履行公文報(bào)批程序的規(guī)定
時(shí)間:2022-02-11 04:28:00
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關(guān)于公文、會(huì)議、培訓(xùn)等報(bào)批問(wèn)題,中共中央、國(guó)務(wù)院、省、及都有明確的規(guī)定程序和要求,政府也已三令五申。但是對(duì)于這些規(guī)定和要求,政府一些部門(mén)和單位并未嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)行,時(shí)至目前,違反相關(guān)規(guī)定和程序的問(wèn)題仍很突出。有的部門(mén)和單位將本屬于部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù),隨意升級(jí)升格,要求以政府辦公室或政府名義發(fā)文;有的部門(mén)和單位將主送政府的公文,既送政府辦公室,又同時(shí)報(bào)送政府領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人,甚至同時(shí)報(bào)送多位領(lǐng)導(dǎo),不僅造成公文“倒流”和“體外循環(huán)”,而且由于文件重復(fù)報(bào)送、交叉批示、批示意見(jiàn)不一致等問(wèn)題給政府工作造成混亂。有的部門(mén)和單位未經(jīng)政府審批,擅自下發(fā)通知,假借政府名義召開(kāi)工作會(huì)議,甚至未經(jīng)請(qǐng)示同意,要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委(黨工委)書(shū)記參加,嚴(yán)重影響了政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作的正常有序開(kāi)展。有的部門(mén)和單位未履行審批備案、收費(fèi)核批程序,擅自舉辦各種名目的學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班,甚至巧立名目亂收費(fèi),不僅損害了政府部門(mén)的聲譽(yù)和形象,侵害了基層和群眾的利益,沖擊了培訓(xùn)辦班的正常秩序,也滋長(zhǎng)了部門(mén)不正之風(fēng)。
政府要求各部門(mén)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,必須認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格履行報(bào)批程序,切實(shí)維護(hù)政府機(jī)關(guān)的正常工作秩序,促進(jìn)政府工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。
一、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。政府各部門(mén)、直各單位的領(lǐng)導(dǎo)要高度重視公文、會(huì)議、培訓(xùn)等報(bào)批工作,遵守報(bào)批程序的有關(guān)規(guī)定和要求,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)本單位有關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)和檢查,并責(zé)成本部門(mén)本單位辦公室切實(shí)履行好管理職責(zé),嚴(yán)把審核和報(bào)批關(guān),確保本部門(mén)和單位規(guī)范履行程序。
二、嚴(yán)格公文報(bào)批程序。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)公文處理工作的各項(xiàng)規(guī)定,嚴(yán)格按照各部門(mén)的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍行文。凡屬于本部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù),應(yīng)由部門(mén)自行行文或聯(lián)合行文,不得搞文件升級(jí)升格,以政府辦公室名義下發(fā)通知,不得以政府名義發(fā)文。凡屬貫徹上級(jí)有關(guān)部門(mén)的文件精神,一般應(yīng)由對(duì)口部門(mén)自行發(fā)文(或聯(lián)合發(fā)文)。須經(jīng)政府審批的事項(xiàng),經(jīng)政府同意后也可由部門(mén)行文,文中應(yīng)注明“經(jīng)政府同意”字樣。各部門(mén)請(qǐng)求解決具體問(wèn)題的公文,一般應(yīng)先報(bào)政府業(yè)務(wù)主管部門(mén),由業(yè)務(wù)主管部門(mén)提出意見(jiàn)后再報(bào)政府審批。擬以政府或政府辦公室名義發(fā)文,各有關(guān)部門(mén)單位須統(tǒng)一報(bào)送政府辦公室,按規(guī)定程序?qū)徟瓢l(fā);凡涉及其他部門(mén)職能的,一律先由主辦部門(mén)負(fù)責(zé)與有關(guān)部門(mén)會(huì)簽,取得一致意見(jiàn)后報(bào)送,未經(jīng)會(huì)簽的,不得報(bào)送政府。各部門(mén)和單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道報(bào)送政府審批的公文,必須交由政府辦公室統(tǒng)一按規(guī)定程序呈報(bào)政府領(lǐng)導(dǎo)審批,除政府領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)或需要直接報(bào)送政府領(lǐng)導(dǎo)的絕密事項(xiàng)以及特別緊急的涉外事項(xiàng)、重大突發(fā)事件外,不得以機(jī)關(guān)名義向政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送“請(qǐng)示”、“意見(jiàn)”和“報(bào)告”等,不得將文件徑送政府領(lǐng)導(dǎo)審批,也不得多頭亂送。
