導(dǎo)語：做好農(nóng)民工權(quán)益保障通知一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、發(fā)展區(qū)管委會(huì)，市政府各部門：

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)[]5號(hào)）、《省人民政府關(guān)于解決農(nóng)民工問題的實(shí)施意見》（政發(fā)[]70號(hào)）和《市人民政府關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)民工權(quán)益保障工作的通知》（政發(fā)[]17號(hào)）文件精神，為切實(shí)做好我市農(nóng)民工權(quán)益保障工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)民增收，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)構(gòu)

農(nóng)民外出務(wù)工，拓寬了農(nóng)民就業(yè)的渠道，已成為農(nóng)民增收的重要來源。農(nóng)民工規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，是近年來農(nóng)民增收和脫貧的主要途徑之一。目前，我市農(nóng)民工總量已達(dá)9萬人，他們?cè)趥鹘y(tǒng)體制之外開辟了一條工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間生產(chǎn)要素流動(dòng)的新通道，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。做好農(nóng)民工工作，是各級(jí)人民政府的重要職責(zé)。全市上下要充分結(jié)合我市開展的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)省級(jí)試點(diǎn)工作，切實(shí)把妥善解決農(nóng)民工問題納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃，制定年度工作計(jì)劃，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。

為做好農(nóng)民工權(quán)益保障工作，市政府成立“市農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)中心”，辦公地點(diǎn)設(shè)在市司法局，由一名市領(lǐng)導(dǎo)掛帥，工商、監(jiān)察、宣傳、信訪、司法、法院、建設(shè)、國有資產(chǎn)管理、經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)保障、民政、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)管理、工會(huì)等部門為成員單位，具體協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市農(nóng)民工維權(quán)工作，形成合理分工、責(zé)任明確、工作互補(bǔ)、維權(quán)聯(lián)動(dòng)的工作格局。

二、明確工作任務(wù)，突出工作重點(diǎn)

農(nóng)民工問題涉及到社會(huì)的方方面面，情況復(fù)雜，解決農(nóng)民工問題需要一個(gè)長期的過程，各地要充分結(jié)合自身實(shí)際，各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，制定解決農(nóng)民工問題的長期規(guī)劃，采取分步實(shí)施辦法，逐步逐個(gè)解決問題。針對(duì)農(nóng)民工目前最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)工作的總體部署，我市今年重點(diǎn)抓好以下12個(gè)方面的工作：

㈠保障農(nóng)民工平等就業(yè)的權(quán)利。徹底廢除針對(duì)農(nóng)村和外來勞動(dòng)力在我市就業(yè)的限制性規(guī)定，用人單位不得以是否有城鎮(zhèn)戶口為條件設(shè)置招工門坎，保障農(nóng)民工享有平等就業(yè)的機(jī)會(huì)；把被征地農(nóng)民納入現(xiàn)行再就業(yè)扶持政策享受范圍，他們?cè)谵k理《再就業(yè)優(yōu)惠證》后，從事個(gè)體經(jīng)營和自主創(chuàng)業(yè)，享受稅費(fèi)減免政策；鼓勵(lì)外出務(wù)工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。外出務(wù)工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)辦領(lǐng)辦工業(yè)企業(yè)的，按規(guī)定享受招商引資優(yōu)惠政策。

㈡規(guī)范企業(yè)用工管理。建立以勞動(dòng)合同管理為基礎(chǔ)的勞動(dòng)用工登記制度，所有用人單位必須依照《勞動(dòng)法》的有關(guān)規(guī)定，與錄用的農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，并進(jìn)行就業(yè)登記。用人單位與農(nóng)民工簽訂、續(xù)訂、變更、解除、終止勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)及時(shí)到勞動(dòng)保障部門辦理登記備案手續(xù)，并建立勞動(dòng)合同管理臺(tái)帳，嚴(yán)格履行勞動(dòng)合同，不得濫用試用期，侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益。

