用，施工干擾、施工協(xié)調(diào)等等影響工程施工不能正常推進(jìn)的問(wèn)題。為確保校安工程按要求時(shí)間完成任務(wù)，經(jīng)研究采取分片責(zé)任推進(jìn)的機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各項(xiàng)目學(xué)校必須參與管理負(fù)責(zé)。全縣共分35個(gè)片區(qū)，由縣教育局局長(zhǎng)汪坤同志為全縣教育工程（校安工程）總負(fù)責(zé)人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為轄區(qū)教育工程（校安工程）參與管理分片區(qū)負(fù)責(zé)人，負(fù)片區(qū)推進(jìn)不力等責(zé)任；分管教育的鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職領(lǐng)導(dǎo)具體抓，負(fù)分管具體責(zé)任；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)校長(zhǎng)必須直接主抓中學(xué)項(xiàng)目的教育工程（校安工程）的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，負(fù)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管直接責(zé)任；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)校長(zhǎng)及項(xiàng)目學(xué)校負(fù)責(zé)人必須主抓小學(xué)教育工程（校安工程）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作，負(fù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的直接責(zé)任。各相關(guān)責(zé)任人，要及時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)情況把關(guān)簽字，不得吃、拿、卡、要，否則將嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)。

三、加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、地勘、施工、監(jiān)理隊(duì)伍的管理

（一）規(guī)劃設(shè)計(jì)及地勘單位的選擇管理

工程規(guī)劃設(shè)計(jì)及地勘單位優(yōu)劣直接關(guān)系到項(xiàng)目工程實(shí)施的效果，關(guān)系到實(shí)施項(xiàng)目工程的經(jīng)濟(jì)性及項(xiàng)目工程的安全度和使用功能等，因此抓好規(guī)劃設(shè)計(jì)及地勘隊(duì)伍的選擇和管理顯得非常重要，必須認(rèn)真做好此項(xiàng)工作。

1、選擇規(guī)劃設(shè)計(jì)單位及地勘隊(duì)伍，要首先選擇項(xiàng)目的具體工作人員，是有注冊(cè)資格（注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)師、注冊(cè)巖土工程師等）和職稱(chēng)高的規(guī)劃設(shè)計(jì)人員及地勘人員為重點(diǎn)選擇要素，在此基礎(chǔ)上再考慮選擇規(guī)劃設(shè)計(jì)及地勘單位。

2、項(xiàng)目工程開(kāi)工前要對(duì)工程的施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正加大工程投資，設(shè)計(jì)未很好利用地勘資料、地勘報(bào)告不真實(shí)，造成項(xiàng)目資金浪費(fèi)的情況發(fā)生。今后凡在承擔(dān)校安工程任務(wù)的規(guī)劃設(shè)計(jì)及地勘單位如發(fā)現(xiàn)違反職業(yè)道德，造成工程投資增加及不認(rèn)真配合工程施工及時(shí)處理工程問(wèn)題等情形的規(guī)劃設(shè)計(jì)及地勘隊(duì)伍，一律清除建設(shè)市場(chǎng)，列入黑名單，記不良信用記錄上報(bào)。

