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按照《國務院辦公廳關于印發(fā)打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動實施方案的通知》（國辦發(fā)[]50號）和《市人民政府辦公廳關于印發(fā)市打擊打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動實施方案的通知》（政辦[]221號）要求，為進一步增強全社會知識產權保護意識，加大知識產權保護力度，有效打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品行為，維護公平有序的市場環(huán)境，規(guī)范市場經濟秩序，定于年11月至年3月，在全區(qū)范圍內集中開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動?，F(xiàn)制定有關方案如下：

一、工作目標

通過開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動，嚴肅查處一批侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品大案要案，曝光一批違法違規(guī)企業(yè)和地下黑加工窩點，形成高壓態(tài)勢；全面推進知識產權執(zhí)法與輿論宣傳的緊密結合，增強企業(yè)誠信守法意識，提高消費者識假辨假能力，形成自覺抵制假冒偽劣商品、重視知識產權保護的社會氛圍，營造知識產權保護的良好環(huán)境；加強執(zhí)法協(xié)作，提升執(zhí)法效能，健全和完善保護知識產權監(jiān)管體系；全面提高我區(qū)保護知識產權和規(guī)范市場秩序的水平，進一步增強我區(qū)在知識產權保護領域的社會滿意度。

二、工作重點

按國務院和省、市政府相關要求，堅持整體推進、突出重點、打防結合、務求實效。以保護著作權、商標權以及專利權和植物新品種權等為重點內容，以產品制造集中地、商品集散地、侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品案件高發(fā)地為重點整治地區(qū)，以新聞出版業(yè)、文化娛樂業(yè)、高新技術產業(yè)、農業(yè)為重點整治領域，以圖書、音像、軟件、大宗出口商品、汽車配件、手機、藥品、種子、豬肉、奶粉、食用油等為重點查處產品，遏制侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品行為，大力凈化市場環(huán)境。

三、工作任務與分工

（一）加大生產源頭治理力度

區(qū)文體局、公安分局、工商局等部門負責加強對印刷復制各類出版物、印刷品、光盤、計算機軟件及包裝裝潢、商標標識標簽企業(yè)的監(jiān)管，嚴厲查處非法印刷復制和非法加印、出售標識標簽等印刷品的行為，情節(jié)嚴重的吊銷印刷經營許可證；取締無證照經營地下印刷復制窩點。

區(qū)經濟局負責配合市質監(jiān)部門加強對產品質量的監(jiān)管，嚴格審查生產企業(yè)資質，堅決取締無證生產企業(yè)，依法查處以假充真、冒用地理標志名稱和專用標志的行為，依法查處偽造或冒用廠名、廠址、認證標志等質量標志行為。

區(qū)農林水局負責強化從種子生產源頭治理侵權假冒行為，針對玉米、水稻等重點品種，加強品種真實性鑒定，重點打擊無證和“套牌”生產、銷售授權品種的行為，依法查處濫用、冒用、偽造農產品地理標志登記證書、產品名稱、專用標志的行為。

（二）加強市場監(jiān)督管理

區(qū)工商局負責加大市場巡查力度，嚴厲打擊仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢等行為；嚴厲查處侵犯注冊商標和地理標志商標專用權的違法行為，制止惡意商標搶注行為；加強市場監(jiān)管，明確市場開辦者、經營者及經營管理者責任；加強流通領域監(jiān)督和檢查，嚴厲查處銷售偽劣奶粉、“地溝油”、私宰豬肉等違法行為。

區(qū)文體局負責會同有關部門深入開展版權執(zhí)法專項行動，加強對圖書、軟件、音像制品的市場巡查，嚴厲打擊侵權盜版行為。

區(qū)科技局、知識產權局負責加大對專利領域反復、群體、惡意侵權及假冒專利行為的打擊力度。

區(qū)貿發(fā)局負責加強商貿流通企業(yè)的管理和規(guī)范，要求企業(yè)加強配送商品管理，防止侵權商品進入流通領域。同時，加強生豬私宰窩點的打擊力度，杜絕劣質豬肉流入市場。