㈢完善農(nóng)民工工資支付保障金制度。嚴(yán)格規(guī)范用人單位工資支付行為，對(duì)農(nóng)民工和城鎮(zhèn)職工實(shí)行同工同酬，確保勞動(dòng)者工資按時(shí)足額發(fā)放，持之以恒地開展農(nóng)民工工資清欠工作，對(duì)惡意拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)，要依法、依規(guī)處理；在農(nóng)民工分布集中的建筑、交通、水利、餐飲等行業(yè)以及有欠薪記錄的企業(yè)，建立工資保障金制度，被納入實(shí)施工資保障金制度的企業(yè)，必須按照規(guī)定按時(shí)足額向勞動(dòng)保障部門繳納工資支付保證金，一旦發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象，由勞動(dòng)保障部門將其繳納的工資保障金向農(nóng)民工支付工資。

㈣建立農(nóng)民工工資正常增長機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)最低工資制度，任何用人單位使用農(nóng)民工，不得低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，不得以實(shí)行計(jì)件工資為由拒絕執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，不得利用提高勞動(dòng)定額或降低計(jì)件單價(jià)變相降低工資水平；要做好工資指導(dǎo)價(jià)位工作，及時(shí)工資指導(dǎo)價(jià)位信息，合理確定農(nóng)民工工資水平和增長幅度。

㈤落實(shí)農(nóng)民工勞動(dòng)保護(hù)和職業(yè)安全衛(wèi)生工作。所有使用農(nóng)民工的企業(yè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家職業(yè)安全衛(wèi)生和勞動(dòng)保護(hù)規(guī)范，努力改善農(nóng)民工工作和生活環(huán)境，維護(hù)農(nóng)民工休息、休假權(quán)利；用人單位要為農(nóng)民工配備安全生產(chǎn)和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，從事高危作業(yè)的農(nóng)民工必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，持證上崗，并由用人單位對(duì)其定期進(jìn)行職業(yè)健康檢查；建筑、交通、水利施工企業(yè)應(yīng)在施工工地設(shè)立“項(xiàng)目用工公示欄”，凡是不能保障農(nóng)民工勞動(dòng)保護(hù)和職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)益的工程項(xiàng)目，質(zhì)檢部門不予驗(yàn)收，施工企業(yè)不得參與其它工程項(xiàng)目投標(biāo)，主管部門不得為其辦理年審手續(xù)。

㈥提高農(nóng)民工職業(yè)技能和就業(yè)競爭能力。要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，形成以市勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練中心、市技工學(xué)校這兩所全省農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)為龍頭，各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)點(diǎn)為支撐，各民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)廣泛參與的覆蓋全市城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，大力開展“農(nóng)民工技能就業(yè)計(jì)劃”、“陽光工程”、“雨露計(jì)劃”等農(nóng)民工技能培訓(xùn)項(xiàng)目，切實(shí)提高全市農(nóng)民工職業(yè)技能和就業(yè)競爭能力；今年上半年，市職業(yè)培訓(xùn)公共實(shí)訓(xùn)基地建成并投入使用，做到只要有身份證，第一次在實(shí)訓(xùn)基地實(shí)習(xí)全部免費(fèi)。對(duì)全市各職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的參培人員實(shí)行集中實(shí)習(xí)、集中技能鑒定，切實(shí)提高全市職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量；各培訓(xùn)基地、定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)點(diǎn)，要根據(jù)社會(huì)用工需求，積極開展定單、定向培訓(xùn)，以及“菜單式”自選專業(yè)培訓(xùn)，突出操作技能訓(xùn)練，重點(diǎn)培養(yǎng)動(dòng)手操作，加強(qiáng)與用人單位的聯(lián)系，積極推薦就業(yè)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與就業(yè)的緊密結(jié)合；要積極落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，農(nóng)民工參加職業(yè)技能培訓(xùn)，享受與城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員同等的補(bǔ)貼政策；各類企業(yè)要按照國務(wù)院和省人民政府關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的有關(guān)要求，按照企業(yè)職工工資總額1.5%—2.5%的標(biāo)準(zhǔn)安排落實(shí)職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，開展本企業(yè)職工培訓(xùn)，對(duì)拒不執(zhí)行的企業(yè)，市勞動(dòng)保障行政部門要加大督查力度，依法收取企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職工教育經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于職業(yè)培訓(xùn)。