（二）施工單位的選擇管理

工程施工關(guān)系到項(xiàng)目實(shí)施的成敗，選擇有實(shí)力，有能力的施工隊(duì)伍非常關(guān)鍵，要按照形成規(guī)模，總量控制的原則合理選擇安排施工隊(duì)伍，同時(shí)整合形成規(guī)模利于降低工程造價(jià)的原則，考慮每一個(gè)有實(shí)力符合要求的縣外施工隊(duì)伍，如承擔(dān)工程總量按投額能達(dá)到2千萬(wàn)以上規(guī)模，必須在設(shè)管理機(jī)構(gòu)，管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人應(yīng)具備一級(jí)建造師資格（信譽(yù)好的可放寬允許二級(jí)建造師資格），管理機(jī)構(gòu)必須有一定數(shù)量的建造師、施工員、質(zhì)量員、安全員、材料員等上崗人員，管理機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人必須具有工程師以上的技術(shù)職稱(chēng)，承擔(dān)具體工程項(xiàng)目的有關(guān)人員，必須符合最基本的崗位要求條件。原則上今后承擔(dān)教育工程（校安工程）的施工隊(duì)伍，總量應(yīng)控制在30個(gè)以?xún)?nèi)為宜，考慮有實(shí)力符合要求的施工隊(duì)伍（在承擔(dān)的工程必須質(zhì)量好、進(jìn)度快、無(wú)質(zhì)量安全事故、項(xiàng)目管理人員數(shù)量及資格符合要求等）進(jìn)行公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)，承擔(dān)教育工程（校安工程）建設(shè)任務(wù)。凡在承擔(dān)教育工程（校安工程）施工任務(wù)的企業(yè)，存在項(xiàng)目管理人員不符合基本要求、工程的施工出現(xiàn)質(zhì)量事故、工程進(jìn)度嚴(yán)重緩慢等情形發(fā)生，除按照法律及行政法規(guī)追究施工單位的責(zé)任外，一律清除建設(shè)市場(chǎng)，列入黑名單，由縣住建局記不良信用記錄上報(bào)。

（三）監(jiān)理單位的選擇管理

工程監(jiān)理是為業(yè)主把好工程質(zhì)量、工程造價(jià)、工程進(jìn)度的技術(shù)管理隊(duì)伍，選擇真正能起到作用的監(jiān)理隊(duì)伍顯得非常重要，選擇監(jiān)理隊(duì)伍要首先選擇在能設(shè)管理機(jī)構(gòu)（有辦公室、電話等）。管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)理人員的總監(jiān)或總監(jiān)代表，應(yīng)具備注冊(cè)監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格及高級(jí)職稱(chēng)（土建類(lèi)），監(jiān)理工程師一般應(yīng)具備注冊(cè)監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格，監(jiān)理人員一般應(yīng)具備工程師以上職稱(chēng)（土建類(lèi)）有上崗證的人員，200萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，允許監(jiān)理人員取得助理工程師以上職稱(chēng)（土建類(lèi)）有監(jiān)理上崗證的人員進(jìn)行監(jiān)理，再充分考慮項(xiàng)目監(jiān)理人員具備以上基本條件的基礎(chǔ)上再考慮選擇監(jiān)理單位。原則上一個(gè)總監(jiān)在教育（校安）工程項(xiàng)目允許承擔(dān)總量5000萬(wàn)元以?xún)?nèi)的監(jiān)理工程任務(wù)，對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目應(yīng)保證一名監(jiān)理人員上崗，對(duì)項(xiàng)目投資2000萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目應(yīng)不少于兩人以上上崗、4000萬(wàn)元以上的應(yīng)不少于3人以上上崗，原則上200萬(wàn)元以下的項(xiàng)目允許一個(gè)監(jiān)理人員承擔(dān)2個(gè)新建項(xiàng)目的監(jiān)理（加固項(xiàng)目可允許最多不超過(guò)5個(gè)項(xiàng)目）。同時(shí)要求項(xiàng)目關(guān)鍵部位必須按規(guī)定實(shí)行旁站式監(jiān)理。對(duì)承擔(dān)工程監(jiān)理任務(wù)的項(xiàng)目監(jiān)理人員不符合以上基本要求的及真正沒(méi)有起到監(jiān)理作用的監(jiān)理隊(duì)伍，除按法律及行政法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任外，將清除建設(shè)市場(chǎng)，列入黑名單，記不良信用記錄上報(bào)。

四、嚴(yán)格附屬工程管理

附屬工程是指新建項(xiàng)目學(xué)校及新建項(xiàng)目工程，主體工程外需配套實(shí)施才能達(dá)到使用要求的工程項(xiàng)目，統(tǒng)稱(chēng)附屬工程。具體有擋墻工程、廁所工程、圍墻工程、校門(mén)及警衛(wèi)值班室工程、校園道路及部分場(chǎng)地硬化工程、校園運(yùn)動(dòng)場(chǎng)建設(shè)工程、校園環(huán)境綠化工程等。

