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各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為了貫徹落實《關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》，深化職業(yè)教育管理體制改革，省政府確定由市級人民政府統(tǒng)籌管理本行政區(qū)域內(nèi)的職業(yè)教育，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、充分認識市級人民政府統(tǒng)籌管理職業(yè)教育的重要意義

（一）職業(yè)教育是我國教育體系的重要組成部分，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎，對提高勞動者素質(zhì)、促進勞動就業(yè)和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)具有重要的作用。強化市級人民政府統(tǒng)籌管理，是在新形勢下確保職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵，是增強職業(yè)教育為區(qū)域經(jīng)濟服務功能的重要舉措，也是推進職業(yè)教育管理體制改革的重點。各市人民政府要充分認識強化市級人民政府統(tǒng)籌管理的重要性和必要性，把發(fā)展職業(yè)教育放在更加重要的位置，推動職業(yè)教育取得更大的發(fā)展。

（二）強化市級人民政府統(tǒng)籌管理職業(yè)教育，要以*理論和“*”重要思想為指導，以國家發(fā)展職業(yè)教育的一系列方針、政策和法規(guī)為依據(jù)，堅持體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控功能。要進一步轉(zhuǎn)變管理方式，強化宏觀管理，弱化微觀管理，減少行政審批，加強規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務。要充分利用市場機制，擴大學校的辦學自主權(quán)，逐步建立起功能齊全、結(jié)構(gòu)合理、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、靈活高效的職業(yè)教育管理體制。

二、明確市級人民政府統(tǒng)籌管理職業(yè)教育的職責

（一）市級人民政府統(tǒng)籌管理市屬和縣（市、區(qū)）屬的中等職業(yè)教育、中等成人教育和高等職業(yè)教育、高等成人教育、民辦高等教育。負責審核和批準市屬和縣（市、區(qū)）屬中等職業(yè)學校、成人中專的設置、合并、撤銷;負責市和縣（市、區(qū)）舉辦的中等職業(yè)學校和成人中專的招生計劃、錄取、專業(yè)設置、教學管理、學籍管理等工作，其中普通中專的招生計劃要報省有關(guān)部門備案;統(tǒng)籌管理市屬高等職業(yè)教育、高等成人教育、民辦高等教育的專業(yè)設置，報省教育廳備案。技工學校的設置、合并、撤銷及招生計劃、專業(yè)設置、教學管理和學籍管理等工作，按省政府原規(guī)定執(zhí)行。

（二）統(tǒng)籌做好職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)劃。各市要從本地經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局出發(fā)，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展趨勢、就業(yè)需求預測和教育的發(fā)展情況，認真制定本市職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，并納入本市經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。力求做到職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展，城鎮(zhèn)職業(yè)教育與農(nóng)村職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)教育與經(jīng)濟建設協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）統(tǒng)籌職業(yè)教育資源合理配置。鼓勵部門、行業(yè)、企業(yè)、社會力量和個人積極舉辦職業(yè)教育。優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，調(diào)整資源配置，切實解決好由于部門分頭管理、學校布點分散、專業(yè)設置重復等導致與社會需求脫節(jié)、辦學不成規(guī)模、有限的職業(yè)教育資源得不到充分利用等問題。充分發(fā)揮市場機制的作用，引導學校規(guī)范辦學，有序競爭，提高辦學質(zhì)量和效益。建設一批重點職業(yè)學校、骨干示范專業(yè)和設施先進完善的實習實踐基地，帶動職業(yè)教育整體水平不斷提高。

（四）統(tǒng)籌制定促進職業(yè)教育改革與發(fā)展的政策和措施。認真貫徹落實國家和省制定的有關(guān)職業(yè)教育的方針、政策和法律、法規(guī)，并結(jié)合本地實際，加大政策統(tǒng)籌力度，協(xié)調(diào)有關(guān)部門對職業(yè)教育發(fā)展所涉及的招生就業(yè)、經(jīng)費籌措、實習安排、師資聘用和培訓等方面的問題，制定配套政策并予以解決落實，努力為職業(yè)教育的改革與發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、社會氛圍和市場規(guī)則條件。

（五）引導和鼓勵初中畢業(yè)生報考職業(yè)學校，保持中等職業(yè)教育與普通高中教育的結(jié)構(gòu)合理。根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展需求、城鄉(xiāng)差別和學校的情況，對不同學校和不同專業(yè)采取不同的招生政策和措施，不斷擴大職業(yè)學校的招生規(guī)模，促進學校和專業(yè)的合理布局。支持和鼓勵學校與學校、學校與企業(yè)、東西部學校之間的聯(lián)合招生、合作辦學。

