導(dǎo)語：殘疾人工作示范城市創(chuàng)建通知一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各村（居）委：

為推動鎮(zhèn)殘疾人事業(yè)深入發(fā)展，不斷改善殘疾人生活狀況，圍繞貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》（中發(fā)〔〕7號），根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)殘工委的要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

認真貫徹黨的精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，圍繞全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)，進一步縮小殘疾人生活狀況與社會平均水平的差距，切實改善殘疾人平等參與社會的物質(zhì)條件和社會環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）殘疾人工作機制目標(biāo)

1、本級政府高度重視殘疾人事業(yè)，并將殘疾人事業(yè)的發(fā)展納入本鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問殘疾人工作，主管領(lǐng)導(dǎo)履行職責(zé)。堅持政府主導(dǎo)的工作模式，將殘疾人工作納入公共服務(wù)體系，有關(guān)職能部門將有關(guān)殘疾人的工作納入部門計劃，形成運轉(zhuǎn)良好的工作機制。

2、殘疾人事業(yè)經(jīng)費列入鎮(zhèn)財政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展逐年增長。多渠道籌集殘疾人事業(yè)發(fā)展資金，盡快縮小殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會平均發(fā)展水平之間的差距。

（二）殘疾人社會參與目標(biāo)

3、鎮(zhèn)殘聯(lián)、各村、居委殘疾殘協(xié)進一步發(fā)揚求真務(wù)實的精神，傾聽殘疾人呼聲，解決殘疾人的實際困難，真正實現(xiàn)“三個走向”（殘疾人工作走向社區(qū)、走向殘疾人家庭、走向殘疾人身邊），做到“三個活躍”（殘疾人在殘疾人組織中更活躍、殘疾人組織在基層更活躍、殘疾人和殘疾人組織在社會上更活躍）。

4、堅持社會化工作方法和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)模式。弘揚人道主義，消除歧視偏見。充分開發(fā)社會資源，廣泛動員社會力量，倡導(dǎo)和鼓勵社會各界關(guān)心、支持、參與殘疾人事業(yè)。

5、鼓勵和創(chuàng)造條件讓殘疾人積極參與社會實踐和社會活動，在構(gòu)建和諧社會中充分發(fā)揮殘疾人的聰明才智和展示殘疾人自強不息的精神風(fēng)貌。樹立一批殘疾人和殘疾人工作者的先進典型，提升殘疾人的綜合素質(zhì)，基本實現(xiàn)殘疾人平等、參與、共享的目標(biāo)。

6、創(chuàng)造條件讓殘疾人和殘疾人工作者積極參政議政，使殘疾人的訴求能夠通過多種渠道得到反映和重視，合法權(quán)益得到有效保障。

（三）殘疾人康復(fù)工作目標(biāo)

7、形成以政府為主導(dǎo)、各部門分工協(xié)作、社會各界廣泛參與的殘疾人康復(fù)工作格局，建成能夠體現(xiàn)特色的殘疾人康復(fù)工作體系，實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)。

8、到年，全面完成創(chuàng)建“市殘疾人社區(qū)康復(fù)達標(biāo)鎮(zhèn)”工作任務(wù)。

9、殘疾人康復(fù)工作納入城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)體系，鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心內(nèi)設(shè)置殘疾人社區(qū)康復(fù)站，建立與完善殘疾人社區(qū)康復(fù)點，讓殘疾人就近、就便地接受康復(fù)治療。

10、積極開展社區(qū)康復(fù)服務(wù)，做到有訓(xùn)練場所、有專（兼）職人員、有規(guī)章制度、有普及讀物、有各類殘疾人康復(fù)需求登記、有康復(fù)服務(wù)記錄。殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)覆蓋率達到95%以上，肢體殘疾人、腦癱兒童康復(fù)訓(xùn)練建檔率達到100%，訓(xùn)練有效率分別為85%、80%以上。

