導(dǎo)語：全市自然災(zāi)害救助工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門及有關(guān)單位：

為進(jìn)一步貫徹落實國務(wù)院《自然災(zāi)害救助條例》，更好地做好自然災(zāi)害的防范工作，提高自然災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急反應(yīng)能力，迅速有序、高效地實施救助，最大限度地減輕自然災(zāi)害帶來的損失，切實保障受災(zāi)群眾的生產(chǎn)、生活和生命安全，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定，進(jìn)一步加強(qiáng)我市的自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系建設(shè)工作，結(jié)合實際，提出如下意見。

一、工作目標(biāo)

自然災(zāi)害救助，要通過采取及時妥當(dāng)?shù)木戎鷾?zhǔn)備措施，使所有因自然災(zāi)害造成或可能造成人身傷亡、財產(chǎn)損失、生產(chǎn)生活受到影響的受災(zāi)人員的生存權(quán)益和基本生活權(quán)益得到保障，并通過安撫受災(zāi)人員情緒，達(dá)到迅速穩(wěn)定人心，保持社會穩(wěn)定及恢復(fù)重建的目的。

二、工作原則

自然災(zāi)害生活救助工作堅持“以人為本、政府主導(dǎo)、分級管理、社會互助、災(zāi)民自救”的原則，自然災(zāi)害救助工作實行各級政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。圍繞“健全制度體系、加強(qiáng)能力建設(shè)、落實資金保障、規(guī)范操作方法、強(qiáng)化監(jiān)督管理、改善自然災(zāi)害救助工作社會環(huán)境，提高災(zāi)區(qū)困難群眾對救助工作滿意度”的具體原則，全面提高自然災(zāi)害救助工作管理水平和服務(wù)質(zhì)量，更好地惠及災(zāi)區(qū)困難群眾。

三、主要措施

（一）加強(qiáng)自然災(zāi)害救助工作能力建設(shè)。

各縣（市、區(qū)）政府或政府的自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的自然災(zāi)害救助工作?？h（市、區(qū)）民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的自然災(zāi)害救助工作，縣（市、區(qū)）政府其它各有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好本縣（市、區(qū)）的自然災(zāi)害救助工作。各縣（市、區(qū)）要按照市政府文件規(guī)定，成立各縣（市、區(qū)）減災(zāi)委員會。

建立自然災(zāi)害救助工作績效考核激勵機(jī)制，要將自然災(zāi)害救助工作納入各級政府目標(biāo)考核范圍，形成市對縣（市、區(qū)），縣（市、區(qū)）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）的逐級考核工作機(jī)制，增強(qiáng)各級政府做好自然災(zāi)害救助工作的責(zé)任感。自然災(zāi)害救助工作能力建設(shè)應(yīng)作為績效考核的主要內(nèi)容之一。市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)分別將自然災(zāi)害救助工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全與自然災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機(jī)制，將政府安排的自然災(zāi)害救助資金和自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。

加強(qiáng)自然災(zāi)害救助機(jī)構(gòu)建設(shè)，按照有機(jī)構(gòu)理事、有人員辦事、有資金和條件干事的要求，健全自然災(zāi)害救助工作機(jī)構(gòu)。各縣（市、區(qū)）要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，選拔人員充實到自然災(zāi)害救助工作的隊伍?？h（市、區(qū)）自然災(zāi)害救助機(jī)構(gòu)應(yīng)安排落實3—5名專職工作人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）要有自然災(zāi)害救助辦公場所，在不增加機(jī)構(gòu)人員編制的情況下，配備2—3名專（兼）職人員；社區(qū)和村委會至少要明確一名災(zāi)害信息員，并給予一定的經(jīng)濟(jì)補償，所需費用從各縣（市、區(qū)）列支的自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費中支出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和社區(qū)（村委會）的專（兼）職人員要實行報告制度，并在縣（市、區(qū)）民政救災(zāi)部門備案后經(jīng)培訓(xùn)執(zhí)證上崗。

市、縣（市、區(qū)）要按照工作需要安排落實自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費，一般年份由當(dāng)?shù)刎斦块T按當(dāng)年自然災(zāi)害救災(zāi)預(yù)算資金的20%落實救災(zāi)工作經(jīng)費，多災(zāi)年份要酌情追加，切實保障救助工作正常運轉(zhuǎn)。

建立對自然災(zāi)害救助工作人員的年度定期培訓(xùn)制度，縣（市、區(qū)）民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）要定期召開自然災(zāi)害救助專干例會。要創(chuàng)造條件，組織自然災(zāi)害救助工作人員學(xué)政策、學(xué)法律、學(xué)經(jīng)驗，為自然災(zāi)害救助規(guī)范化建設(shè)培養(yǎng)一支高素質(zhì)的工作隊伍。

市、縣（市、區(qū)）要把自然災(zāi)害救助工作基礎(chǔ)設(shè)施逐步納入本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，以進(jìn)一步增強(qiáng)自然災(zāi)害救助工作保障能力，不斷改善為災(zāi)民服務(wù)條件，切實提升為災(zāi)民服務(wù)水平。

按照民政部規(guī)定的地方救災(zāi)專用裝備標(biāo)準(zhǔn)，我市應(yīng)配備：

一是交通裝備。市、縣（市、區(qū)）民政部門應(yīng)配置一部救災(zāi)專用車輛；

二是通訊裝備。市級民政救災(zāi)部門應(yīng)配置一部國內(nèi)直撥救災(zāi)專用電話、一部自動傳真電話，縣（市、區(qū)）民政救災(zāi)部門至少保證一部可發(fā)傳真的國內(nèi)直撥電話并配專用傳真機(jī)；市級民政救災(zāi)部門配備移動電話三部，縣（市、區(qū)）民政救災(zāi)部門配備兩部；