區(qū)物價局負責加強市場價格監(jiān)管，規(guī)范經營者價格行為，嚴肅查處價格欺詐、壓級壓價、價格串通等違法行為。

區(qū)衛(wèi)生局加強餐飲業(yè)環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴厲查處使用“地溝油”和不明來源油脂烹飪食物的行為。同時，配合市食品藥品監(jiān)管部門加大對制售假冒偽劣藥品、擾亂藥品生產經營秩序行為的打擊力度。

（三）強化進出口環(huán)節(jié)和互聯(lián)網(wǎng)等領域的知識產權保護

區(qū)外經局、科技局、知識產權局要加強涉外知識產權保護，加大對查實的進出口侵犯知識產權企業(yè)的處罰力度；區(qū)科技局、知識產權局要會同有關部門嚴格執(zhí)行展會知識產權保護辦法，對侵犯知識產權的企業(yè)取消參展資格，做好重要展會知識產權保護工作。

區(qū)工商局、文體局要會同有關部門加強網(wǎng)絡知識產權保護，嚴厲打擊互聯(lián)網(wǎng)侵權盜版，重點打擊影視劇作品侵權盜版行為。加強網(wǎng)絡購物、電話購物和電視購物活動監(jiān)管，重點打擊利用互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)絡和電視網(wǎng)絡銷售侵犯知識產權和假冒偽劣商品的欺詐行為。

（四）加大司法打擊力度

區(qū)公安分局對侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品犯罪及相關商業(yè)賄賂犯罪活動要及時立案偵查，重點查辦情節(jié)嚴重、影響惡劣的侵犯知識產權犯罪案件。各行政執(zhí)法部門和公安、司法部門要加強行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接，防止有案不送、以罰代刑，堅決追究侵犯知識產權犯罪分子的刑事責任。

區(qū)科技局、知識產權局、工商局、文體局、貿發(fā)局、經濟局、外經局、國稅局、地稅局、農林水局等部門在行政執(zhí)法過程中，對符合刑事立案追訴標準、涉嫌犯罪的，要及時移送公安機關；對現(xiàn)場查獲、行為人可能逃匿或銷毀證據(jù)的，要立即商請公安機關提前介入調查。公安機關要對行政執(zhí)法部門移送的涉嫌犯罪案件或線索及時審查，對涉嫌犯罪的抓緊依法立案偵查。

區(qū)監(jiān)察局要加強對行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的監(jiān)督。區(qū)司法局要指導律師依法做好侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品犯罪案件的辯護工作。有關部門要主動支持配合檢察機關履行審查批捕、審查起訴、訴訟監(jiān)督和立案監(jiān)督職責；支持配合法院做好侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品案件的審理工作。

（五）各級政府機關全面使用正版軟件

各級政府機關要對使用計算機軟件情況開展自查自糾，區(qū)文體局、機關事務管理中心要會同有關部門進行重點檢查，進一步加大軟件正版化工作進程。對需要采購的正版軟件，區(qū)財政局給予必要資金保障。

（六）加大知識產權保護宣傳力度

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要大力宣傳國家深入實施國家知識產權戰(zhàn)略、加強知識產權保護的措施和成效，及時報道專項行動的進展和成果。針對群眾反映強烈的侵權問題，曝光典型案例，震懾違法犯罪分子。開展多種形式的知識產權宣傳教育，普及知識產權保護知識，提高全社會的知識產權意識。全面宣傳我區(qū)知識產權事業(yè)取得的顯著成績，報道宣傳尊重知識產權、重視創(chuàng)新、自覺守法的典型，營造保護知識產權、自覺抵制侵犯知識產權和假冒偽劣商品的良好社會氛圍，引導企業(yè)履行社會責任，大力推動我區(qū)誠信體系建設；區(qū)委宣傳部要會同有關部門針對社會關注的知識產權熱點問題，及時解疑釋惑，回應社會關注熱點，發(fā)揮輿論的監(jiān)督、導向作用。

