導(dǎo)語(yǔ)：全面推進(jìn)化工自動(dòng)化建設(shè)的通知一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為加快推進(jìn)“科技興安”戰(zhàn)略，切實(shí)提高化工行業(yè)生產(chǎn)過(guò)程本質(zhì)安全水平，有效控制化工企業(yè)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，逐步實(shí)現(xiàn)化工生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化控制，確保我市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加快推進(jìn)化工行業(yè)自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)建設(shè)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、推進(jìn)化工行業(yè)自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)建設(shè)的重要意義

推廣化工過(guò)程自動(dòng)化安全控制技術(shù)是提高化工行業(yè)本質(zhì)安全的一項(xiàng)重大舉措，對(duì)推動(dòng)化工行業(yè)發(fā)展、推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)化工行業(yè)本質(zhì)安全具有重要意義。

（一）推進(jìn)自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)建設(shè)，有利于加快化工產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。隨著科學(xué)技術(shù)的加快發(fā)展及其在工業(yè)生產(chǎn)中的廣泛應(yīng)用，化工產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模越來(lái)越大、生產(chǎn)技術(shù)水平越來(lái)越高，生產(chǎn)工藝技術(shù)水平和生產(chǎn)控制自動(dòng)化水平也不斷提高。自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，將極大地提升化工生產(chǎn)建設(shè)的技術(shù)和后勁，對(duì)改變化工技術(shù)、設(shè)備和管理方面的落后現(xiàn)狀，提高傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備水平，促進(jìn)傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)的升級(jí)發(fā)展將起到重要作用。

（二）推進(jìn)自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)建設(shè)，有利于減少安全事故發(fā)生。人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是造成化工行業(yè)事故的兩個(gè)直接原因。85%—90%的事故由于操作人員違章違規(guī)操作所引發(fā)。自動(dòng)化安全控制技術(shù)能在事故發(fā)生前實(shí)現(xiàn)自動(dòng)處置或緊急停車(chē)，大幅度提高設(shè)備及裝置的安全可靠性，同時(shí)減少生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)人工操作，大大降低違章違規(guī)操作發(fā)生事故的概率，即使事故發(fā)生也能最大限度地減少人員傷亡。自動(dòng)化安全控制技術(shù)的推廣應(yīng)用，能有效解決安全生產(chǎn)事故人和物的兩大難題，從根本上減少安全事故的發(fā)生。

（三）推進(jìn)自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)建設(shè)，有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)良性向好發(fā)展。自動(dòng)化安全控制技術(shù)能較好地滿(mǎn)足現(xiàn)代化裝置對(duì)“安、穩(wěn)、長(zhǎng)、滿(mǎn)、優(yōu)”的要求，解決員工操作中引發(fā)的非技術(shù)性誤差。同時(shí)，自動(dòng)化安全控制技術(shù)水平的提高，將為生產(chǎn)的穩(wěn)定運(yùn)行和產(chǎn)品質(zhì)量的最佳控制創(chuàng)造條件并提供保證，物料的準(zhǔn)確計(jì)量更能使企業(yè)以最低消耗獲得最大經(jīng)濟(jì)效益，為企業(yè)提供高技術(shù)、高性能的產(chǎn)品和服務(wù)，增加產(chǎn)品附加值。此外，自動(dòng)化安全控制技術(shù)能夠促進(jìn)傳統(tǒng)化工產(chǎn)品的分化和替代，大大降低生產(chǎn)制造、勞動(dòng)用工、環(huán)境治理等一系列成本，提高產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

二、明確推進(jìn)化工行業(yè)自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)建設(shè)的總體要求

（一）基本思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快推進(jìn)自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)化工行業(yè)本質(zhì)安全為總體目標(biāo)，以先進(jìn)的安全控制技術(shù)為支撐，抓住化工行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻、安全生產(chǎn)行政許可、安全生產(chǎn)資金補(bǔ)助三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，提高化工企業(yè)安全保障能力，實(shí)現(xiàn)我市化工行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)。

（二）基本原則

1．統(tǒng)籌規(guī)劃，提高門(mén)檻。加強(qiáng)全市化工行業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格限制高風(fēng)險(xiǎn)、高能耗、高污染類(lèi)化工項(xiàng)目引進(jìn)，鼓勵(lì)發(fā)展安全、綠色化工產(chǎn)業(yè)，提高化工項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻。

2．政府推動(dòng)，企業(yè)主體。政府推動(dòng)加以引導(dǎo)，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，積極鼓勵(lì)化工行業(yè)企業(yè)投身自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)建設(shè)，切實(shí)提高企業(yè)安全保障水平。

3．聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，形成合力。各地各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，結(jié)合工作實(shí)際和工作職能，圍繞自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)建設(shè)工作，積極主動(dòng)做好政策扶持、平臺(tái)搭建、資金引導(dǎo)、人才培養(yǎng)等一系列工作。

（三）工作目標(biāo)

1．到年底前，全面完成國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局部署的重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)改造任務(wù)。

