導(dǎo)語：推進和諧社會建設(shè)事項一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

切實保障和改善民生，完善基本公共服務(wù)，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，是維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵任務(wù)。為加快推進全面小康社會建設(shè)，讓廣大群眾享受到改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的成果，根據(jù)中央和省市戰(zhàn)略部署，結(jié)合我區(qū)實際，就進一步加強民生工作，推進和諧社會建設(shè)作出如下決定。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，牢固樹立“以人為本”的理念，堅持抓住發(fā)展第一要務(wù)，繼續(xù)打好項目、土地、資本“三張牌”，大力實施“12345工程”。加大民生投入，擴大公共服務(wù)領(lǐng)域，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接和最現(xiàn)實的問題，不斷提高人民群眾的幸福感和滿意度，使我區(qū)在更高層次、更高水平上實現(xiàn)“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”，確保人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定。

（二）基本原則

加快發(fā)展、民生為本。堅持大力發(fā)展經(jīng)濟，把改善民生作為經(jīng)濟發(fā)展的根本目的，不斷增強綜合實力，為改善民生奠定堅實基礎(chǔ)。

積極推進、量力而行。按照“當前可承受、未來可持續(xù)”的要求，抓緊解決與人民群眾切身利益直接相關(guān)的問題，循序漸進地提高保障水平，確保民生工作持續(xù)健康發(fā)展。

統(tǒng)籌兼顧、突出重點。明確主要任務(wù)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌兼顧社會各階層、各方面人員的整體利益和長遠利益，提供良好的公共服務(wù)和社會保障。

政府主導(dǎo)、社會共建。不斷增強政府提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的能力，積極調(diào)動、鼓勵和支持各類市場主體和社會組織參與發(fā)展公益性事業(yè)。

（三）主要目標

建立比較健全的勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的就業(yè)工作體系；建立比較健全的收入分配調(diào)節(jié)機制，全方位、多領(lǐng)域增加城鄉(xiāng)居民收入；建立比較健全的廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的社會保障體系；建立比較健全的以經(jīng)濟適用房和廉租住房制度為重點的住房政策體系；建立比較健全的結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模協(xié)調(diào)、均衡可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系；建立比較健全的網(wǎng)絡(luò)完善、功能齊全、具有我區(qū)特色的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系;建立比較健全的覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系和全民健身服務(wù)體系。以推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為契機,加快推進公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。通過3-5年的努力，較好地解決現(xiàn)階段群眾普遍關(guān)注的民生問題。

二、主要任務(wù)

（一）促進社會充分就業(yè)

提高就業(yè)服務(wù)水平。加強勞動平臺建設(shè)，完善政府推動、市場調(diào)節(jié)、自主擇業(yè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)機制。形成以公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)為主導(dǎo)，集職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、社會化管理、小額貸款等為一體的就業(yè)服務(wù)體系，積極為勞動者提供優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)服務(wù)。

積極拓寬就業(yè)渠道。認真落實就業(yè)政策，不斷完善創(chuàng)業(yè)政策，多渠道增加就業(yè)崗位。堅持實施“培訓(xùn)促進就業(yè)”計劃，積極為城鎮(zhèn)新增勞動力、大中專畢業(yè)生、進城務(wù)工勞動者進行技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

積極幫助困難群體就業(yè)。加大各項促進就業(yè)扶持政策的落實力度，幫助就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭人員、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人和高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)。采取政府購買崗位、開發(fā)公益性崗位、對安排各種困難人員就業(yè)的用人單位實行崗位補貼和社會保險補貼等辦法提高就業(yè)能力。引導(dǎo)高校畢業(yè)生更新就業(yè)觀念，鼓勵和支持創(chuàng)建高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，擴大小額擔保貸款規(guī)模。

促進農(nóng)村富余勞動力就業(yè)。進一步完善農(nóng)村富余勞動力創(chuàng)業(yè)政策，加強以職業(yè)技能為重點的綜合素質(zhì)培訓(xùn)，提高就業(yè)技能。通過落實創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)政策和資金扶持等一系列措施，為農(nóng)村富余勞動力自主創(chuàng)業(yè)人員提供就業(yè)條件。

（二）增加城鄉(xiāng)居民收入

促進城鎮(zhèn)低收入人群增收。健全城鎮(zhèn)低收入群體就業(yè)援助機制。積極為自主創(chuàng)業(yè)的低收入家庭提供免費培訓(xùn)、稅收減免、貸款貼息等更加優(yōu)惠的扶持政策。繼續(xù)將城鎮(zhèn)低收入群體納入社會養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保障范圍，做到應(yīng)保盡保。積極為城鎮(zhèn)低收入家庭提供生活日用品價格補貼、住房租金補貼，使城鎮(zhèn)低收入家庭在減少生活負擔中實現(xiàn)增收。

千方百計增加失地農(nóng)民收入。全面落實國家各項強農(nóng)惠農(nóng)政策措施，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，積極依托園區(qū)企業(yè)和高校服務(wù)需求，以新農(nóng)村社區(qū)化商業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點，大力發(fā)展商貿(mào)、餐飲、房產(chǎn)租賃、市政、運輸?shù)痊F(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進一步搭建村企、村校產(chǎn)業(yè)共建和融資平臺，不斷促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)失地農(nóng)民增收致富。

（三）增強社會保障能力

健全完善社會保障制度。加快建立健全社會保障體系。以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和最低生活保障制度為重點，創(chuàng)造條件將改制企業(yè)職工、被征地農(nóng)民、下崗失業(yè)人員等特殊群體納入社會保險范圍，依法擴大社會保險的覆蓋面。力爭全區(qū)城鎮(zhèn)社會保險綜合參保率達到92%以上，農(nóng)村養(yǎng)老保障綜合參保率達到80%以上，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險覆蓋率達到92%以上。進一步完善失業(yè)、工傷、生育保險制度。加快推進經(jīng)濟適用房、廉租房等保障性住房建設(shè)。

加快完善社會救助體系。建立城鄉(xiāng)社會救助工作聯(lián)席會議制度，整合救助政策、救助資源和救助項目，建成“區(qū)低收入家庭認定中心”，形成全區(qū)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效、有序的社會救助管理體系和運行機制。建立城鄉(xiāng)低保標準等自然增長機制，不斷提高困難群體的生活水平。不斷改善困難群眾居住條件。建立完善救災(zāi)物資儲備制度，及時妥善安排受災(zāi)群眾基本生活。進一步完善兒童大病醫(yī)療救助制度，全面實現(xiàn)醫(yī)療救助資金城鄉(xiāng)統(tǒng)籌使用，救助標準、救助比例、救助模式城鄉(xiāng)一體化，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險、定點醫(yī)院醫(yī)療費用網(wǎng)絡(luò)同步結(jié)算。

全面推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。按照“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會參與、市場推動、法律支撐”的原則，構(gòu)建以無收入來源和中低收入老年群體基本養(yǎng)老服務(wù)為重點，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為支撐的覆蓋城鄉(xiāng)的基本養(yǎng)老服務(wù)體系。引導(dǎo)和鼓勵社會力量投資社會福利機構(gòu)，加快推進社會福利中心建設(shè)。到2015年，全區(qū)每千名老年人擁有床位數(shù)達到50張，建成一所集日間照料、居家養(yǎng)老等