導(dǎo)語：市政府加強(qiáng)土地儲(chǔ)備工作通知一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門及有關(guān)單位：

為充分發(fā)揮土地資源在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的促進(jìn)和保障作用，有效配置土地資源，進(jìn)一步規(guī)范土地市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，使有限的土地資產(chǎn)保值、增值，發(fā)揮土地最大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》、《國(guó)土資源部財(cái)政部中國(guó)人民銀行關(guān)于印發(fā)<土地儲(chǔ)備管理辦法>的通知》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》、《市人民政府關(guān)于印發(fā)<市土地儲(chǔ)備實(shí)施辦法》的通知》等有關(guān)法律法規(guī)政策，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市土地儲(chǔ)備工作通知如下：

一、土地儲(chǔ)備的范圍及程序

除《市土地儲(chǔ)備實(shí)施辦法》中規(guī)定的應(yīng)納入儲(chǔ)備的土地外，按照“應(yīng)儲(chǔ)盡儲(chǔ)”的原則，凡城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類新增建設(shè)用地，重點(diǎn)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用地，主次干道兩側(cè)一定范圍內(nèi)的土地，舊城改造、城中村改造用地，市區(qū)行政企事業(yè)變現(xiàn)用地等統(tǒng)一納入市政府土地儲(chǔ)備。

市各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)范圍內(nèi)的土地，全部由市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)先期進(jìn)行規(guī)劃儲(chǔ)備，列入年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃。待農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及征用批準(zhǔn)后，由區(qū)政府進(jìn)行補(bǔ)償安置，補(bǔ)償安置到位后，交市土地儲(chǔ)備中心各區(qū)分中心統(tǒng)一納入實(shí)物儲(chǔ)備。

二、儲(chǔ)備土地的利用

政府儲(chǔ)備土地優(yōu)先用于保障性安居工程用地，按照市政府的統(tǒng)一安排，把儲(chǔ)備土地的利用與城市建設(shè)結(jié)合起來，通過各種投資渠道和運(yùn)作模式，使納入政府儲(chǔ)備的土地達(dá)到“五通一平”，實(shí)現(xiàn)“凈地”出讓，進(jìn)一步提升土地價(jià)值，增加政府的土地出讓收益。

各區(qū)政府通過招商引資等渠道確定項(xiàng)目需要使用土地的，報(bào)市土地儲(chǔ)備部門統(tǒng)籌安排供地。

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)范圍內(nèi)的用地除有規(guī)定采取協(xié)議方式出讓的以外，必須采取招標(biāo)拍賣掛牌方式供應(yīng)，由市土地儲(chǔ)備中心按照工業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及項(xiàng)目入駐要求提出供地建議，征求產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理部門意見后，按程序統(tǒng)一組織招拍掛出讓。

三、土地儲(chǔ)備資金的管理

土地收購(gòu)儲(chǔ)備資金管理要嚴(yán)格按照《財(cái)政部國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)<土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理暫行辦法>的通知》及《財(cái)政部國(guó)土資源部中國(guó)人民銀行關(guān)于印發(fā)<國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法>的通知》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市財(cái)政情況，由市財(cái)政局會(huì)同市國(guó)土局制定具體管理辦法。

（一）土地儲(chǔ)備資金來源

1財(cái)政部門從國(guó)有土地收入中安排的土地儲(chǔ)備啟動(dòng)資金。

2由財(cái)政部門從繳入地方國(guó)庫(kù)的國(guó)有土地收入的總價(jià)款中，劃出2%的資金，專項(xiàng)用于土地收購(gòu)儲(chǔ)備。

3土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定舉借的銀行貸款及其他金融機(jī)構(gòu)貸款。

4上述資金產(chǎn)生的利息收入。

（二）土地儲(chǔ)備資金使用范圍

國(guó)土部門根據(jù)土地儲(chǔ)備年度計(jì)劃及項(xiàng)目預(yù)算，向財(cái)政部門申請(qǐng)撥付土地儲(chǔ)備項(xiàng)目征地及拆遷補(bǔ)償?shù)雀黜?xiàng)費(fèi)用。土地儲(chǔ)備資金專項(xiàng)用于土地征收、收購(gòu)、優(yōu)先購(gòu)買、收回土地、儲(chǔ)備土地供應(yīng)前的前期開發(fā)等土地儲(chǔ)備開支以及支付經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)的其他費(fèi)用。

產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)儲(chǔ)備土地出讓收入全額上繳財(cái)政，使用范圍及比例由財(cái)政部門根據(jù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)相關(guān)政策確定。

四、相關(guān)要求

（一）各區(qū)政府和市直有關(guān)部門要積極支持配合土地儲(chǔ)備工作，形成合力，堅(jiān)持市、區(qū)一體，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。市政府為征地主體，儲(chǔ)備土地一律由市政府委托區(qū)政府實(shí)施征收，費(fèi)用由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)全額支付。新增建設(shè)用地的報(bào)批，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)組織，有條件的地塊要進(jìn)行前期開發(fā)整理，降低“毛地”出讓比例。國(guó)土資源管理部門要按照公開、公平、公正的原則，實(shí)行嚴(yán)格的集體決策制度，做好招拍掛工作，嚴(yán)禁預(yù)定用地單位。財(cái)政部門要提供資金支付和結(jié)算便利。

（二）土地公開出讓環(huán)節(jié)優(yōu)先采用拍賣方式，如有特殊情況采用其他方式出讓的須經(jīng)市國(guó)有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公會(huì)研究同意。新增建設(shè)用地一律按先收購(gòu)儲(chǔ)備，再開發(fā)整理，最后再招拍掛出讓的工作程序進(jìn)行。開發(fā)商或用地單位不能提前介入，墊付征地款，更不能出現(xiàn)未辦理出讓手續(xù)就交地的現(xiàn)象。

（三）對(duì)于需納入儲(chǔ)備的土地，相關(guān)部門只能接受市土地儲(chǔ)備部門的委托進(jìn)行規(guī)劃編制，從源頭上做到應(yīng)儲(chǔ)盡儲(chǔ)。任何單位和個(gè)人不得以招商引資、舊城改造、法院裁決、國(guó)有企業(yè)改制、企業(yè)破產(chǎn)抵頂勞保資金、以租代征等各種名義擅自處置依法應(yīng)當(dāng)納入政府儲(chǔ)備的土地。

（四）土地儲(chǔ)備開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開全體成員聯(lián)席會(huì)議，研究解決土地儲(chǔ)備開發(fā)工作中存在的問題。