三、嚴(yán)格會(huì)議報(bào)批程序。各部門(mén)單位擬以政府名義召開(kāi)的全性工作會(huì)議,要在年初提出計(jì)劃,經(jīng)審批同意后,由政府統(tǒng)一安排部署。在年初計(jì)劃之外還需以政府名義召開(kāi)的會(huì)議或舉辦的慶典活動(dòng),除特殊緊急情況外,須提前10個(gè)工作日向政府請(qǐng)示.承接上級(jí)會(huì)議,也應(yīng)提前向政府請(qǐng)示。未經(jīng)同意任何部門(mén)和單位不得以政府名義召開(kāi)會(huì)議,經(jīng)政府同意召開(kāi)的全性工作會(huì)議也要控制規(guī)模,未經(jīng)同意不得擅自要求黨委書(shū)記參加。政府各部門(mén)召開(kāi)的全性工作會(huì)議原則上每年只開(kāi)一次??捎刹块T(mén)或部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)的會(huì)議,不以政府名義召開(kāi);未經(jīng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意,不得要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主要領(lǐng)導(dǎo)參加。未經(jīng)政府批準(zhǔn),各部門(mén)一律不得召開(kāi)行業(yè)或系統(tǒng)紀(jì)念會(huì)、表彰會(huì)等形式的會(huì)議,確需表彰的,可采取通報(bào)形式進(jìn)行。
四、要嚴(yán)肅會(huì)議紀(jì)律。各部門(mén)和單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要按照會(huì)議通知要求準(zhǔn)時(shí)參加會(huì)議,嚴(yán)守會(huì)議紀(jì)律,堅(jiān)持請(qǐng)假制度和會(huì)議缺席情況通報(bào)制度,凡因出差、出訪、生病、另有會(huì)議和重要活動(dòng)等原因,不能出席政府會(huì)議的,需上報(bào)會(huì)議主持人批準(zhǔn)同意,未經(jīng)同意不得缺席或由他人代替參加會(huì)議,并不得遲到早退,不得無(wú)故離開(kāi)會(huì)場(chǎng),如因特殊情況確需離開(kāi)會(huì)場(chǎng)的,必須向主持人請(qǐng)假。會(huì)議期間要將手機(jī)置于關(guān)機(jī)或靜音狀態(tài),集中精神,不開(kāi)“小會(huì)”。參加政府重要會(huì)議一律著正裝。政府辦公室要定期通報(bào)會(huì)議出席情況,對(duì)違紀(jì)嚴(yán)重的要責(zé)成有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)作出書(shū)面檢討。
五、嚴(yán)格培訓(xùn)報(bào)批程序。各部門(mén)和單位擬舉辦的學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班等培訓(xùn)活動(dòng),要在年初提出計(jì)劃,實(shí)行辦班計(jì)劃申報(bào)審批備案制度、辦班收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)審批制度、辦班質(zhì)量效益評(píng)估考核制度,必須按有關(guān)規(guī)定程序和歸口管理要求,向有關(guān)主管部門(mén)申報(bào),經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可實(shí)施。辦班部門(mén)和單位不得隨意增加或減少培訓(xùn)人數(shù),變更培訓(xùn)內(nèi)容、時(shí)間和地點(diǎn),更不得隨意變更收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),或另立名目加收其他費(fèi)用。對(duì)未經(jīng)審批同意,違規(guī)辦班,巧立名目亂收費(fèi)用的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理,并嚴(yán)肅追究有關(guān)部門(mén)和單位主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
政府辦公室、督查室及有關(guān)部門(mén),要加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)檢查監(jiān)督,對(duì)有令不行、有禁不止、屢教不改的,要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
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