導(dǎo)語：有關(guān)村鎮(zhèn)公路管理的通知一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，各直屬企事業(yè)單位，雙管單位：

為加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護，保障農(nóng)村公路完好暢通，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案的通知》（國辦發(fā)〔2005〕49號）、《省農(nóng)村公路條例》等法律法規(guī)及市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、充分認識加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的重要意義

農(nóng)村公路是我市公路網(wǎng)的主要組成部分，是全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要公益性基礎(chǔ)設(shè)施。近年來，我市緊緊抓住中央、省和市加快農(nóng)村公路建設(shè)的有利時機，大力推進農(nóng)村公路建設(shè)，取得明顯成效。但農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作相對滯后，存在著管理養(yǎng)護責(zé)任落實不到位、養(yǎng)護資金投入不足、管理養(yǎng)護機制缺乏活力等問題，直接影響了農(nóng)村公路正常使用和群眾出行安全，制約了我市經(jīng)濟社會發(fā)展。因此，建立和完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機制，實現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護正?；?、規(guī)范化，已成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、促進我市經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需求。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會（以下簡稱各鎮(zhèn)政府）及有關(guān)部門要充分認識加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的重要意義，采取有力措施，扎實有效地做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作。

二、明確農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作目標(biāo)

堅持農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護并重和可持續(xù)發(fā)展的原則，落實市鎮(zhèn)兩級政府及相關(guān)部門對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的責(zé)任，建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金籌集渠道，建立符合我市實際和經(jīng)濟社會發(fā)展要求的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機制，將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作納入政府考核目標(biāo)，實現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的正常化和規(guī)范化，保證農(nóng)村公路路況完好、路產(chǎn)完整，路權(quán)得到有效保護，培育競爭有序、保障有力的農(nóng)村公路養(yǎng)護工程市場，全面提高農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量和服務(wù)水平，保障農(nóng)村公路安全暢通。

三、明確農(nóng)村公路養(yǎng)護范圍及工作內(nèi)容

（一）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護范圍。按照國家規(guī)定的公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建，經(jīng)交通行政主管部門驗收的縣道、鄉(xiāng)道和村道及其附屬設(shè)施。

（二）農(nóng)村公路養(yǎng)護工作內(nèi)容。農(nóng)村公路養(yǎng)護工作分為養(yǎng)護工程和日常養(yǎng)護。

養(yǎng)護工程主要有：大中修工程、改建工程、危橋改造和安保工程等。

日常養(yǎng)護主要有：瀝青（砼）路面病害處治，路面保潔，路肩、邊坡培修，橋梁加固及定期檢測，沿線設(shè)施維護，綠化修剪，涵洞疏通，道路搶修，路政管理，突發(fā)事故應(yīng)急處理等。

四、建立管理養(yǎng)護機制，明確職責(zé)分工

農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、保障投入、確保暢通”的原則，建立“機構(gòu)精干、權(quán)責(zé)明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)管有力”的管護組織體系，建立健全以政府投入為主、多渠道籌措為輔、社會各界共同參與的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金籌措機制，逐步實現(xiàn)管養(yǎng)分離、市場化運作。

（一）建立農(nóng)村公路養(yǎng)護分級管理機制

市交通運輸行政主管部門負責(zé)全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，組織全市農(nóng)村公路大中修以及縣道的小修和日常養(yǎng)護工作。

各鎮(zhèn)政府負責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道、村道的小修及日常養(yǎng)護工作，受市交通運輸行政主管部門委托對縣道的小修和日常養(yǎng)護一并管理。

（二）落實管理養(yǎng)護機構(gòu)及工作職責(zé)