11、深化“送康復(fù)服務(wù)上門”的服務(wù)內(nèi)涵，有需求的殘疾人康復(fù)服務(wù)覆蓋率達到90%。確保有需求的殘疾人每5年、力爭3年接受一次健康體檢。推進殘疾人養(yǎng)護服務(wù)，建立殘疾人養(yǎng)護制度。

12、具備手術(shù)指征并有康復(fù)需求的白內(nèi)障致盲患者100%得到復(fù)明手術(shù)，人工晶體植入率達到95%以上，對貧困白內(nèi)障致盲患者復(fù)明手術(shù)費用給予減免。拓展盲人定向行走訓(xùn)練，有需求的盲人訓(xùn)練率達到90%，為有條件、有需求的盲人服務(wù)。

13、為有需求的聽障人群配發(fā)助聽器，對符合標(biāo)準(zhǔn)的聽障兒童和青少年植入耳蝸給予補貼，并提供后續(xù)康復(fù)服務(wù)，實現(xiàn)聽障人群康復(fù)服務(wù)全覆蓋。

14、完善智力殘疾兒童康復(fù)、教育相結(jié)合的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)對適齡智力殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練全覆蓋。采取機構(gòu)康復(fù)與社區(qū)、家庭康復(fù)相結(jié)合的方式，開展智力殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)。發(fā)揮托養(yǎng)機構(gòu)、“陽光之家”等的作用，為智力殘疾人提供系統(tǒng)化、終身性的康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)。

15、形成“社會化、綜合性、開放式”精神病防治康復(fù)工作模式，精神病患者檢出率、監(jiān)護率、顯好率、社會參與率和肇事率均符合國家相關(guān)要求。充分發(fā)揮精神殘疾人日間照料站的作用，為貧困精神殘疾人提供免費服藥。

16、完善“兩級管理、三級服務(wù)、四級網(wǎng)絡(luò)”的殘疾人輔助器具適配服務(wù)體系，加強殘疾人輔助器具適配評估專業(yè)隊伍的建設(shè)。

17、加大殘疾預(yù)防宣傳力度，逐步增加新生兒篩查項目，使新生兒先天缺陷得到有效干預(yù)。完善殘疾兒童報告制度，減少和控制殘疾發(fā)生，提高人口素質(zhì)。

（四）殘疾人教育工作目標(biāo)

18、貫徹落實《市學(xué)生民族精神教育指導(dǎo)綱要》和《市中小學(xué)生生命教育指導(dǎo)綱要》的精神，以社會主義核心價值體系為引領(lǐng)，注重對殘疾兒童少年的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，加強生命教育、心理教育。引導(dǎo)廣大學(xué)生開展與殘疾兒童少年的融合互助教育，傳承中華美德，培養(yǎng)健康人格。政府和教育部門將殘疾人教育納入教育工作的總體規(guī)劃，并組織實施。

19、完善殘疾人助學(xué)機制，加大“扶殘助學(xué)春雨行動”的助學(xué)力度，整合政府各項助學(xué)政策，保障接受義務(wù)教育、高級中等教育和攻讀全日制本?？萍耙陨蠈W(xué)歷的殘疾學(xué)生完成學(xué)業(yè)。

20、加強手語推廣，推進聾人社會交流無障礙工作。

（五）殘疾人就業(yè)工作目標(biāo)

21、基本形成市場經(jīng)濟條件下促進殘疾人就業(yè)的政策體系。充分發(fā)揮福利企業(yè)集中安置殘疾人的作用，企業(yè)按照《殘疾人就業(yè)條例》的相關(guān)規(guī)定，設(shè)置和開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的崗位，殘疾人分散按比例就業(yè)得到全面實施和落實，切實提升殘疾人回歸社會、服務(wù)社會、自我實現(xiàn)的空間，提高他們的生活水平。

