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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)人民政府各部門，各有關(guān)單位：

為建立與我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的財政管理體制，進(jìn)一步理順區(qū)與鄉(xiāng)、街道辦事處之間的財政分配關(guān)系，充分調(diào)動各級政府發(fā)展經(jīng)濟、增加收入的積極性，經(jīng)區(qū)政府研究，決定對鄉(xiāng)、街道辦事處財政管理體制進(jìn)行調(diào)整?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、調(diào)整原則

本次調(diào)整鄉(xiāng)、街道辦事處財政管理體制堅持以下原則：一是按照事權(quán)范圍合理界定鄉(xiāng)、街道辦事處財權(quán)，基本實現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一；二是在確保鄉(xiāng)、街道辦事處人員工資和機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)的同時，完善收入分配方式，提高基層發(fā)展經(jīng)濟、壯大財力的積極性；三是繼續(xù)堅持財力向鄉(xiāng)、街道辦事處傾斜；四是保持區(qū)與鄉(xiāng)、街道辦事處之間的財力平衡。

二、財政管理體制調(diào)整內(nèi)容

將省地稅局直屬分局、市地稅局直屬分局、市地稅局國際稅收征收管理分局、區(qū)國稅局和區(qū)地稅局五家稅局所征收入?yún)^(qū)級留成部分，按照屬地管理原則，全部作為鄉(xiāng)、街道辦事處財政收入，具體劃分情況如下：

增值稅12.5%部分、營業(yè)稅50%部分、企業(yè)所得稅20%部分、個人所得稅20%部分以及房產(chǎn)稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、耕地占用稅。

1、收入基數(shù)。按上年鄉(xiāng)、各街道辦事處財政收入實際完成數(shù)加上10%的增幅作為當(dāng)年收入基數(shù)。

2、補助基數(shù)。鄉(xiāng)按上年實有人員經(jīng)費、公用經(jīng)費與計生、社會救濟、新農(nóng)合等民生支出之和，各街道辦事處按上年實有人員經(jīng)費和公用經(jīng)費之和，作為當(dāng)年定額補助基數(shù)。

3、鄉(xiāng)、街道辦事處分成。鄉(xiāng)、各街道辦事處當(dāng)年財政收入如未超出收入基數(shù)不予分成；如超出收入基數(shù)，超出部分區(qū)政府按8：2與鄉(xiāng)辦分成。

4、當(dāng)年財力的計算

鄉(xiāng)、各街道辦事處當(dāng)年補助基數(shù)與超出收入基數(shù)分成所得部分之和作為鄉(xiāng)、街道辦事處財力。如當(dāng)年實際財政收入未完成年初任務(wù)，則只按完成年初任務(wù)的百分比來核發(fā)補助基數(shù)。上年滾存結(jié)余為負(fù)數(shù)的單位，當(dāng)年累計財力超過2000萬元的，超過部分的財力上解區(qū)財政80%；上年滾存結(jié)余為正數(shù)的單位，當(dāng)年財力超過2000萬元的，超過部分的財力上解區(qū)財政80%。

三、其他有關(guān)事項

（一）為鼓勵企業(yè)入駐新區(qū)，推動新區(qū)的快速發(fā)展，維護(hù)我區(qū)正常的稅收秩序，根據(jù)我區(qū)實際情況，對區(qū)內(nèi)企業(yè)遷移有以下規(guī)定：1、原區(qū)轄區(qū)企業(yè)遷往新區(qū)的，以上年企業(yè)實際繳納的區(qū)級稅收為基數(shù)，加上按當(dāng)年收入任務(wù)按比例增長后的數(shù)額，由原來鄉(xiāng)、街道辦事處劃轉(zhuǎn)到新的鄉(xiāng)、街道辦事處；稅源隨之劃轉(zhuǎn)到新的鄉(xiāng)、街道辦事處。2、為確保原有鄉(xiāng)、街道辦事處的財力不減少，遷移企業(yè)市級返還部分補助原遷出鄉(xiāng)、街道辦事處10%；補助新遷入鄉(xiāng)、街道辦事處10%，執(zhí)行期限為一年。從區(qū)外招商引資到新區(qū)入駐的企業(yè)按區(qū)政府招商引資政策執(zhí)行，按現(xiàn)行財政體制結(jié)算。

（二）各鄉(xiāng)、街道辦事處要統(tǒng)籌安排本單位各項支出。1、確保本單位財政供給人員工資、社會統(tǒng)籌基金等人員開支；2、在確保工作正常運轉(zhuǎn)的情況下，逐步化解本單位的債務(wù)，從嚴(yán)控制本單位非生產(chǎn)性支出，合理安排事業(yè)發(fā)展支出；3、當(dāng)年各單位新增財政供給人員的費用由鄉(xiāng)、街道辦事處從其自有財力中解決，除遇特殊情況外，區(qū)財政不再追加支出。

（三）新體制自2011年1月1日起執(zhí)行，執(zhí)行期暫定3年。執(zhí)行期間，如遇市對我區(qū)財政體制進(jìn)行重大調(diào)整，區(qū)對鄉(xiāng)、街道辦事處財政體制再進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。以前有關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。