市交通運輸行政主管部門組建農(nóng)村公路管理機構(gòu)，承擔(dān)全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護具體工作。其主要職責(zé)是：負責(zé)全市農(nóng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)和養(yǎng)護工程的組織實施；負責(zé)建設(shè)和養(yǎng)護資金管理使用；負責(zé)縣鄉(xiāng)路交通量和病害調(diào)查，建立農(nóng)村公路數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)計上報農(nóng)村公路養(yǎng)護情況；編制我市農(nóng)村公路建設(shè)和管理養(yǎng)護建議計劃，并組織實施；監(jiān)督、指導(dǎo)、考核各鎮(zhèn)政府農(nóng)村公路建設(shè)和日常養(yǎng)護工作；組織受災(zāi)農(nóng)村公路的搶修；依法實施路政管理，維護路產(chǎn)路權(quán)；負責(zé)處理縣道的安全責(zé)任事故。

交通運輸行政主管部門派駐各鎮(zhèn)的交通運輸管理機構(gòu)，按照規(guī)定的職責(zé)，協(xié)助各鎮(zhèn)政府做好鄉(xiāng)道、村道的管理和養(yǎng)護工作。

各鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)村建設(shè)服務(wù)中心加掛“農(nóng)村公路養(yǎng)護站”牌子，至少安排3名專職工作人員負責(zé)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作。其主要職責(zé)是：執(zhí)行上級農(nóng)村公路有關(guān)規(guī)定；負責(zé)編制年度建設(shè)和養(yǎng)護計劃以及管理養(yǎng)護數(shù)據(jù)的統(tǒng)計上報；管理養(yǎng)護本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路，完成年度養(yǎng)護目標(biāo)；協(xié)助交通部門做好路政管理和農(nóng)村公路建設(shè)項目的實施工作；負責(zé)處理鄉(xiāng)道、村道的安全責(zé)任事故。

村民委員會協(xié)助鎮(zhèn)政府做好本村村道日常養(yǎng)護的組織實施工作。

市政府相關(guān)部門及廣大群眾要積極配合做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護和路產(chǎn)路權(quán)保護工作。

（三）落實管理養(yǎng)護資金籌措機制

建立政府投資為主、多渠道籌措為輔、鼓勵社會各界共同參與的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金籌措機制。市鎮(zhèn)兩級政府應(yīng)將農(nóng)村公路養(yǎng)護資金列入財政預(yù)算，逐年加大投入，逐步滿足農(nóng)村公路日常養(yǎng)護需要。

1.養(yǎng)護工程資金。我市年度養(yǎng)護工程項目計劃編制規(guī)模原則上與上級切塊補助資金相當(dāng)；市政府安排計劃規(guī)模大于切塊補助資金的，縣道由市財政配套，鄉(xiāng)道、村道由各鎮(zhèn)政府按不低于30%的比例配套。

2.小修及日常養(yǎng)護資金。按照上一年度養(yǎng)護成本和農(nóng)村公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中的實際里程，核算年度養(yǎng)護資金，列入財政預(yù)算。縣鄉(xiāng)道小修及日常養(yǎng)護資金由市財政統(tǒng)籌；村道的養(yǎng)護資金由各鎮(zhèn)政府籌集，通過村莊的村道，其村內(nèi)部分可以由村民委員會按照國家和省有關(guān)規(guī)定，在遵循村民自愿、量力而行的原則下，采取“一事一議”籌資籌勞和政府獎補相結(jié)合的方式籌集養(yǎng)護資金。

在確保落實市鎮(zhèn)兩級財政投入的同時，各鎮(zhèn)政府及市財政、交通等部門要積極探索農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金籌集的新路子，廣開籌資渠道，多方籌集資金，不斷提高農(nóng)村公路管理養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)和水平。鼓勵利用冠名權(quán)、綠化經(jīng)營權(quán)、廣告經(jīng)營權(quán)、路邊資源開發(fā)經(jīng)營權(quán)等方式籌措社會資金，用于農(nóng)村公路養(yǎng)護。鼓勵企業(yè)、單位和個人捐助農(nóng)村公路養(yǎng)護資金。

五、強化工作措施，規(guī)范農(nóng)村公路管理養(yǎng)護

（一）加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護管理制度建設(shè)。市交通部門、各鎮(zhèn)政府要針對我市農(nóng)村公路現(xiàn)狀和養(yǎng)護工作特點，依據(jù)《省農(nóng)村公路條例》和《省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護辦法》及其實施細則，制定和完善相關(guān)配套制度和措施，進一步規(guī)范農(nóng)村公路日常養(yǎng)護和養(yǎng)護工程管理行為，切實加強對小修和日常養(yǎng)護工作的監(jiān)管，逐步實現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護工作的制度化、規(guī)范化。