（一）實(shí)施的先后原則

項(xiàng)目工程的建設(shè)，應(yīng)按照統(tǒng)一規(guī)劃，分期逐步實(shí)施的原則進(jìn)行建設(shè)。原則上第一期實(shí)施廁所工程及影響安全的擋墻工程和圍墻工程的建設(shè)，第二期實(shí)施校門(mén)、警衛(wèi)室工程和校園道路及部分場(chǎng)地硬化工程的建設(shè)，第三期實(shí)施校園運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)工程，第四期實(shí)施校園環(huán)境綠化工程及校園照明工程建設(shè)。

（二）實(shí)施程序

項(xiàng)目的實(shí)施原則上由縣教育局在統(tǒng)一對(duì)項(xiàng)目學(xué)校附屬工程進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)審定后，根據(jù)項(xiàng)目學(xué)校的情況按照分期實(shí)施的原則寫(xiě)出專(zhuān)題報(bào)告（附施工圖設(shè)計(jì)及預(yù)算），報(bào)分管縣領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，按照總投資控制的原則，由縣教育局組織實(shí)施或委托項(xiàng)目學(xué)校組織實(shí)施附屬工程的施工及驗(yàn)收，并在監(jiān)督好附屬工程質(zhì)量的情況下，重點(diǎn)監(jiān)控附屬工程量的現(xiàn)場(chǎng)簽證。

（三）實(shí)施隊(duì)伍的選擇

對(duì)附屬工程施工隊(duì)伍的選擇，原則上按照總工程量投資在200萬(wàn)元以下的，可以選擇三家以上符合資質(zhì)要求的施工隊(duì)伍，通過(guò)公開(kāi)競(jìng)價(jià)，按照合理報(bào)價(jià)最低的施工隊(duì)伍承擔(dān)附屬工程的建設(shè)選擇；對(duì)總工程量投資在200萬(wàn)元以上的應(yīng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)程序選擇。

（四）實(shí)施工程量的計(jì)量管理

要重點(diǎn)加強(qiáng)附屬工程現(xiàn)場(chǎng)簽證計(jì)量管理工作，附屬工程的簽證計(jì)量原則上由項(xiàng)目實(shí)施學(xué)校，安排三人以上的人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量，現(xiàn)場(chǎng)簽證（簽證應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)控隱蔽部分的長(zhǎng)、寬、深實(shí)際工程量），不得事后補(bǔ)簽。縣教育局的有關(guān)施工管理組，工程問(wèn)題巡查組應(yīng)定期不定期的進(jìn)行抽查檢查，發(fā)現(xiàn)弄虛作假，事后補(bǔ)簽等情形的將嚴(yán)肅處理。

五、嚴(yán)控工程造價(jià)及隱蔽工程量的簽證

（一）選擇造價(jià)編制單位的原則

合理的工程造價(jià)是項(xiàng)目順利推進(jìn)的關(guān)鍵（價(jià)格較高的工程造價(jià)可能產(chǎn)生腐敗，價(jià)格較低的工程造價(jià)可能造成長(zhǎng)期停工或嚴(yán)重的工程質(zhì)量問(wèn)題），原則上控制工程造價(jià)應(yīng)采取首先選擇項(xiàng)目具體編制人員具有注冊(cè)造價(jià)執(zhí)業(yè)資格證的人員及具有一定數(shù)量工程師以上職稱(chēng)的有造價(jià)資格證的人員為首選標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上再考慮選擇造價(jià)編制單位。