（六）市級人民政府要按屬地管理原則，做好屬地中等職業(yè)學校、高等職業(yè)學校、成人高等學校和民辦高等學校的安全、穩(wěn)定工作。要加強對校園周邊環(huán)境的治理，建立處理突發(fā)事件的應急機制，及時處理突發(fā)事故。

三、建立健全推進職業(yè)教育改革發(fā)展的保障和扶持機制

（一）認真落實就業(yè)準入制度。要嚴格執(zhí)行勞動者就業(yè)前或上崗前接受必要職業(yè)教育的制度。市級人民政府要組織勞動保障、人事、工商行政管理等部門，加強對就業(yè)準入制度執(zhí)行情況的監(jiān)察，加大監(jiān)督管理力度。要建立投訴、舉報制度，對違反規(guī)定的用人單位要限期糾正并依法給予處罰。

（二）實行學歷證書和職業(yè)資格證書并重制度。根據(jù)國家和省有關(guān)政策、法規(guī)，制定配套政策措施，建立學歷文憑與職業(yè)資格證書并重的教育培訓制度、學歷文憑與職業(yè)能力并重的用人制度。加強職業(yè)學校學歷教育與職業(yè)資格教育、學校專業(yè)設置與國家職業(yè)標準的銜接，組織畢業(yè)生參加職業(yè)技能鑒定。高等職業(yè)教育及具備條件的中等職業(yè)學校都要實行職業(yè)資格證書制度，學生通過職業(yè)技能鑒定取得職業(yè)資格證書。鼓勵農(nóng)業(yè)職業(yè)學校開展綠色證書制度，推動學校辦學直接面向就業(yè)市場。

（三）統(tǒng)籌職業(yè)教育經(jīng)費籌措。調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，不斷增加對職業(yè)教育的投入，有針對性地重點支持骨干學校和骨干專業(yè)的建設，發(fā)揮財政資金的導向作用，促進、帶動和引導社會各方面力量增加對職業(yè)教育的投入。要確保城市教育費附加的征收并按照規(guī)定的比例用于職業(yè)教育。要監(jiān)督各類企業(yè)按照職工工資總額的規(guī)定比例用于企業(yè)職工教育和培訓，對不按規(guī)定執(zhí)行的要收取其應當承擔的經(jīng)費，統(tǒng)籌用于職業(yè)教育。要利用金融、稅收、獎勵、捐助等手段支持職業(yè)教育的發(fā)展。

（四）大力推行“雙元制”辦學模式。要制定政策措施，推動職業(yè)學校與企業(yè)在招工招生、學生培養(yǎng)、研發(fā)和投資等方面加強合作。要增加投入，加強實習、實訓基地建設，發(fā)揮企事業(yè)單位積極性，利用其設施、設備等為職業(yè)學校開展實踐教學提供條件。

（五）加強職業(yè)教育師資隊伍建設。積極開展以骨干教師為重點的全員培訓，采取各種方式提高教師的教育教學水平和相關(guān)學歷層次，培養(yǎng)一批高水平的專業(yè)帶頭人。有計劃地安排教師到對口企事業(yè)單位進行專業(yè)實習和考察，大力提高專業(yè)教師的水平。制定有關(guān)政策，鼓勵專業(yè)教師和實習指導教師考取相應的專業(yè)技術(shù)資格或職業(yè)資格。實行社會公開招聘骨干教師和校長，吸引和鼓勵企事業(yè)單位的工程技術(shù)人員、管理人員和有特殊技能的人員到職業(yè)學校任教，建立一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足的職業(yè)教育師資隊伍。

（六）建立健全職業(yè)教育服務支撐體系。建立和完善職業(yè)教育教學研究機構(gòu)，大力開展教學研究活動，促進職業(yè)教育教學質(zhì)量不斷提高。建立和完善職業(yè)教育就業(yè)指導和中介機構(gòu)，為職業(yè)學校的學生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)開展咨詢與服務。建立和完善職業(yè)資格考核與職業(yè)技能鑒定機構(gòu)，加快就業(yè)準入制度和職業(yè)資格制度的實施。加強職業(yè)學校教師培訓基地建設，不斷提高教師的專業(yè)水平和實踐能力。

（七）市級人民政府要切實加強對職業(yè)教育工作的領導，及時研究解決職業(yè)教育發(fā)展中的重大問題。建立職業(yè)教育工作目標考核和任期工作負責制。建立職業(yè)教育工作督導制度，定期督導檢查工作情況。

*省人民政府辦公廳

二○*年*月*日