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各市財政局、公安局，省財政直接管理縣（市）財政局：

為優(yōu)化“收支兩條線”管理革新,進一步完善全省公安系統(tǒng)非稅收入征繳管理,l加強科學化、精細化管理水平，根據(jù)《財政部關于加強政府非稅收入管理的通知》（財綜〔2004〕53號）要求，現(xiàn)將公安系統(tǒng)非稅收入管理有關問題通知如下。

一、進一步明確非稅收入管理范圍

公安系統(tǒng)征繳的非稅收入包括：行政事業(yè)性收費、國有資源有償使用收入、國有資產(chǎn)有償使用收入、罰沒收入、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中收入。

（一）公安系統(tǒng)行政事業(yè)性收費。指公安部門根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章等有關規(guī)定，依照規(guī)定程序批準，按照規(guī)定的項目、標準向黨政機關、企事業(yè)單位、社會團體、其他組織和個人等依法收取的費用（行政事業(yè)性收費項目見附件）。

（二）公安系統(tǒng)國有資源有償使用收入。指公安部門及所屬單位利用占有的各種形態(tài)的自然資源、公共資源、政府信譽、技術和信息資源,向社會提供公共服務、準公共服務、經(jīng)營服務以及出讓國有資源使用權等取得的收入。主要包括：利用刊物、網(wǎng)站、影視等各類宣傳媒體取得的廣告費、贊助費等收入；利用專有技術（資料）和資質(zhì)等無形資源開展技術服務、技術咨詢和其他有償服務取得的收入；利用政府信譽開展強制性行業(yè)培訓和行業(yè)服務取得的收入；利用政府信譽或部門職責開展對外服務、對外合作取得的收入；閑置場地出租、出讓取得的收入；各種場地、建筑物空間廣告權出租、出讓收入；教練車號牌使用權轉(zhuǎn)讓收入；汽車號牌使用權出讓收入；以及其他國有資源有償使用收入等。

（三）公安系統(tǒng)國有資產(chǎn)有償使用收入。指公安部門及所屬單位將所占有使用的固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)通過處置、租賃、對外投資、對外合作、對外服務等形式取得的收入。主要包括：房屋、建筑物及其附屬設施出租、出讓、處置收入；專用設施（器械）、專用儀器、車輛等固定資產(chǎn)出租、出讓、處置收入；應繳財政資金產(chǎn)生的利息收入；利用房屋、建筑物及其附屬設施直接開展賓館、酒店、招待所、培訓中心、商店以及其他有償服務活動取得的收入；利用固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債券、股權等流動資產(chǎn)開展對外投資、擔保取得的收入；各種固定資產(chǎn)因報廢、拆遷、外力及不可預見因素致?lián)p等所形成的殘值變價收入、補償收入、保險理賠收入；國有資產(chǎn)置換差價收入；利用政府投資建設的城市道路和公共場地設置停車泊位取得的收入；公安情報點開展經(jīng)營服務活動取得的收入；應繳財政資金產(chǎn)生的利息收入；其他非經(jīng)營性國有資產(chǎn)有償使用收入。

（四）公安系統(tǒng)罰沒收入。指公安部門依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章，對公民、法人或者其他組織違反法律規(guī)定的行為實施處罰所取得的罰款、沒收的現(xiàn)金（含外幣、有價證券等）收入以及沒收的物品變價收入。

（五）公安系統(tǒng)以政府名義接受的捐贈收入。指公安部門及所屬單位接受的非定向捐贈貨幣收入。主要包括：各種贊助費、協(xié)查費、辦案費、補助費；各種名義的獎金以及治理費，等等。

（六）公安系統(tǒng)主管部門集中收入。指經(jīng)同級財政部門批準，公安部門利用行政權利集中的所屬單位的收入。

各級公安部門要對機關及所屬單位的各項收入進行全面梳理，凡屬于上述政府非稅收入管理范圍的，都要按照“收支兩條線”管理規(guī)定和“票款分離”要求，全額納入財政管理，不得以任何理由或方式將應納入財政管理的非稅收入截留、挪用或坐收坐支。

二、進一步規(guī)范非稅收入征繳管理

（一）清理規(guī)范非稅收入過渡賬戶。自本文下發(fā)之日起，除各市公安交通警察支隊保留非稅收入過渡戶外，取消其他各級公安部門及所屬單位開設的各類非稅收入過渡賬戶。公安交通警察支隊非稅收入過渡賬戶只能用于集中行政事業(yè)性收費收入，不得集中其他非稅收入。公安部門非稅收入征繳要落實“收支兩條線”管理規(guī)定，嚴格執(zhí)行“票款分離”制度。

（二）規(guī)范征繳程序。各級公安部門在依法收取各類非稅收入時，應首先到同級財政部門申請非稅收入項目編碼，然后向繳款人開具省財政廳統(tǒng)一印制的“省非稅收入繳款書”；根據(jù)代收銀行加蓋收訖章的“省非稅收入繳款書”，向繳款人提供“省非稅收入收款收據(jù)”，登記非稅收入輔助賬簿；按月及時與財政部門核對非稅收入征繳情況。