2．年至年底前，對(duì)其他裝置或項(xiàng)目工藝過(guò)程采用道化學(xué)公司火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)法（第七版）評(píng)價(jià)，經(jīng)現(xiàn)有安全措施補(bǔ)償后，其危險(xiǎn)等級(jí)仍在很大及以上（火災(zāi)爆炸指數(shù)≥97）的，以及對(duì)不適合道化學(xué)法評(píng)價(jià)的項(xiàng)目可采用危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)法，其危險(xiǎn)等級(jí)在高度及以上（危險(xiǎn)度分值≥11）的，必須選擇安裝與安全風(fēng)險(xiǎn)程度相當(dāng)?shù)淖詣?dòng)化安全控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)在化工行業(yè)的全面推行。

涉及上述情況的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，必須同時(shí)設(shè)計(jì)、安裝相應(yīng)的自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)。

三、推進(jìn)化工行業(yè)自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)建設(shè)的主要措施

（一）政府積極引導(dǎo)推動(dòng)。項(xiàng)目投資主管部門(mén)對(duì)涉及化工生產(chǎn)過(guò)程類(lèi)的建設(shè)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）時(shí)，要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全可靠性進(jìn)行分析判斷，嚴(yán)格限制涉及煉油、氯堿、氟化氫、光氣等建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)程度高、自動(dòng)化程度低的建設(shè)項(xiàng)目不予審批（核準(zhǔn)、備案），引導(dǎo)企業(yè)采用風(fēng)險(xiǎn)程度低、自動(dòng)化程度高的生產(chǎn)工藝技術(shù)，加快提升我市化工行業(yè)安全生產(chǎn)總體水平。各級(jí)政府要將化工行業(yè)自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)建設(shè)納入安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核范圍，研究出臺(tái)相關(guān)政策，有力推進(jìn)各項(xiàng)工作。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目（企業(yè)）設(shè)立審批工作，對(duì)自動(dòng)化安全控制水平低的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目不予設(shè)立。安監(jiān)部門(mén)要從嚴(yán)實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可審批。特別在組織建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查時(shí)，要嚴(yán)格審查，確保高溫、高壓、易燃、易爆和使用危險(xiǎn)工藝的新建化工裝置有裝備自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)設(shè)計(jì)，以及大型和高度危險(xiǎn)的化工裝置有裝備緊急停車(chē)系統(tǒng)設(shè)計(jì)；在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施驗(yàn)收時(shí)，要同時(shí)驗(yàn)收安全設(shè)施投入和自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)安裝投入使用情況。

（二）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。要不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)憂(yōu)患意識(shí)，樹(shù)立“生產(chǎn)必須安全、安全要投入”的安全發(fā)展觀念，將自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)建設(shè)納入企業(yè)安全生產(chǎn)投入計(jì)劃，對(duì)化工生產(chǎn)過(guò)程的安全性進(jìn)行全面排查，對(duì)需安裝自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)的場(chǎng)所要立即開(kāi)展自動(dòng)化改造。要加快實(shí)施技術(shù)人才引進(jìn)戰(zhàn)略，加強(qiáng)自動(dòng)化人才儲(chǔ)備，營(yíng)造寬松的人才成長(zhǎng)環(huán)境，依靠事業(yè)發(fā)展、感情培養(yǎng)、環(huán)境影響吸納高技術(shù)人才。同時(shí)，要通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部業(yè)務(wù)培訓(xùn)、外派交流等多種形式，不斷提高企業(yè)員工職業(yè)技能，建立技術(shù)人才激勵(lì)機(jī)制，防止技術(shù)人才流失。

（三）建立完善工作機(jī)制。各地各有關(guān)部門(mén)要建立完善化工行業(yè)自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)建設(shè)激勵(lì)機(jī)制，各相關(guān)部門(mén)要安排專(zhuān)項(xiàng)資金，加大自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)安裝補(bǔ)助力度，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性；發(fā)改、經(jīng)信、科技等部門(mén)要對(duì)主動(dòng)開(kāi)展自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)改造的企業(yè)，在項(xiàng)目建設(shè)，技術(shù)改造，電、煤、油、運(yùn)等資源配置，創(chuàng)新項(xiàng)目的資金扶持，融資等方面給予重點(diǎn)支持。財(cái)政、安監(jiān)部門(mén)要加大對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用投入情況的監(jiān)督檢查力度，督促企業(yè)建立安全生產(chǎn)費(fèi)用投入臺(tái)帳，確保企業(yè)足額、按期支出安全生產(chǎn)費(fèi)用。安監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)行業(yè)管理，規(guī)范安全評(píng)價(jià)行為，同時(shí)積極發(fā)揮專(zhuān)家的技術(shù)支撐作用，定期組織開(kāi)展自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；設(shè)計(jì)、安裝企業(yè)的主管部門(mén)要加強(qiáng)在我市開(kāi)展化工自動(dòng)化設(shè)計(jì)、安裝業(yè)務(wù)企業(yè)的監(jiān)督管理，督促企業(yè)嚴(yán)格自律、規(guī)范，確保做到公平、公開(kāi)、公正地開(kāi)展自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)業(yè)務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)能力，推進(jìn)整個(gè)化工行業(yè)自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)建設(shè)。