（二）控制造價(jià)的原則

對(duì)所有項(xiàng)目工程的實(shí)施，一般應(yīng)按施工圖設(shè)計(jì)完成后執(zhí)行上述原則選擇編制單位編制預(yù)算，預(yù)算經(jīng)審定確認(rèn)后應(yīng)公開(kāi)預(yù)算作為參考價(jià)。對(duì)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，以參考價(jià)為標(biāo)底或以中標(biāo)價(jià)不超過(guò)參考價(jià)通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)控制造價(jià)，不招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)選擇三家以上的施工企業(yè)以參考價(jià)為上限通過(guò)公開(kāi)競(jìng)價(jià)，由合理報(bào)價(jià)最低者實(shí)施項(xiàng)目的建設(shè)。

（三）隱蔽工程量簽證程序

隱蔽工程量的簽證是產(chǎn)生腐敗的載體，必須嚴(yán)格監(jiān)控，重點(diǎn)抽查監(jiān)管，所有隱蔽工程量，必須有施工企業(yè)的申請(qǐng)簽證資料后，由項(xiàng)目實(shí)施學(xué)校安排三位以上現(xiàn)場(chǎng)人員現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)進(jìn)行簽證（重點(diǎn)監(jiān)控長(zhǎng)、寬、深或直徑及長(zhǎng)度的實(shí)際工程量、使用的材料品種、規(guī)格、型號(hào)等）。縣教育局的施工管理組及工程問(wèn)題巡查組要定期不定期的重點(diǎn)抽查隱蔽工程量的簽證。發(fā)現(xiàn)弄虛作假，事后補(bǔ)簽等情形的必須嚴(yán)肅處理，以利于防止隱蔽工程量簽證不真實(shí)的情況發(fā)生。

六、重視隱蔽工程的驗(yàn)收及實(shí)體工程抽檢，確保工程質(zhì)量

（一）隱蔽工程的驗(yàn)收要求

隱蔽工程的質(zhì)量關(guān)系到工程的結(jié)構(gòu)安全，必須重點(diǎn)監(jiān)控監(jiān)管。施工中要重點(diǎn)監(jiān)控地基的驗(yàn)槽（現(xiàn)場(chǎng)人員要根據(jù)設(shè)計(jì)檢查寬度尺寸、深度尺寸或樁孔底按軸線定位的四個(gè)方向偏差尺寸、垂直度、樁孔底基巖情況等）、基礎(chǔ)鋼筋的驗(yàn)收、主體結(jié)構(gòu)柱梁板鋼筋的驗(yàn)收、樓梯的鋼筋驗(yàn)收（檢查鋼筋的檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)報(bào)告、鋼筋規(guī)格型號(hào)數(shù)量、箍筋間距、特別是箍筋在梁柱節(jié)點(diǎn)處間距不得大于100mm）等隱蔽工程，對(duì)隱蔽工程的驗(yàn)收必須在施工企業(yè)提供的隱蔽工程圖及自檢資料的基礎(chǔ)上，由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員及現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目學(xué)校人員簽字認(rèn)可后，縣教育局工程施工管理組必須進(jìn)行抽檢復(fù)查，符合要求后方可隱蔽，同時(shí)縣住建局質(zhì)檢站及縣教育局工程問(wèn)題巡查組要進(jìn)行定期不定期的抽查檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題將嚴(yán)肅處理，確保工程質(zhì)量。

（二）實(shí)體工程檢驗(yàn)要求

實(shí)體工程的質(zhì)量不僅關(guān)系到校舍的安全，同時(shí)影響使用功能及觀感效果，對(duì)主體工程的驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收應(yīng)按要求對(duì)每棟樓房的實(shí)體工程質(zhì)量進(jìn)行抽查檢驗(yàn)，要重點(diǎn)抽查柱梁的結(jié)構(gòu)尺寸，樓梯斜板厚度尺寸，樓板（屋面板）厚度，柱梁板的實(shí)測(cè)混凝土強(qiáng)度等級(jí)，后植鋼筋的拉拔檢測(cè)，砌體的實(shí)測(cè)砂漿強(qiáng)度等級(jí)、門(mén)窗的水密性氣密性及材料壁厚和玻璃厚度等，裝飾面層的平整度、垂直度、空鼓、開(kāi)裂及面磚的拉拔檢測(cè)等情況，以確保房屋的安全及使用功能質(zhì)量。