公安交通管理部門收取各項行政事業(yè)性收費時，暫使用“省公安交通管理收費票據(jù)”。各級公安交通管理部門的收費網(wǎng)點應于每日業(yè)務結束時，將當日全部非稅收入繳入市公安交通警察支隊非稅收入過渡賬戶，市公安交通警察支隊定期將非稅收入通過“省非稅收入征收管理系統(tǒng)”繳入國庫，不得拖延繳庫。

（三）規(guī)范財政票據(jù)管理和使用。各級公安部門要根據(jù)《省財政票據(jù)管理暫行辦法》（魯財綜〔2008〕54號）要求，對財政票據(jù)實行嚴格管理。一是設置非稅收入票據(jù)管理臺賬，指定專人負責票據(jù)領購、保管、發(fā)放、登記和銷毀等工作。二是規(guī)范財政票據(jù)使用。“省非稅收入繳款書”、“省公安交通管理收費票據(jù)”是公安部門征收非稅收入時向繳款人（單位）出具的合法財政票據(jù)，各級公安部門要嚴格按照有關規(guī)定管理使用。其中，“省公安交通管理收費票據(jù)”僅限公安交通管理部門收取行政事業(yè)性收費時使用。財政票據(jù)填寫必須內(nèi)容完整，字跡工整，印章齊全。嚴禁使用“省資金往來結算票據(jù)”、作廢票據(jù)以及其他不符合規(guī)定的票據(jù)收取政府非稅收入。三是強化財政票據(jù)內(nèi)部繳銷管理。票據(jù)管理人員要按照財政部門要求領購財政票據(jù)，定期（月或季）組織清查和盤點，及時與財政部門進行對賬，確保財政票據(jù)領購、發(fā)放、使用、結余對應一致，財政票據(jù)使用數(shù)量、票據(jù)存根與繳入財政的非稅收入數(shù)額對應一致。四是認真清理已停止使用的空白舊版財政票據(jù)和超過保管期限的票據(jù)存根，及時登記造冊，按規(guī)定報財政部門批準后銷毀。

（四）規(guī)范非稅收入資金管理。一是切實加強非稅收入征收管理。對國家和省依法設立的非稅收入項目，不得隨意取消或停止征收，不得隨意提高或降低征收標準。各級公安部門要嚴格按照規(guī)定的范圍和標準及時足額征收各項政府非稅收入，確保應收盡收。未經(jīng)同級財政部門批準，公安部門及所屬單位不得隨意減免非稅收入。對應征不征或未足額征收的，上級公安部門可以直接征收并繳入上級財政。二是嚴格非稅收入賬戶管理。各級公安部門及所屬單位必須嚴格按照《行政事業(yè)單位銀行結算賬戶管理暫行規(guī)定》（魯財庫〔2003〕19號）設立和使用資金賬戶，嚴禁擅自設立非稅收入過渡賬戶，嚴禁把單位基本賬戶和其他賬戶作為非稅收入過渡賬戶。三是嚴格執(zhí)行非稅收入“票款分離”征繳制度。各級公安部門征收的非稅收入，必須直接通過“省非稅收入征收管理系統(tǒng)”繳入財政，通過征管系統(tǒng)實現(xiàn)非稅收入的自動分成。對沒有通過非稅收入征管系統(tǒng)上繳的各類非稅收入，各級財政部門要拒絕接受，并責成相關公安部門通過非稅收入征管系統(tǒng)繳納。四是嚴格實行綜合預算管理。要按照部門預算改革要求，將非稅收入統(tǒng)一納入預算管理體系，實行全口徑預算管理。各級公安部門和個人不得截留、坐支、擠占和挪用非稅收入。

三、加強協(xié)調(diào)配合，切實做好公安系統(tǒng)非稅收入征繳工作

各級財政和公安部門要高度重視，切實做好公安部門非稅收入征繳管理工作。各級財政部門要增強服務意識，對公安部門非稅收入征繳和財政票據(jù)管理相關工作給予積極指導，主動協(xié)調(diào)代收銀行，幫助公安部門及時解決征繳工作中遇到的困難。公安部門要加強與當?shù)刎斦块T的工作銜接與配合，加強系統(tǒng)內(nèi)非稅收入征管人員和票據(jù)管理人員的業(yè)務培訓，認真學習財經(jīng)法規(guī)和非稅收入管理政策，確保非稅收入按規(guī)定及時足額征繳，嚴禁滯壓、擠占和挪用。省財政廳和省公安廳要加強對全省公安系統(tǒng)非稅收入征繳管理情況的監(jiān)督檢查，對違反非稅收入管理規(guī)定的行為，嚴格按照國家有關法律法規(guī)進行處理。各級公安部門對非稅收入征繳、銀行代收、票據(jù)使用方面存在的問題和相關建議，請及時向財政部門反映。