三是攝錄像器材。市、縣（市、區(qū)）民政救災(zāi)部門各配備一套高分辨率數(shù)碼攝像機(jī)和數(shù)碼照相器材；

四是其它辦公設(shè)備。市級民政部門的救災(zāi)工作人員每人配置臺式微機(jī)一臺，縣（市、區(qū)）民政救災(zāi)部門至少配備一臺配置較高的臺式微機(jī)；市、縣（市、區(qū)）民政救災(zāi)部門至少各配備一臺筆記本電腦；

五是市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)建立健全自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)。

（二）強(qiáng)化救災(zāi)資金的投入。

1按照救災(zāi)工作分級負(fù)責(zé)，救災(zāi)資金分級負(fù)擔(dān)的原則，市、縣（市、區(qū)）救災(zāi)預(yù)算資金開列標(biāo)準(zhǔn)：以上一年度冬令期間需政府救助人數(shù)為基點，每人每天救助一斤糧食，三個月共90天90斤糧食，計算所需資金配備；市、縣（市、區(qū)）財政分擔(dān)比例為1:1。

2在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)財力增長、物價變動、居民生活水平實際狀況等因素，逐步提高救災(zāi)資金補助標(biāo)準(zhǔn)，建立救災(zāi)補助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制。

3救災(zāi)預(yù)算資金不足時，各級財政安排的預(yù)備費要重點用于災(zāi)民生活救助。

（三）完善自然災(zāi)害物質(zhì)儲備和應(yīng)急避難場所建設(shè)。

各縣（市、區(qū)）政府都要建立災(zāi)民救助物資儲備制度。由各縣（市、區(qū)）民政局、財政局、發(fā)改委制定本轄區(qū)物資儲備、物質(zhì)管理規(guī)范及儲備庫規(guī)劃，并組織實施。市民政局對我市民政倉儲設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃，市本級和各縣（市、區(qū)）都要建立自然災(zāi)害救助物資儲備庫，并統(tǒng)一調(diào)度。對社會倉儲、物流資源，通過協(xié)議、定購、代儲等方式適時征用，增強(qiáng)應(yīng)急保障能力。

按照民政部救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，市級庫規(guī)模應(yīng)在總建筑面積2900—4100平方米之間，可供4—6萬人緊急轉(zhuǎn)移安置所需；庫存棉衣、棉被不低于20000套（條），帳篷1000頂；縣（市）級庫規(guī)模應(yīng)在總建筑面積630—800平方米之間，可供05—07萬人緊急轉(zhuǎn)移安置所需；庫存棉衣、棉被不低于5000套（條），帳篷300頂，其它物品根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H所需進(jìn)行儲備。

縣級以上政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)居民人口數(shù)量和分布等情況，利用公園、廣場、體育場館等公共設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立應(yīng)急避難場所，并設(shè)置明顯標(biāo)志。

啟動自然災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)或應(yīng)急響應(yīng)，需要告知居民前往應(yīng)急避難場所的，縣級政府或政府自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過廣播、電視、手機(jī)短信、電子顯示屏、互聯(lián)網(wǎng)等方式，及時公告應(yīng)急避難場所和具體地址及到達(dá)路徑。

市、縣（市、區(qū)）民政部門要與政府有關(guān)職能部門建立聯(lián)動機(jī)制，充分利用政府各部門現(xiàn)有儲備資源，以備出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)自然災(zāi)害時及時調(diào)運所需物資，實現(xiàn)資源共享。

四、強(qiáng)化監(jiān)督管理

進(jìn)一步加強(qiáng)對自然災(zāi)害救助資金的監(jiān)督管理，完善各項審核審批及資金撥付、支出手續(xù)。自然災(zāi)害救助資金要納入同級財政救助資金專戶，實行專項管理，專款專用，按時足額撥付。民政、財政等部門要對自然災(zāi)害救助資金嚴(yán)格監(jiān)管，追蹤問效。監(jiān)察、審計部門要對自然災(zāi)害救助資金和工作經(jīng)費的撥付、使用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金運行安全。

強(qiáng)化自然災(zāi)害救助工作機(jī)構(gòu)和工作人員的責(zé)任，所有災(zāi)情的統(tǒng)計上報要堅持“零報告制度”，要完善、健全和落實救助工作責(zé)任制，明確各級自然災(zāi)害救助機(jī)構(gòu)及人員的工作職責(zé)和權(quán)限，加大災(zāi)害救助政策執(zhí)行力度。

暢通監(jiān)督渠道，向社會公布舉報電話。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督力量，每年對自然災(zāi)害救助工作進(jìn)行“災(zāi)區(qū)困難群眾滿意度”測評，并將測評結(jié)果在規(guī)定范圍公布。

市、縣（市、區(qū)）兩級民政部門要會同同級紀(jì)檢監(jiān)察部門制定對自然災(zāi)害救助工作人員的監(jiān)督管理規(guī)定，加大對救助工作的監(jiān)察力度，對違反自然災(zāi)害救助條例和相關(guān)政策的各種行為堅決制止和處理。

建立自然災(zāi)害救助工作責(zé)任追究制度，對自然災(zāi)害救助工作中負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員在工作中不作為、亂作為和效率低下等不履行或不正確履行職責(zé)，造成不良影響和后果的行為實行責(zé)任追究制。