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一、監(jiān)察任務、內容和重點

（一）監(jiān)察任務

按照分級監(jiān)察的原則，對市、縣（市）區(qū)兩級交通運輸、人力資源和社會保障行政主管部門年以來依法行政的情況進行綜合監(jiān)察，促進以上兩個部門深入推進依法行政，規(guī)范行政權力運行，有效發(fā)揮行政監(jiān)管和服務職能，防止權力濫用。

（二）監(jiān)察內容

檢查各級交通運輸、人力資源和社會保障行政主管部門年以來在實施行政管理中，是否依法履行行政許可、規(guī)劃、處罰、強制、確認、裁決、征收、給付、復議和監(jiān)督檢查等職責。具體包括：是否合法行政，有否存在越權、失職瀆職的問題；是否合理行政，有否存在不公平、不適當和濫用自由裁量權的問題；是否程序正當，有否存在應公開不公開、應告知不告知、應回避不回避等違反法定程序的問題；是否高效便民，有否存在超時限、推諉扯皮、效率低下及違反便民規(guī)定的問題；是否廉潔自律，有否存在亂收費、以權謀私的問題。在綜合監(jiān)察中，既要對具體行政行為進行檢查，也要對抽象行政行為進行檢查，全面掌握被監(jiān)察部門依法行政的情況。

根據(jù)檢查結果，對依法行政的好經(jīng)驗、好做法予以總結和推廣；對違法違規(guī)和違反政策規(guī)定的問題，督促糾正和整改；對違紀違法問題，依紀依法進行調查處理。

（三）監(jiān)察重點

對交通運輸行政主管部門，重點監(jiān)察公路、水路交通規(guī)劃、立項、可研審批、工程建設質量監(jiān)管、工程建設項目招投標監(jiān)管，公路、水路、內河水上交通安全管理、運輸市場監(jiān)管，以及公路、水路專項投資資金的分配、使用和監(jiān)督管理等。

對人力資源和社會保障行政主管部門，重點圍繞社保、醫(yī)保、工傷、養(yǎng)老、失業(yè)保險基金的征繳、支付、管理、運營，以及社保、醫(yī)保、工傷、養(yǎng)老、失業(yè)保險政策的貫徹實施和監(jiān)督檢查，勞動爭議調解仲裁、勞動合同法律法規(guī)貫徹實施的監(jiān)督檢查，促進就業(yè)相關政策制度的落實以及對職業(yè)技能鑒定機構、職業(yè)中介機構的監(jiān)督管理等。

二、時間安排

月下旬，市監(jiān)察局將組織一次以交通運輸、人力資源和社會保障相關業(yè)務為主要內容的業(yè)務培訓。月，交通運輸、人力資源和社會保障部門派駐監(jiān)察室，組織受檢單位開展自查自糾。5至9月，各級監(jiān)察機關及其派駐交通運輸、人力資源和社會保障行政部門的監(jiān)察機構，對本級交通運輸、人力資源和社會保障行政主管部門進行綜合監(jiān)察，實施集中檢查并督促發(fā)現(xiàn)問題的整改落實。各縣（市）區(qū)監(jiān)察局于10月15日前，向市監(jiān)察局報送本轄區(qū)開展交通運輸、人力資源和社會保障系統(tǒng)綜合監(jiān)察工作的情況報告。市監(jiān)察局于10月30日前，向市政府、省監(jiān)察廳報送本轄區(qū)開展交通運輸、人力資源和社會保障系統(tǒng)綜合監(jiān)察工作的情況報告。

三、綜合監(jiān)察工作的主要依據(jù)

（一）交通運輸。主要有：《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國收費公路管理條例》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《中華人民共和國水路運輸管理條例》、《中華人民共和國內河交通安全管理條例》、《中華人民共和國國際海運條例》、《中華人民共和國內河交通安全管理條例》、《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》、《路政管理規(guī)定》、《省公路路政管理條例》、《機動車駕駛員培訓管理規(guī)定》、《機動車維修管理規(guī)定》等。

（二）人力資源和社會保障。主要有：《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國工會法》、《中華人民共和國就業(yè)促進法》、《中華人民共和國社會保險法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國勞動合同法實施條例》、《勞動保障監(jiān)察條例》、《就業(yè)服務與就業(yè)管理規(guī)定》、《社會保險費征繳暫行條例》、《禁止使用童工規(guī)定》、《中外合作辦學條例》等。

（三）綜合。主要有：《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法實施條例》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政許可法》等。

四、有關工作要求

（一）加強領導。各級監(jiān)察機關要把開展交通運輸、人力資源和社會保障系統(tǒng)依法行政綜合監(jiān)察作為今年執(zhí)法監(jiān)察工作的重要任務，可以從政府法制、財政、審計等部門抽調素質高、能力強的干部組成綜合監(jiān)察組。要充分發(fā)揮派駐機構的作用，確保依法行政綜合監(jiān)察工作深入開展。各級監(jiān)察機關要向本級政府報告依法行政綜合監(jiān)察方案及其結果，實施中遇到重要情況和重大問題要及時向政府請示，取得政府的指導；要向交通運輸、人力資源和社會保障行政主管部門宣講綜合監(jiān)察的目的、意義，取得他們的理解、支持和配合。

（二）求真務實。各級監(jiān)察機關要認真學習和掌握交通運輸、人力資源和社會保障方面的法律法規(guī)規(guī)章、政策規(guī)定和業(yè)務流程，做好監(jiān)察前的準備工作；適應綜合監(jiān)察特點，安排充足的時間，集中人力、精力進行深入細致的檢查；認真聽取有關部門和人員的解釋、說明，確保把問題搞準搞細；注意區(qū)分有令不行、有禁不止與結合實際創(chuàng)造性開展工作的界限，既維護法律法規(guī)政令的嚴肅性，又保護部門和干部改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

（三）依法監(jiān)察。嚴格依照《行政監(jiān)察法》及其《實施條例》開展綜合監(jiān)察工作。按照《省監(jiān)察機關檢查工作辦法》的有關規(guī)定辦理立項、實施檢查、進行處理，嚴格依照紀檢監(jiān)察機關辦案程序進行審查、立案、調查取證、審理和執(zhí)行。在開展綜合監(jiān)察工作期間，市監(jiān)察局將適時組織督查組，對各縣（市）區(qū)開展依法行政綜合監(jiān)察工作的情況進行檢查和指導，確保綜合監(jiān)察工作穩(wěn)步推進、取得實效