㈦妥善解決好農(nóng)民工社會(huì)保障問題。依法將農(nóng)民工納入工傷保險(xiǎn)范圍，所有用人單位要及時(shí)為農(nóng)民工辦理參加工傷保險(xiǎn)手續(xù)，并按時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。在農(nóng)民工發(fā)生工傷后，要做好工傷認(rèn)定，勞動(dòng)能力鑒定和工傷待遇落實(shí)工作。未參加工傷保險(xiǎn)的農(nóng)民工發(fā)生工傷，由用人單位按照工傷保險(xiǎn)規(guī)定承擔(dān)全部責(zé)任并支付全部費(fèi)用；多途徑解決農(nóng)民工醫(yī)療保障問題，與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工，隨所在單位參加當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)或住院醫(yī)療費(fèi)統(tǒng)籌，同時(shí)參加大額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助保險(xiǎn)，享受相應(yīng)待遇。以靈活方式就業(yè)的，可按照靈活就業(yè)人員參保辦法參加醫(yī)療保險(xiǎn)；積極推進(jìn)農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，凡是與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工，應(yīng)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，用人單位按規(guī)定為其繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。靈活就業(yè)的農(nóng)民工，按靈活就業(yè)人員辦法參保，通過公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的勞動(dòng)保障事務(wù)辦理參保手續(xù)。

㈧將農(nóng)民工納入法律援助范圍。司法行政部門應(yīng)將農(nóng)民工列入法律援助的重點(diǎn)對(duì)象，對(duì)農(nóng)民工申請(qǐng)的法律援助案件，要簡化程序、優(yōu)先受理；對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難的農(nóng)民工，要適當(dāng)減免訴訟費(fèi)和律師費(fèi)。健全農(nóng)民工權(quán)益舉報(bào)投訴制度，通過媒體向社會(huì)公布“”、“”等法律援助和維權(quán)監(jiān)督電話，暢通農(nóng)民工利益訴求渠道。

㈨做好符合條件農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶工作。深入推進(jìn)戶籍制度改革，按照政辦發(fā)[]86號(hào)文件精神，放寬農(nóng)民工進(jìn)城落戶條件，為《市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作方案》（政辦發(fā)[]36號(hào)）中規(guī)定的“六類人員”辦理城鎮(zhèn)落戶手續(xù)，促使一部分農(nóng)民工由“農(nóng)民”變“市民”。辦理戶口只限收取工本費(fèi)，任何部門或單位不得借機(jī)收取“城市增容費(fèi)”等相關(guān)費(fèi)用。

㈩依法保護(hù)外出務(wù)工農(nóng)民土地承包權(quán)益。不得以農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工為由收回其承包地，鼓勵(lì)外出務(wù)工農(nóng)民按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，通過委托代耕或轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓等形式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。由農(nóng)村舉家轉(zhuǎn)移進(jìn)城居住就業(yè)并辦理了戶口轉(zhuǎn)移手續(xù)的農(nóng)民工，其承包的土地，可實(shí)行以土地?fù)Q安家費(fèi)、以土地?fù)Q保障等土地使用權(quán)益流轉(zhuǎn)形式，使農(nóng)民工徹底與土地脫鉤，促進(jìn)農(nóng)民工在城鎮(zhèn)定居。

(十一)切實(shí)保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。市教育部門要將農(nóng)民工子女義務(wù)教育納入全市城鎮(zhèn)教育發(fā)展規(guī)劃，列入教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，按照“就近就地”的原則，接受農(nóng)民工子女入學(xué)，在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上與城區(qū)學(xué)生同等對(duì)待。對(duì)家庭生活困難的農(nóng)民工子女，應(yīng)將其納入政府助學(xué)范圍。

(十二)保障農(nóng)民工政治和人身權(quán)利。使用農(nóng)民工的企業(yè)和單位，要依法建立健全工會(huì)組織，農(nóng)民工享有與城鎮(zhèn)職工平等入會(huì)的權(quán)利，召開職工代表大會(huì)要有農(nóng)民工代表參加；依法保障農(nóng)民工的人身自由和人格尊嚴(yán)，嚴(yán)禁打罵、侮辱農(nóng)民工的非法行為，嚴(yán)禁用人單位向農(nóng)民工收取現(xiàn)金、物品及各種有效證件作為抵押。