七、合理安排部署，加快推進(jìn)工程項(xiàng)目進(jìn)度

具備開(kāi)工條件的施工企業(yè)，開(kāi)工前要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)情況編制施工組織設(shè)計(jì)（施工方案），施工組織設(shè)計(jì)必須經(jīng)施工單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人審查簽字后，由監(jiān)理單位的總監(jiān)審查認(rèn)可，報(bào)縣教育局確認(rèn)備案，施工企業(yè)必須嚴(yán)格按施工組設(shè)計(jì)確認(rèn)的工期及控制質(zhì)量安全的措施組織施工，要采取各種措施在確保質(zhì)量的前提下加快工程進(jìn)度，同時(shí)縣教育局要及時(shí)采取措施排除各種施工干擾。施工中鄉(xiāng)鎮(zhèn)及項(xiàng)目學(xué)校也要幫助施工企業(yè)解決各種影響施工的問(wèn)題，加快工程進(jìn)度，如期完成建設(shè)任務(wù)。項(xiàng)目啟動(dòng)后，縣教育局的各有關(guān)施工管理組及工程問(wèn)題巡查組要針對(duì)每個(gè)項(xiàng)目工程的施工情況，對(duì)照合同嚴(yán)格檢查登記取證，加強(qiáng)合同的管理，監(jiān)督施工企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行合同約定，確保工程順利加快推進(jìn)，必要時(shí)可采取法律手段追究施工企業(yè)不履行合同約定等問(wèn)題。

八、狠抓項(xiàng)目竣工決算，竣工審計(jì)及跟蹤審計(jì)工作

（一）竣工決算

項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收合格后應(yīng)及時(shí)辦理竣工決算，竣工決算在施工企業(yè)提供的決算資料符合要求的基礎(chǔ)上，由縣教育局安排內(nèi)部的財(cái)務(wù)組、工程問(wèn)題巡查組及綜合管理辦公室組成工程竣工決算組，對(duì)施工企業(yè)提供的竣工資料對(duì)照合同，設(shè)計(jì)圖紙，隱蔽工程量的簽證等進(jìn)行認(rèn)真計(jì)算審查復(fù)核無(wú)誤后簽字，報(bào)教育局安排上會(huì)集體研究審定。

（二）竣工審計(jì)及跟蹤審計(jì)

項(xiàng)目竣工審計(jì)，原則上由審計(jì)部門(mén)選擇三家以上具備資格條件的審計(jì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)竣工工程進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)費(fèi)原則上控制在審減費(fèi)用（審計(jì)機(jī)構(gòu)確認(rèn)應(yīng)扣減的各種費(fèi)用）的5%以?xún)?nèi)，對(duì)投資額度較大的工程可思考委托審計(jì)部門(mén)選擇符合要求的中介審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行跟蹤審計(jì)；對(duì)墊資代建項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)委托審計(jì)部門(mén)選擇符合要求的中介審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行跟蹤審計(jì)，以確保項(xiàng)目的投資效益。

九、對(duì)各有關(guān)單位的要求

教育工程（校安工程）各有關(guān)責(zé)任主體及各參與監(jiān)管單位，要各司其職，密切配合，齊心協(xié)力，齊抓共管，嚴(yán)格工程建設(shè)管理責(zé)任，狠抓落實(shí)質(zhì)量安全管理責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序制度，認(rèn)真執(zhí)行材料見(jiàn)證取樣檢測(cè)制度，重視結(jié)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量檢測(cè)，嚴(yán)把進(jìn)場(chǎng)材料質(zhì)量檢驗(yàn)關(guān)，隱蔽工程驗(yàn)收關(guān)。切實(shí)加強(qiáng)工程全過(guò)程的監(jiān)管，確保工程質(zhì)量，把教育工程（校安工程）真正建設(shè)成“放心工程，滿意工程”。