22、積極鼓勵殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、自謀就業(yè)和自愿組織起來就業(yè)。大力開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)項目，提高就業(yè)率。

23、按照輕度、中度、重度殘疾人的類別，分別制定不同的就業(yè)和社會保障辦法。輕、中度殘疾人原則上采取多種形式在崗就業(yè)，重度殘疾人納入重殘無業(yè)的社會保障機制。

（六）殘疾人社會保障工作目標(biāo)

24、鎮(zhèn)民政、鎮(zhèn)扶貧幫困基金將殘疾人扶貧幫困納入工作計劃，統(tǒng)一組織，統(tǒng)籌安排，同步實施，加大資金投入力度。

25、根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，研究制定貧困殘疾人實施分類保障的辦法，對城鎮(zhèn)重殘無業(yè)人員養(yǎng)老補助個人繳費實行補貼，由原個人每月繳費25元調(diào)整為殘疾人就業(yè)保障金繳費，適當(dāng)提高重殘無業(yè)人員生活補貼。

26、全面推進殘疾職工的社會保障工作，城鎮(zhèn)殘疾職工全部參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等各類社會保險；城鎮(zhèn)個體殘疾從業(yè)人員參加社會保險面明顯擴大；農(nóng)村殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療率超過本地農(nóng)民平均參合率。

27、將符合救助條件的殘疾人全部納入城鄉(xiāng)居民最低社會保障制度。

28、對符合廉租住房政策條件的殘疾人家庭優(yōu)先解決住房困難。

29、廣泛開展針對殘疾人的各種社會救助活動，為殘疾家庭老人開展午餐配送服務(wù)。

（八）殘疾人文化體育工作目標(biāo)

30、廣泛開展殘疾人群眾性文化活動，本鎮(zhèn)公共文化場所主動為殘疾人提供服務(wù)，倡導(dǎo)社會公共文化活動及吸納殘疾人廣泛參與，豐富殘疾人的文化生活，提高殘疾人的綜合素質(zhì)和社會參與能力。

31、鎮(zhèn)、村、居委圖書館（室）進一步改善為殘疾人服務(wù)的條件，強化具有聲音、影像、盲文等種類的殘疾人服務(wù)功能。

32、發(fā)掘和培養(yǎng)特殊藝術(shù)人才，推動殘疾人特殊藝術(shù)發(fā)展。

33、開展豐富多彩、自娛自樂的殘疾人文化團隊活動，不斷豐富殘疾人的精神文化生活。

34、鎮(zhèn)殘聯(lián)會同文化站積極組織殘疾人因地制宜地廣泛開展群眾性的體育活動，積極推動社會各界關(guān)心支持殘疾人體育事業(yè)，擴大殘疾人體育事業(yè)在社會上的影響，整體提高殘疾人的身體素質(zhì)和體育水平。爭取經(jīng)常性參加體育活動的殘疾人達到本地持證殘疾人口30%，每年至少舉辦一次殘疾人群眾性體育比賽。

（九）殘疾人權(quán)益保障工作目標(biāo)

35、貫徹落實殘疾人保障法。鎮(zhèn)司法部門將殘疾人保障法及其他保障殘疾人權(quán)益的法律法規(guī)納入本鎮(zhèn)普法年度計劃，針對社會和殘疾人開展多種形式的普法宣傳教育活動，并形成殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機制，為殘疾人提供法律援助。

36、進一步規(guī)范殘疾人信訪處理程序，確保殘疾人信訪渠道暢通有效，采取多種形式切實維護殘疾人合法權(quán)益。

37、建立健全動態(tài)的殘疾人數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息化管理。

（十）殘疾人組織建設(shè)工作目標(biāo)

38、殘聯(lián)、殘協(xié)組織機構(gòu)完善、機制健全、富有活力和效能，切實履行“代表、服務(wù)、管理”職能。

39、建立健全殘疾人工作網(wǎng)絡(luò)，進一步推進社區(qū)殘疾人工作，完成基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)任務(wù)，為大幅提升基層殘疾人事業(yè)的發(fā)展空間創(chuàng)造必要的條件。

