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為貫徹落實8.13全國、全省、全市維穩(wěn)工作電視電話會議精神，切實做好我鄉(xiāng)的穩(wěn)定工作，建立突出問題和不穩(wěn)定因素排查調(diào)處工作的長效機制，進一步明確責(zé)任，強化措施，嚴(yán)格按照去年安保措施，嚴(yán)格控制赴省、赴京上訪，確?！皣鴳c”期間社會穩(wěn)定，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：

一、工作要求

切實增強維護社會穩(wěn)定的責(zé)任感和緊迫感，堅持把社會穩(wěn)定工作放在首位來抓，增強大局意識和憂患意識，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大排查調(diào)處工作力度，落實責(zé)任制把社會穩(wěn)定工作做深、做細(xì)、做實，努力實現(xiàn)“四個不發(fā)生”，即一不發(fā)生重、特大群體性上訪、鬧事事件，二不發(fā)生群眾性糾紛械斗，三不發(fā)生有影響的惡性刑事犯罪案件，四不發(fā)生群死群傷治安災(zāi)害事故和安全生產(chǎn)事故。

二、工作重點

1、突出問題的排查。當(dāng)前我鄉(xiāng)重點突出問題涉及土地征用和承包、房屋拆遷、軍隊退役人員、環(huán)境保護、

山林水利土地權(quán)屬、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民建房審批、違章建筑拆除、安全生產(chǎn)、交通管理、涉法涉訴等方面。各村各單位要重點排查，認(rèn)真排查，對排查出來的問題，及時上報，明確包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人和調(diào)處措施，限期辦結(jié)，確保每一件矛盾糾紛得到妥善處理。

2、赴省、進京上訪老戶，重復(fù)問題的排查。要把已發(fā)生的赴省、進京上訪老戶，重復(fù)案件逐一摸底排查，對每個赴省、進京上訪老戶，重復(fù)案件都要建立領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人參與的調(diào)處穩(wěn)控工作小組，包問題調(diào)處、包督查督辦、包思想教育、包人員穩(wěn)控。

3、不穩(wěn)定因素的排查。進一步深入開展矛盾糾紛大排查，做到不漏面、不漏點、不漏項、不留死角，做到苗頭早發(fā)現(xiàn)、情況早掌握、動態(tài)早報告。對重大的帶傾向性、苗頭性、突發(fā)性的問題及影響社會穩(wěn)定與安全的重大隱患，應(yīng)在第一時間上報，嚴(yán)禁瞞報、緩報、謊報。

4、建立不穩(wěn)定因素每日排查報告制度。建立健全鄉(xiāng)、村、組三級維穩(wěn)、信息網(wǎng)，加強信息溝通。同時建立不穩(wěn)定因素每日排查報告制度，每日下午3點為信息報告時間，有事報事，無事報平安，信息報送統(tǒng)一報送至鄉(xiāng)綜治辦，特事要事可直接及時報至鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)。

三、工作措施

1、認(rèn)真落實工作一把手負(fù)責(zé)制，把工作放在突出的位置，擺在重要議事日程。按照上級要求，國慶期間我鄉(xiāng)控制赴省進京上訪的目標(biāo)為確保實現(xiàn)“零登記”。按照“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”，“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，對責(zé)任落實不到位的單位追究相應(yīng)的責(zé)任。（1）凡有下列情形之一的，由鄉(xiāng)紀(jì)委對單位主要領(lǐng)導(dǎo)進行誡勉談話，對分管領(lǐng)導(dǎo)進行組織處理。一是發(fā)生1批次進京正常上訪的；二是發(fā)生1批次赴省重復(fù)上訪的。（2）凡有下列情形之一的，按組織程序?qū)挝恢饕I(lǐng)導(dǎo)進行停職，對分管領(lǐng)導(dǎo)就地免職。一是發(fā)生1批次進京非正常上訪的；二是發(fā)生1批次赴省集體上訪的或2批次赴省重復(fù)上訪的。

對發(fā)生1批次赴京赴省上訪的，包案的鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)書面向鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府說明情況。同時鄉(xiāng)綜治辦實行十天一督查，督查中如發(fā)現(xiàn)責(zé)任單位和責(zé)任人不切實履行責(zé)任，松懈怠慢，推諉扯皮，立即進行全鄉(xiāng)通報，造成嚴(yán)重影響的，由鄉(xiāng)紀(jì)委追究責(zé)任。

2、采取一切積極有效穩(wěn)妥的穩(wěn)控措施，把上訪人員盯死看牢在當(dāng)?shù)?。對所有進京上訪人員和可能進京上訪人員要逐一建立臺帳，將領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制落到實處。

3、人在活動中涉及違法犯罪的，由公安機關(guān)予以嚴(yán)懲。人在活動中違反治安管理行為的，依照《治安管理處罰法》給予治安管理處罰；符合勞動教養(yǎng)條件的，依據(jù)《公安機關(guān)辦理勞動教養(yǎng)案件規(guī)定》依法決定勞動教養(yǎng)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。