導(dǎo)語：今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)通知一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣市區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：

為加快農(nóng)田水利基本建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，現(xiàn)就做好今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)有關(guān)問題通知如下：

一、總體要求

根據(jù)新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)田水利基本建設(shè)，要以農(nóng)民增收為目標(biāo)，以提高水土資源利用效率和效益為核心，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以科技為手段，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，全面促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展；深化體制改革，堅(jiān)持一事一議、民主決策，積極探索民主謀水利、民營興水利、民眾干水利的實(shí)現(xiàn)形式，加大投入力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化資源管理，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、任務(wù)和重點(diǎn)

今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)的主要任務(wù)是：建設(shè)基本農(nóng)田4.78萬畝，其中：坡改梯0.53萬畝、旱改水0.3萬畝、低產(chǎn)田改造0.36萬畝、恢復(fù)水毀農(nóng)田3.59萬畝;新建小型水庫1座，除險(xiǎn)加固水庫42座；新修塘堰109口，維修塘堰2081口；新建旱地水窖135口，硬化防滲渠道133.5公里，維修清淤236.2公里；新修河堤43公里，加固維修河堤172.67公里；新建農(nóng)村飲水工程266處，解決8.15萬人飲水困難問題；治理水土流失面積280平方公里。計(jì)劃工程總量1164萬方，投工1047萬個(gè)，投資11600萬元（詳見附表）。

突出抓好以下五個(gè)建設(shè)重點(diǎn)：一是抓緊完成病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)，實(shí)現(xiàn)所有病險(xiǎn)水庫今年必須脫險(xiǎn)的目標(biāo)。抓緊實(shí)施42座病險(xiǎn)水庫脫險(xiǎn)計(jì)劃，確保如期完成脫險(xiǎn)任務(wù)，及時(shí)申報(bào)、加固除險(xiǎn)新發(fā)現(xiàn)或新出險(xiǎn)的水庫。二是全面完成農(nóng)村飲水解困任務(wù)。按照國家用三年時(shí)間基本解決農(nóng)村人口飲水困難的總體部署和要求，確保年底前完成今年8.15萬人飲水解困任務(wù)，并全部達(dá)到省級(jí)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。有計(jì)劃和建設(shè)任務(wù)的鄖縣、鄖西縣和丹江口市要按照上報(bào)并審批的實(shí)施方案抓緊組織施工，已全面完成任務(wù)的縣區(qū)要對(duì)照建設(shè)管理辦法和驗(yàn)收辦法，做好自查自驗(yàn)。三是繼續(xù)抓好以水土保持為主的生態(tài)環(huán)境建設(shè)。重點(diǎn)抓好“長(zhǎng)治”、“國債”、“保護(hù)母親河”等水保工程項(xiàng)目建設(shè)，完成280平方公里的水土流失治理任務(wù)。四是利用好“兩工”和“一事一議”政策，抓好以水毀設(shè)施恢復(fù)為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“當(dāng)年水毀、當(dāng)年恢復(fù)”的要求，組織群眾投入建設(shè)，開展生產(chǎn)自救，確保秋播、春耕和農(nóng)業(yè)用水。在抓好防汛的同時(shí)，搞好蓄水保水。認(rèn)真做好水毀設(shè)施核查，對(duì)癥下藥，采取有效措施，搞好建設(shè)恢復(fù)。五是繼續(xù)加快水能資源開發(fā)步伐，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。切實(shí)抓好全市在建的20處、裝機(jī)51.0845萬千瓦水電站工程建設(shè)，爭(zhēng)取年底投產(chǎn)5處，新增裝機(jī)35.956萬千瓦，完成地方水電發(fā)電量6.5億千瓦時(shí)。

三、加大投入，管好用好建設(shè)資金

各級(jí)政府要進(jìn)一步探索國家辦水利與社會(huì)辦水利相結(jié)合的路子，建立多層次、多渠道、多元化的農(nóng)田水利基本建設(shè)投入新機(jī)制，提高農(nóng)田水利基本建設(shè)的總體投入水平。要通過項(xiàng)目積極向上爭(zhēng)取資金，通過政策吸納民間資金，通過宣傳爭(zhēng)取社會(huì)援助和對(duì)口幫扶資金，通過小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革盤活存量資產(chǎn)。在資金使用上要嚴(yán)格按計(jì)劃執(zhí)行，同類資金要繼續(xù)實(shí)行“捆綁使用”和“一個(gè)漏斗下?lián)堋钡霓k法。各類資金原則上不得直撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行以物代撥。各類物資原則上要實(shí)行集中采購。要積極推行公示制度，各工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組要將工程任務(wù)、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、用工數(shù)量、資金、物資等公示上墻，接受群眾監(jiān)督。嚴(yán)禁貪污、挪用、拖欠各類水利建設(shè)資金。凡貪污、挪用、拖欠資金的，在下年度相關(guān)計(jì)劃中相應(yīng)扣減。