（一）縣教育局的工作

縣教育局要認(rèn)真履行項(xiàng)目業(yè)主單位的職責(zé)，校安辦作為歸屬教育局管理的內(nèi)部單位，要建立高效、廉潔、務(wù)實(shí)、精減，分工合理，職責(zé)明確，相互監(jiān)督制約的監(jiān)督管理機(jī)制。應(yīng)嚴(yán)格按基本建設(shè)程序，抓好各項(xiàng)目工程的建設(shè)，對(duì)已竣工的工程項(xiàng)目和再建的項(xiàng)目要及時(shí)按規(guī)定補(bǔ)辦完善各項(xiàng)建設(shè)手續(xù)。對(duì)未開(kāi)工的項(xiàng)目，嚴(yán)格按程序辦理各項(xiàng)手續(xù)（對(duì)工期緊的項(xiàng)目可以邊施工邊辦理完善各項(xiàng)手續(xù)）；項(xiàng)目實(shí)施學(xué)校，要及時(shí)協(xié)助配合施工隊(duì)伍抓好現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理及現(xiàn)場(chǎng)工程量的簽證計(jì)量工作，排出施工干擾，盡可能為工程的順利施工創(chuàng)造條件，以加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度等工作。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)負(fù)起參與監(jiān)管的責(zé)任，按要求的時(shí)間完成征地拆遷及“三通一平”工作，要及時(shí)幫助解決施工過(guò)程中影響工程進(jìn)度的所有問(wèn)題，要參與監(jiān)管項(xiàng)目的工程質(zhì)量及施工安全生產(chǎn)工作及督促項(xiàng)目工程進(jìn)度等工作。

（三）縣住建局的工作

縣住建局要按職責(zé)加大對(duì)工程質(zhì)量，施工安全的監(jiān)管及建筑市場(chǎng)違規(guī)行為的查處力度，同時(shí)幫助及時(shí)辦理項(xiàng)目的報(bào)建、招投標(biāo)、施工許可證的辦理、竣工驗(yàn)收備案等各項(xiàng)手續(xù)等工作。

（四）縣規(guī)劃局的工作

縣規(guī)劃局要及時(shí)幫助組織有關(guān)項(xiàng)目實(shí)施學(xué)校的規(guī)劃評(píng)審等工作，及時(shí)辦理規(guī)劃用地許可和建設(shè)工程規(guī)劃許可及項(xiàng)目的選址意見(jiàn)手續(xù)等工作。

（五）縣國(guó)土局的工作

縣國(guó)土局要及時(shí)幫助辦理土地使用許可手續(xù)等工作。（六）縣發(fā)改局的工作

縣發(fā)改局要及時(shí)幫助協(xié)調(diào)對(duì)接（辦理）項(xiàng)目建議書(shū)、可研報(bào)告、初設(shè)等項(xiàng)目的立項(xiàng)評(píng)審報(bào)批工作，最大限度爭(zhēng)取國(guó)家資金對(duì)教育工程（校安工程）的支持等工作。

（七）縣財(cái)政局的工作

縣財(cái)政局要統(tǒng)籌安排監(jiān)管各項(xiàng)建設(shè)資金的規(guī)范使用，及時(shí)組織拔付工程建設(shè)資金等工作。

（八）縣審計(jì)局的工作

縣審計(jì)局要幫助安排選好中介機(jī)構(gòu)，及時(shí)對(duì)竣工項(xiàng)目進(jìn)行竣工決算審計(jì)，具備條件的可思考安排對(duì)有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)，對(duì)墊資代建項(xiàng)目必須安排人員進(jìn)行跟蹤審計(jì)等工作。

（九）縣公安局消防科的工作

縣公安局消防科要及時(shí)協(xié)助辦理有關(guān)項(xiàng)目消防審查手續(xù)等工作。

（十）縣監(jiān)察局的工作

縣監(jiān)察局要按職責(zé)及時(shí)查處在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中各有關(guān)人員違紀(jì)違規(guī)的行為，對(duì)觸犯法律的依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任等工作。

