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各區(qū)、縣、市,各委、辦、局：

近年來，本市林業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，森林資源快速增長。到20*年底，林地總量近140萬畝，森林覆蓋率達到11.63%，為改善城市環(huán)境、建設生態(tài)城市作出了重要貢獻。隨著森林面積增加，本市發(fā)生森林火災的概率也越來越高，近年來已多次發(fā)生森林火警，森林防火形勢嚴峻。對此市委、市政府非常重視，要求切實加強本市森林防火工作，保障人民生命財產(chǎn)安全、維護城市生態(tài)安全。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進一步加強本市森林防火工作作如下通知：

一、充分認識新時期做好森林防火工作的重要性和緊迫性

森林火災是一種突發(fā)性強、破壞性大、處置救助較為困難的自然災害。森林防火工作關系到森林資源的安全，關系到城市生態(tài)安全，關系到人民群眾生命財產(chǎn)安全，關系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各級政府和各有關部門要以對黨和人民高度負責的態(tài)度，切實增強森林防火工作的緊迫感和責任感，充分認識加強森林防火工作對維護城市生態(tài)安全、推進*經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要意義，切實加強森林防火工作。

二、建立健全森林防火組織體系和工作網(wǎng)絡

各有關部門和單位要認真落實《森林防火條例》、《辦公廳關于進一步加強森林防火工作的通知》的規(guī)定，建立健全高效精干、保障有力的森林防火組織指揮體系，強化森林火災預防和撲救的指導與協(xié)調(diào)；建立和完善反應快捷、運作協(xié)調(diào)的工作機制，加強重要信息的溝通、協(xié)調(diào)，保障森林防火工作政令暢通，全面提高我市森林防火工作的管理水平。

有森林區(qū)域的區(qū)縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府要成立森林防火組織機構，負責本轄區(qū)的森林防火工作。國家級森林公園、外環(huán)生態(tài)專項建設區(qū)、黃浦江水源涵養(yǎng)林、沿海防護林、大型生態(tài)片林等管理單位要建立專門護林防火組織機構，落實專人負責森林防火工作。

有關方面要加強森林防火隊伍建設，提高基層干部、防火人員的業(yè)務技能。要開展公安（消防）人員森林撲火實戰(zhàn)能力培訓，強化安全避險知識教育，確保撲火人員生命安全。

三、推進森林防火基礎設施建設

加強森林防火基礎設施建設。要強化現(xiàn)有林地的消防水源、消防車通道和防火隔離帶等森林防火基礎建設，推進新建林地的配套生物防火林帶建設，配備相應的林火撲救工具，配置交通車輛、通訊設備、防火宣傳標識等森林防火基礎設施，做到防火設施與工程建設同步規(guī)劃、同步設計、同步施工、同步驗收。推進森林火災智能監(jiān)控系統(tǒng)建設，不斷提高森林防火預警的及時性、有效性。

加強森林防火基礎標準體系建設。要建立健全防火基礎設施建設標準，不同類別林地火險區(qū)防火配套工程建設標準，裝備配備標準以及防火公益宣傳、防火檢查、防火撲救、防火設施設備維護管理等常規(guī)性管理工作標準。

建立穩(wěn)定的森林防火投入機制。有森林區(qū)域的區(qū)縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府要將森林防火基礎建設納入同級地方經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入林業(yè)和生態(tài)建設發(fā)展總體規(guī)劃，將森林火災的預防和撲救經(jīng)費納入財政預算。按照森林防火費用政府投入為主、受益者合理承擔的原則，積極探索有償防控和救助模式。完善相關政策，對執(zhí)行預防和撲救的各種森林消防車輛免征車輛通行費。

四、落實森林防火責任制

森林防火工作實行地方各級政府行政首長負責制。區(qū)縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府對轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮。主要負責同志為第一責任人，分管負責同志為主要責任人。

各相關部門要密切配合，各司其職，協(xié)同推進森林防火工作。各級林業(yè)管理部門要加強森林防火工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；氣象、公安（消防）部門要加強森林火災監(jiān)測、預測預報和撲救工作；發(fā)展改革、財政部門要落實森林防火資金保障；其他有關部門要積極參加森林火災預防和撲救工作，逐步形成“政府全面負責，部門齊抓共管，社會積極支持，群眾廣泛參與”的森林防火工作新機制。

加大森林火災事故責任追究力度。對發(fā)現(xiàn)火災隱患不作為、發(fā)生火情隱瞞不報貽誤撲火戰(zhàn)機、防火責任不落實、組織撲火不得力等失職、瀆職行為，并造成重大損失或重大傷亡的，要依法依紀嚴肅追究有關責任人員的責任。

五、強化森林火災預防和應急處置

加強宣傳教育。要依托新聞媒體，深入開展《森林防火條例》、火源管理規(guī)定、安全避險知識的普及教育，加大森林防火公益宣傳力度，提高市民的安全防火意識，營造全社會關心、支持、參與森林防火工作的氛圍。

加強預測預報。要繼續(xù)落實“預防為主，積極消滅”的工作方針，根據(jù)火險等級提前預警,特別是在森林防火重點區(qū)域、重要時段，要全面落實應急防范措施，真正實現(xiàn)“打早、打小、打了”。

加強隱患排查。要深入組織開展森林火災隱患大排查活動，找出火災隱患，落實整改措施。著重加強防雷擊和防火重點區(qū)域居民火源管理，對防火重點區(qū)域在防火重要時段，要加強巡查監(jiān)管，堅決管住野外火源。

加強應急處置管理。要根據(jù)不同火險等級，建立和完善森林防火工作應急預案，加強森林防火實戰(zhàn)演練，一旦發(fā)現(xiàn)火情，要快速反應，在最短時間內(nèi)組織領導到位、技術指導到位、資金物資到位、撲火人員到位，高效妥善處置火情。

*市人民政府辦公廳

二○○九年*月*日