四、加強(qiáng)管理，確保建設(shè)工程質(zhì)量

各地要充分尊重自然規(guī)律，從當(dāng)?shù)厮临Y源的實(shí)際出發(fā)，制訂既具有宏觀指導(dǎo)性，又有現(xiàn)實(shí)可操作性的科學(xué)規(guī)劃，以防止在開發(fā)利用水土資源的同時(shí)，造成人為破壞和資源的隱形浪費(fèi)。要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓好工程布局，既要堅(jiān)持盡力而為，又要注重量力而行，把需要與可能有機(jī)結(jié)合起來。要進(jìn)一步深化改革，轉(zhuǎn)變觀念，按照誰建設(shè)、誰所有、誰管理、誰受益的原則，放開建設(shè)權(quán)。新建的水利工程必須是產(chǎn)權(quán)明確，管護(hù)良好，效益長(zhǎng)久的資產(chǎn)。要進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)管理，嚴(yán)格審批制度，確保有序開發(fā)。要進(jìn)一步整頓規(guī)范水利建筑市場(chǎng)秩序，建立健全以項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制、廉政建設(shè)責(zé)任制“五制”為核心，以組織領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)劃管理、資金管理、質(zhì)量保證、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收“六大體系”為保障的新型水利建管機(jī)制，特別是要把工程監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、檢查督辦工作貫穿到水利建設(shè)全過程之中，避免質(zhì)量事故、安全事故的發(fā)生。對(duì)納入國家建設(shè)計(jì)劃和水利投資的工程項(xiàng)目，要嚴(yán)格按計(jì)劃實(shí)施。要通過一事一議，鼓勵(lì)農(nóng)民干自己愿意干、干得了、干得好、又能受益的工程；要號(hào)召農(nóng)戶在承包土地內(nèi)，在力所能及的前提下，搞好土地升級(jí)。要進(jìn)一步加大水行政執(zhí)法力度，加強(qiáng)依法治水、依法管水，充分利用自然力量實(shí)現(xiàn)自我修復(fù)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)山川秀美。

五、加強(qiáng)協(xié)作，齊抓共管

農(nóng)田水利基本建設(shè)是個(gè)系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的各個(gè)方面。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，必須與災(zāi)后重建、國土資源綜合治理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、村鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)村道路建設(shè)等結(jié)合起來，全面提高農(nóng)田水利基本建設(shè)綜合效益。

國土資源、交通、建設(shè)、環(huán)保、扶貧等有關(guān)部門要各司其職，協(xié)調(diào)配合，形成合力，建立農(nóng)田水利基本建設(shè)分工明確、齊抓共管的工作格局。發(fā)改委、財(cái)政部門要研究對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)的扶持政策。水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、氣象等部門要科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)，完善技術(shù)服務(wù)。

六、強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府要高度重視農(nóng)田水利基本建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，真正把農(nóng)田水利基本建設(shè)放在重要位置，處理好農(nóng)田水利基本建設(shè)與落實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革的關(guān)系、農(nóng)田水利基本建設(shè)與尊重農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的關(guān)系、加大財(cái)政扶持與引導(dǎo)農(nóng)民積極投資投勞的關(guān)系、農(nóng)田水利基本建設(shè)數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，把組織領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到科學(xué)決策，協(xié)調(diào)服務(wù)之中。要通過“一事一議”的辦法，在一個(gè)村、一個(gè)組內(nèi)做到階段性公平，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性。要嚴(yán)格執(zhí)行政策，防止“不顧政策，依然按老辦法行事”和“片面理解，輕易放棄”兩種錯(cuò)誤傾向，強(qiáng)化“兩工”管理，嚴(yán)格控制總量，健全審批、監(jiān)督制度，力爭(zhēng)多干一些項(xiàng)目，多辦一些實(shí)事。堅(jiān)決糾正和克服少數(shù)地方強(qiáng)行以資代勞、一平二調(diào)等加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的錯(cuò)誤做法，同時(shí)也要防止患得患失，不愿組織群眾開展水利建設(shè)的行為。在水利建設(shè)“一事一議”中，要注意減少中間環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化審批程序。要進(jìn)一步健全農(nóng)田水利基本建設(shè)激勵(lì)機(jī)制，完善和落實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)的重要內(nèi)容。進(jìn)一步完善“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的辦法，明確“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)的宣傳，樹立典型，以點(diǎn)帶面，擴(kuò)大影響。通過上下聯(lián)動(dòng)，共同努力，推進(jìn)全市農(nóng)田水利基本建設(shè)再上新的臺(tái)階。