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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和人民政府，縣委各部委，縣級各部門：

為了改善服務態(tài)度，提高服務質量和辦事效率，根據《中共XX縣委、XX縣人民政府關于大力發(fā)展工業(yè)經濟的意見》（XX委發(fā)〔2006〕10號）精神，經縣委、縣政府同意，現(xiàn)就我縣建立企業(yè)評議縣政府職能部門制度的有關問題通知如下：

一、評議范圍

全縣所有為企業(yè)服務的各行政執(zhí)法部門、經濟管理部門和公用事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱職能部門）。

二、評議內容

（一）首問責任制

系指最先接待受理企業(yè)負責人或工作人員來本單位辦事、咨詢、來訪的工作人員，能做到文明用語，禮貌待人，態(tài)度誠懇，積極熱情，有問必答，當辦則辦，不以任何借口推諉、搪塞、拒絕和拖辦。對涉及本人崗位職責的事宜依章辦理，一次可辦妥的絕不讓服務對象再跑第二次。因手續(xù)不全或其他原因暫無法辦理的，須向對方講明原因，并指明補充事項。

1.本人無法定奪,經請示領導明確答復服務對象予以辦理或引導辦理的為滿意；

2.對服務對象提出的問題能夠給予一定的答復，態(tài)度尚可，卻讓服務對象為難的為較滿意；

3.最先接受服務對象的請求，卻表現(xiàn)出厭煩，不理不睬，能辦不辦，借口推托，甚至拒絕辦理的為不滿意。

（二）限時辦結

主要是指在具體事件、案件上，按照有關法律法規(guī)具體要求的時限為限時辦結期限。

1.按規(guī)定要求提前或及時辦結的為滿意；

2.因故拖延但仍能在規(guī)定時限要求內辦結的為較滿意；

3.在規(guī)定時限要求內沒辦結的為不滿意。

（三）行政審批

1.能在縣行政審批中心接辦件，一次性告知被審批對象項目審批所需的文件范本，并能講清申報材料的修改意見和要求，在法律法規(guī)和縣委、縣政府規(guī)定時限內辦結完審批事項的為滿意；

2.只在縣行政審批中心接件，也能一次性告之被審批對象項目審批所需的文件范本，并能講清申報材料的修改意見和要求，在法律法規(guī)和縣委、縣政府規(guī)定時限內辦結完審批事項的為較滿意；

3.搞“廳外循環(huán)”和“兩頭辦理”，因故拖延，沒有認真執(zhí)行《行政許可法》，甚至故意刁難被審批單位的為不滿意。

（四）受理舉報

對群眾的舉報，政府職能部門是否根據各部門的舉報規(guī)定，在限定時間內予以調查并結案，對于舉報人舉報材料的管理及答復的范圍、時間、內容、保密等各項環(huán)節(jié)，是否做得及時、公正、完整。

1.能在規(guī)定期限內完成舉報受理，結案并按規(guī)定回復舉報人辦理結果的為滿意；

2.拖延辦理或因故推托，但最終仍能給予辦理，且結案的為較滿意；

3.擱置不辦，亦不給舉報人回復結果和原因，且態(tài)度惡劣的為不滿意。

（五）政務公開

1.凡經中央、市、縣各級政府部門同意的政務公開，已按規(guī)定在工作中、互聯(lián)網上、行政審批服務中心、辦公地點向社會公開，并對政務公開的服務按照有關規(guī)定予以辦理為滿意；

2.辦理過程中不甚積極，但仍能辦結的為較滿意；

3.政務公開后辦理仍不透明，拖延不辦，借故刁難，領導督促后才辦的為不滿意。

（六）嚴禁吃拿卡要

1.政府職能部門對吃、拿、卡、要有明確的規(guī)定和要求，并在執(zhí)行中能貫徹執(zhí)行，無吃、拿、卡、要的為滿意；

2.對吃、拿、卡、要有明確的規(guī)定要求，貫徹不徹底，且對出現(xiàn)的人員進行處理的為較滿意；

3.對吃、拿、卡、要無明確規(guī)定要求，或有明確規(guī)定，但形同虛設，對到企業(yè)吃、拿、卡、要的有關責任人放縱不管的為不滿意。

（七）文明執(zhí)法

1.政府各有關職能部門，及公檢法部門在執(zhí)法過程中，能按有關規(guī)定公開、公平、公正的執(zhí)法，落實執(zhí)政為民，正確行使合法、合理、合情執(zhí)法三要素，以合法彰顯正義，以合理體現(xiàn)公平，以合情通達人性，真正落實“以人為本”體現(xiàn)人文關懷的為滿意；

2.執(zhí)法過程中，不能很好的行使“三要素”，但仍能公開、公平、公正執(zhí)法的為較滿意；

3.執(zhí)法過程中，不能公開、公正、公平的處置問題、事件、案件，不按文明執(zhí)法三要素辦理，隨心所欲，有事不辦，有錯不糾的為不滿意。

（八）國民待遇

1.按照國家的政策法規(guī)，縣內所有企業(yè)應享有同等待遇，在執(zhí)行過程中無歧視企業(yè)的為滿意；

2.有歧視行為但及時改正了的為較滿意；

3.有明顯歧視行為的為不滿意。

三、評議的方法

1.縣政府糾風辦牽頭，會同縣監(jiān)察局、人事局、招商辦、工業(yè)園區(qū)、行政審批服務中心管委辦統(tǒng)一組織。每年12月中旬,組織召開有全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、重點工業(yè)企業(yè)、外來投資企業(yè)和商業(yè)流通領域企業(yè)的部分法人代表參加的評議大會進行測評。

2.測評采取100分制，每項評議內容滿意為12.5分、較滿意為7.5分、不滿意為0分。按得分高低排序，并向社會進行公布;排后三名的單位和負責人不評優(yōu)評先。

四、紀律要求

1.被評議的職能部門和組織評議的縣糾風辦等單位工作人員，必須認真執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)以及企業(yè)評議部門的有關規(guī)定，堅持正確的評議方向。

2.被評議的職能部門不得向組織評議的縣糾風辦等單位工作人員發(fā)放任何禮品、禮金、有價證券和組織公款支付的旅游和娛樂活動，不準搞公款宴請。

3.被評議的職能部門不得以任何不正當?shù)姆绞?，在參加評議的企業(yè)中進行拉票活動。

4.組織評議的糾風辦等單位工作人員要自覺遵守廉潔自律的有關規(guī)定，公正履行職責，不準借評議之機為本單位謀取不正當利益，不準接受被評議的職能部門的宴請、禮品、禮金和有價證券，不準參加用公款支付的旅游和娛樂活動。

5.各企業(yè)不得借評議職能部門之機，向職能部門提出不合理要求。

對違反以上紀律規(guī)定的行為，一經查實，必須嚴肅處理，情節(jié)嚴重的，移送司法機關處理。