（二）加強計劃管理。農(nóng)村公路年度管理養(yǎng)護計劃由市交通運輸行政主管部門牽頭，依據(jù)農(nóng)村公路數(shù)據(jù)庫中縣、鄉(xiāng)、村道的技術(shù)狀況，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門及各鎮(zhèn)政府編制，經(jīng)市政府研究，報市交通行政主管部門批準(zhǔn)后，組織實施。

（三）加強日常保養(yǎng)和養(yǎng)護工程管理。市交通運輸行政主管部門要充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，加強對日常養(yǎng)護從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)和專業(yè)技能培訓(xùn)，確保滿足農(nóng)村公路日常養(yǎng)護工作需求；各鎮(zhèn)政府要全面落實日常養(yǎng)護、養(yǎng)護工程和安全管理責(zé)任目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行國家、省市有關(guān)公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范，逐步通過招投標(biāo)方式，擇優(yōu)選定具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位和日常養(yǎng)護作業(yè)單位或承包人，實行合同管理。養(yǎng)護工程應(yīng)實行項目法人責(zé)任制度、工程監(jiān)理制度、合同管理制度和質(zhì)量保修制度，建立健全工程質(zhì)量與施工安全保障體系，加強進度、質(zhì)量和安全的全過程監(jiān)控，保障安全生產(chǎn)，確保工程質(zhì)量。養(yǎng)護工程項目完工后，要同步完善公路沿線安全設(shè)施和安全標(biāo)志。

（四）加強農(nóng)村公路路政管理。市農(nóng)村公路管理部門承擔(dān)農(nóng)村公路路政管理。各鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門要與市交通運輸行政主管部門及其農(nóng)村公路管理機構(gòu)積極配合，加強對農(nóng)村公路法律法規(guī)的宣傳，建立健全路政巡查制度，依法查處占用、跨越、挖掘農(nóng)村公路和超限超載車輛運輸?shù)冗`法行為，確保農(nóng)村公路及附屬設(shè)施正常使用，保障農(nóng)村公路安全暢通。

（五）加強養(yǎng)護資金管理。農(nóng)村公路養(yǎng)護資金必須按規(guī)定實行專戶管理、?？顚Ｓ?、專項核算，用于經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村公路年度養(yǎng)護計劃項目，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用或超范圍使用。大中修工程資金由市交通運輸行政主管部門管理，按照計量支付的原則撥付?？h鄉(xiāng)道的小修及日常養(yǎng)護由市交通運輸行政主管部門牽頭組織，養(yǎng)護資金按檢查考核情況撥付給各鎮(zhèn)政府；村道的小修及日常養(yǎng)護資金由各鎮(zhèn)政府籌集，自行管理使用。農(nóng)村公路養(yǎng)護資金管理使用單位應(yīng)自覺接受審計、財政、紀(jì)檢監(jiān)察部門的審計和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保養(yǎng)護資金安全高效使用。

（六）加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作考核。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作事關(guān)我市經(jīng)濟社會長遠發(fā)展，任務(wù)繁重、責(zé)任重大，各級各部門要加強對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由分管副市長任組長，交通、財政、審計、公安、公路、國土、林業(yè)部門和各鎮(zhèn)政府主要負責(zé)人為成員的農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市交通局，具體負責(zé)全市農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護的組織、協(xié)調(diào)和落實工作。各鎮(zhèn)政府也要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負責(zé)人為第一責(zé)任人，確定分管領(lǐng)導(dǎo)，落實專職管理人員，強化監(jiān)管手段，做到目標(biāo)分工明確、責(zé)任考核到人，加強監(jiān)督、檢查和考核，建立起一套權(quán)責(zé)明確、管理有效的農(nóng)村公路管養(yǎng)體制和長效機制，做到有路必養(yǎng)、有路必管，確保農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作有序、有效開展。