任命新干部抓好任前審核工作
時(shí)間:2022-12-29 10:35:00
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認(rèn)真做好人大常委會(huì)任命前的審核工作是實(shí)現(xiàn)人事任免權(quán)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作。筆者認(rèn)為,人事任免權(quán)是憲法和法律賦予地方各級(jí)人大及其常委會(huì)的重要職權(quán)。做好人大任命干部任前審核工作必須努力把好以下五個(gè)關(guān)口。
一是把好審核時(shí)機(jī)關(guān)。即把握“三個(gè)時(shí)間點(diǎn)”一是提起議案的時(shí)間點(diǎn)。政府行政首長(zhǎng)、法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)提出人事任命議案,才啟動(dòng)人大常委會(huì)的審議工作。二是主任會(huì)議審議時(shí)間點(diǎn),任命議案在上報(bào)常委會(huì)審議之前,須上報(bào)主任會(huì)議進(jìn)行審議,提請(qǐng)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)在會(huì)上介紹提名人情況。三是常委會(huì)議時(shí)間點(diǎn),嚴(yán)格遵守材料的報(bào)送須在常委會(huì)會(huì)議召開(kāi)10至15日前這一時(shí)間界限。
二是把好審核內(nèi)容關(guān)。即審核“三個(gè)真實(shí)性”一是審核材料內(nèi)容的真實(shí)性。程序是否規(guī)范,手續(xù)是否完備,有無(wú)不實(shí)、涂改、造假等現(xiàn)象;二是審核資質(zhì)的真實(shí)性,審核明細(xì)分類,看能否完整反映干部成長(zhǎng)的歷史軌跡。特別注重審核干部職務(wù)任免的連續(xù)性、否具備公務(wù)員身份,有無(wú)相關(guān)材料,否具備提拔的相應(yīng)資質(zhì),特別是對(duì)于檢察院及法院相關(guān)任命人員的審核,否符合《檢察官法》及《法官法》規(guī)定的任職條件,否取得統(tǒng)一司法考試資格,必須查看原件。三是審核程序的真實(shí)性,審核時(shí)實(shí)行民主集中制,集體審核決策,形成初審意見(jiàn),不搞“一言堂”
三是把好審核程序關(guān)。即審核提請(qǐng)程序的二個(gè)合法性”一是提請(qǐng)主體的合法性。人大常委會(huì)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)、專門(mén)委員會(huì)分別相應(yīng)由常委會(huì)主任、主任會(huì)議提名。二是任命對(duì)象的合法性,人大常委會(huì)任命的對(duì)象有哪些,嚴(yán)格審核是否在法律規(guī)定的任命對(duì)象范圍內(nèi),對(duì)于因機(jī)構(gòu)出現(xiàn)調(diào)整變化的嚴(yán)格對(duì)照法律進(jìn)行,切勿出現(xiàn)超法律規(guī)定的任命。
四是把好審核問(wèn)題處理關(guān)。即審核完畢后的三種處理結(jié)果”一是更正糾正或補(bǔ)充。影響干部任用資格、條件的要求提請(qǐng)機(jī)關(guān)更正糾正或補(bǔ)充。二是暫緩提交常委會(huì)審議,主任會(huì)議上多數(shù)成員對(duì)提名人選有不同意意見(jiàn)時(shí),暫緩提交常委會(huì)審議。三是暫不提請(qǐng)表決,常委會(huì)審議意見(jiàn)不一致時(shí),經(jīng)主任會(huì)議討論后,也可以暫不提請(qǐng)表決。
對(duì)于人事任命的各種材料,審核時(shí)要認(rèn)真校對(duì),字斟句酌,簡(jiǎn)歷時(shí)間的前后銜接,職務(wù)的規(guī)范性等等。二是工作保密,人事任命材料是記述和反映個(gè)人經(jīng)歷和德才表現(xiàn)、個(gè)人經(jīng)歷、學(xué)歷、社會(huì)關(guān)系、思想品德、業(yè)務(wù)能力、工作狀況以及獎(jiǎng)勵(lì)處罰等方面的原始記錄和真實(shí)反映,五是把好審核責(zé)任關(guān)。即審核責(zé)任的十六字方針”一是審核仔細(xì)。必須做到保密,不外泄。三是堅(jiān)持原則,審核時(shí),嚴(yán)格堅(jiān)持按照相關(guān)法律規(guī)定的任命規(guī)定進(jìn)行,對(duì)于不符合任命資質(zhì)的不具任命條件的堅(jiān)決退回不予受理;四是問(wèn)責(zé)追究,堅(jiān)持“誰(shuí)審核誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則,根據(jù)所出現(xiàn)的問(wèn)題環(huán)節(jié)與情節(jié)的輕重,嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任。