（十一）縣委政府督查室的工作

縣委政府督查室要及時(shí)對(duì)全縣教育工程（校安工程）的項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行督查，對(duì)沒(méi)有限期完成或督查總考評(píng)掛未的五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡免談話。

十、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)

（一）落實(shí)問(wèn)責(zé)機(jī)制，相關(guān)責(zé)任人公開(kāi)接受社會(huì)監(jiān)督

嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和各項(xiàng)責(zé)任管理制度，在設(shè)計(jì)施工、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，對(duì)驗(yàn)收不合格的新建或加固工程項(xiàng)目，嚴(yán)格依法依規(guī)追究各環(huán)節(jié)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。為增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，公開(kāi)接受社會(huì)監(jiān)督，原則上對(duì)主體工程投資總額50萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目（含新建及加固），要求在建筑的醒目位置嵌埋永久性的標(biāo)牌，標(biāo)明項(xiàng)目的竣工時(shí)間、施工單位名稱(chēng)、設(shè)計(jì)單位名稱(chēng)、時(shí)任教育局局長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)及項(xiàng)目學(xué)校校長(zhǎng)的姓名等。

（二）全面進(jìn)行失查追責(zé)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)、各項(xiàng)目學(xué)校的負(fù)責(zé)人、各中心校的負(fù)責(zé)人（含中學(xué)校長(zhǎng)），各項(xiàng)目學(xué)校的現(xiàn)場(chǎng)工作人員，必須認(rèn)真嚴(yán)格履行工作職責(zé)，出色地完成所承擔(dān)的工作任務(wù)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。凡有下列情形之一的隨即啟動(dòng)問(wèn)責(zé)制度：一是上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為作出指示、批示和通報(bào)的；二是接收舉報(bào)查實(shí)后屬實(shí)的；三是審計(jì)及監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的；四是綜合考核掛末的后五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。按照情況的嚴(yán)重程度，采用通報(bào)批評(píng)、警告、扣發(fā)崗位津貼或績(jī)效津貼、取消年終評(píng)先選優(yōu)資格、作出書(shū)面檢查、調(diào)離工作崗位、停職檢查、誡勉淡話、勉職或開(kāi)除職務(wù)等。情節(jié)特別嚴(yán)重的，由有關(guān)部門(mén)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（三）建立定期調(diào)度和約談?lì)A(yù)警機(jī)制

建立工程進(jìn)度月調(diào)度制，嚴(yán)格按工程進(jìn)度核撥工程款，同時(shí)對(duì)簽訂合同后不履行合同條款，尤其是無(wú)故拖延工期或消極怠工的施工企業(yè)及違約違規(guī)的設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位，縣教育局和縣住建局要及時(shí)進(jìn)行約談?lì)A(yù)警，以確保工程的質(zhì)量和進(jìn)度。原則上第一次進(jìn)行約談?dòng)枰跃?；第二次予以黃牌警告；第三次即清算工程量，終止合同，勒令清退出場(chǎng)，不退還履約保證金。造成業(yè)主方損失的，應(yīng)進(jìn)入法律程序依法追究相關(guān)單位的責(zé)任，同時(shí)列入黑名單，由縣住建局記不良信用記錄上報(bào)。

（四）完善舉報(bào)制度

縣教育局各有關(guān)工程施工管理組、質(zhì)監(jiān)組、工程問(wèn)題巡查組、綜合管理辦公室、財(cái)務(wù)組、各項(xiàng)目學(xué)校的現(xiàn)場(chǎng)管理人員要認(rèn)真履行職責(zé)，不得刁難施工企業(yè)。開(kāi)展工作中（開(kāi)工通知書(shū)中公布）必須向施工企業(yè)及監(jiān)理單位公布教育局局長(zhǎng)、住建局局長(zhǎng)、監(jiān)察局局長(zhǎng)和校安辦常務(wù)副主任的辦公室電話及手機(jī)號(hào)碼，以利于施工及監(jiān)理單位反饋工程施工過(guò)程中的工作人員不作為或亂作為的有關(guān)問(wèn)題。