四、時段安排

全區(qū)打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動分三個階段實施：

（一）動員部署階段（年11月15日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直各有關部門制訂專項行動實施方案，進行動員部署，并于11月17日前將實施方案和動員部署情況報區(qū)專項辦。

（二）組織實施階段（年11月16日至年3月20日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直各有關部門全面開展專項行動，加強對專項行動的重點檢查，定期將工作進展情況報送區(qū)專項辦，重要情況及時報送區(qū)政府。

（三）總結驗收階段（年3月21日至4月1日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直各有關部門及時做好打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動的總結工作。區(qū)專項行動領導小組將組織開展督查，對表現(xiàn)突出成效明顯的部門和個人進行通報表彰并給予適當獎勵。

五、工作要求

（一）加強組織領導，強化工作責任

要充分認識開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動的重要性和緊迫性，進一步加強組織領導，落實工作情況，強化責任機制，切實把知識產權保護工作作為政府領導干部綜合考核評價的重要內容。區(qū)政府決定成立全區(qū)打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動領導小組（名單附后），負責領導全區(qū)專項行動，督促檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直各有關部門專項行動落實情況，督辦侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品重大案件。區(qū)直各有關部門要加強本行業(yè)領域的組織領導，主要領導親自抓政策、抓部署、抓督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）要相應成立打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動領導小組，制定專項行動實施方案，明確目標任務，落實責任分工，統(tǒng)籌協(xié)調本轄區(qū)打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動工作，并切實加強跨地區(qū)、跨部門、跨領域組織協(xié)調，切實克服部門和地方保護主義，確保工作落實到位。

（二）通力協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力

區(qū)專項辦要會同有關部門建立執(zhí)法協(xié)作特別是重大案件溝通協(xié)調機制，及時研究解決有關重大問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直各有關部門要切實落實專項行動的各項任務，分工負責，將本次專項行動與各部門日常開展的保護知識產權工作相銜接，確保專項行動取得實效。要有效整合各執(zhí)法部門的執(zhí)法資源，密切配合，形成合力，杜絕各自為政、推諉扯皮等現(xiàn)象，逐步形成統(tǒng)一、協(xié)調、高效的執(zhí)法協(xié)作機制。要加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法嚴肅性和有效性，實行執(zhí)法責任制和過錯追究制，對涉嫌構成犯罪而未移送司法機關的，檢察機關應依法加強監(jiān)督，及時檢查糾正。

（三）加強督導檢查，建立長效機制

專項行動期間，一要建立健全信息溝通制度，確保專項行動信息暢通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動領導小組各成員單位要定期或不定期向區(qū)專項辦報送工作簡報，重大執(zhí)法行動結束后5天內應向區(qū)專項辦報送工作情況。二要建立重大案件報告制度。對專項行動中查處的群體性或有嚴重社會影響的侵權案件以及其它重大涉外案件，要及時向區(qū)政府和上級主管部門報告。三要堅持日常監(jiān)管與專項行動相結合、提高執(zhí)法水平與提高執(zhí)法效率相結合、嚴格責任與強化協(xié)作相結合，加強法制和制度建設，進一步推動打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作規(guī)范化、制度化、法制化。

（四）暢通舉報渠道，加強社會監(jiān)督

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直各有關部門要充分發(fā)揮現(xiàn)有舉報投訴機制作用。各知識產權維權援助中心要積極參與專項行動。有關部門要利用知識產權舉報電話、侵權盜版舉報電話、消費者投訴舉報電話、產品質量投訴舉報電話和商務舉報投訴電話及其他相關舉報電話，提供快速、便捷的舉報、投訴、申訴和咨詢渠道，及時發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為線索。區(qū)直各相關部門要建立完善相應舉報獎勵制度，鼓勵群眾舉報，調動社會力量參與監(jiān)督，經查實的，按照有關規(guī)定給予舉報者相應獎勵。