三、認(rèn)真履行職責(zé)，形成工作合力

農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到各行各業(yè)及多個(gè)部門，全市上下必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)真履行職責(zé)、緊密配合、整體聯(lián)動(dòng)、重點(diǎn)出擊、常抓不懈，力求取得實(shí)實(shí)在在的效果。

各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）要盡快建立農(nóng)民工維權(quán)工作體系，健全工作制度，政府主要負(fù)責(zé)人是農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)工作的第一責(zé)任人；工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和各行業(yè)協(xié)會(huì)等組織在維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益工作中要發(fā)揮積極作用，建立健全“小三級(jí)”工會(huì)網(wǎng)絡(luò)，不斷夯實(shí)組織基礎(chǔ)；“市農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)中心”及行政執(zhí)法部門，不僅要對(duì)在本市城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)民工負(fù)責(zé)，還要做好本市外出務(wù)工農(nóng)民的維權(quán)服務(wù)工作，加強(qiáng)與用工地區(qū)相關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，提供維權(quán)援助，敦促維權(quán)措施的落實(shí)。

勞動(dòng)和社會(huì)保障部門與農(nóng)民工利益聯(lián)系最為密切，要切實(shí)做好制定城鄉(xiāng)平等就業(yè)政策、建設(shè)城鄉(xiāng)一體化勞動(dòng)力市場、完善培訓(xùn)就業(yè)服務(wù)體系、健全勞動(dòng)用工基礎(chǔ)管理制度、推進(jìn)本地就業(yè)農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)、建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度和建立維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益長效機(jī)制等7個(gè)方面工作；發(fā)展改革部門要做好制定涉及農(nóng)民工工作的體制性、機(jī)制性、制度性宏觀政策工作，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供良好的政策環(huán)境；農(nóng)業(yè)、農(nóng)經(jīng)等部門，要做好農(nóng)民工土地承包權(quán)益的有關(guān)工作；公安部門要做好符合條件農(nóng)民工在本市城鎮(zhèn)落戶工作；教育部門要做好農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育工作，加強(qiáng)對(duì)“留守孩子”的教育和管理，通過在農(nóng)村中小學(xué)設(shè)立“親情電話”、開辟“第二課堂”、實(shí)施“暖心工程”等途徑，對(duì)農(nóng)民工子女從學(xué)習(xí)上幫助、生活上照顧、心理上關(guān)愛，引導(dǎo)他們快樂健康成長；安全生產(chǎn)管理、衛(wèi)生等部門，要深入礦山、建筑、化工等農(nóng)民工集中、安全事故和職業(yè)病多發(fā)行業(yè)，開展專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，切實(shí)保障農(nóng)民工生產(chǎn)安全和身體健康；建設(shè)、交通、水務(wù)等部門，要加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)的監(jiān)管力度，做好保障農(nóng)民工工資支付工作；農(nóng)民工戶籍所在地的村民委員會(huì)，在換屆選舉或決定涉及農(nóng)民權(quán)益的重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知農(nóng)民工參加，保證農(nóng)民工行使民主權(quán)利；法院、公安、工商、勞動(dòng)保障等行政和司法機(jī)關(guān)，應(yīng)支持、協(xié)助司法部門做好農(nóng)民工法律援助工作，凡涉及農(nóng)民工的法律援助案件，上述部門應(yīng)免收訴訟費(fèi)、仲裁費(fèi)和調(diào)查取證費(fèi)，確保農(nóng)民工維權(quán)得到落實(shí)。

四、加大投入力度，提供經(jīng)費(fèi)保障

財(cái)政部門要積極調(diào)整財(cái)政支出機(jī)構(gòu)，將涉及農(nóng)民工的技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、社會(huì)保障、法律援助、子女教育、預(yù)防保健等有關(guān)經(jīng)費(fèi)，納入年度財(cái)政預(yù)算，確保農(nóng)民工工作相關(guān)工作機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要加大就業(yè)再就業(yè)資金籌集力度，確保農(nóng)民工免費(fèi)職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等資金按時(shí)足額到位。