40、殘疾人專門協(xié)會組織健全、運作規(guī)范，能夠充分有效地發(fā)揮“代表、服務(wù)、維權(quán)”的作用。

41、加強殘聯(lián)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作，全面提高殘聯(lián)干部隊伍的整體素質(zhì)和綜合能力。

（十一）社區(qū)殘疾人工作目標(biāo)

42、構(gòu)筑以社區(qū)居民委員會為核心、社區(qū)殘疾人組織為紐帶、社區(qū)服務(wù)機構(gòu)為基礎(chǔ)的社區(qū)殘疾人工作機制，創(chuàng)造為殘疾人服務(wù)在社區(qū)的局面。

43、加強社區(qū)殘疾人協(xié)會和殘疾人助理員隊伍建設(shè)，完善長效管理機制，充分發(fā)揮其服務(wù)功能。

44、村、居委殘疾人協(xié)會有殘疾人活動室，能經(jīng)常組織殘疾人開展各類活動。

45、整合各種社會資源，充分調(diào)動各方積極性，把為殘疾人服務(wù)納入社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

（十二）無障礙建設(shè)工作目標(biāo)

46、加強無障礙建設(shè)規(guī)劃設(shè)計和新建項目的管理，堅持高起點規(guī)劃、一體化設(shè)計、高質(zhì)量建設(shè)。采取有力措施，把好規(guī)劃、設(shè)計、審圖、施工、驗收關(guān)，從源頭上確保新建項目配套建設(shè)無障礙設(shè)施。

47、按照建設(shè)部創(chuàng)建全國無障礙城市的要求，繼續(xù)有計劃地對原有建筑物、道路的無障礙實施改造。參照國際標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實際，在本鎮(zhèn)主要路段等地域和窗口單位重點建設(shè)標(biāo)志性無障礙設(shè)施。

48、加強無障礙設(shè)施的使用維護，加大執(zhí)法力度，對損壞、占用無障礙設(shè)施的行為進行糾正或處罰，落實經(jīng)常性的維護和保養(yǎng)，確保已建無障礙設(shè)施正常使用。

49、推進公共交通無障礙建設(shè)，完善公共交通站點的無障礙設(shè)施。

50、拓展無障礙建設(shè)領(lǐng)域，開展無障礙設(shè)施進社區(qū)、進家庭、進農(nóng)村工作，有計劃地分批分期進行改建，社區(qū)重點改建與居民生活密切相關(guān)的服務(wù)機構(gòu)的無障礙設(shè)施，農(nóng)村重點改建“三室一點”（村委辦公室、老年活動室、衛(wèi)生室、健身活動點）。

51、搞好無障礙環(huán)境建設(shè)的宣傳教育，提高市民無障礙建設(shè)意識，讓全社會都來關(guān)心、支持無障礙環(huán)境建設(shè)。

（十三）社會環(huán)境工作目標(biāo)

52、采取多種形式，進一步加大宣傳力度，促進社會各界進一步了解殘疾人事業(yè)，使全社會形成理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的社會風(fēng)尚，把開展扶殘助殘活動納入精神文明建設(shè)總體規(guī)劃，廣泛開展各具特色的助殘活動。

53、健全和完善各類志愿者團體，建立志愿者人才庫和服務(wù)對象檔案，動員更多的社會力量幫扶殘疾人，弘揚中華民族助人為樂的傳統(tǒng)美德。

54、充分發(fā)揮宣傳媒體的作用，大力宣傳人道主義思想，宣傳殘疾人事業(yè)，動員社會各界積極參與幫殘助殘活動。

（十四）綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)工作目標(biāo)

55、以“陽光之家”為活動場所，實現(xiàn)資源共享，開展殘疾人康復(fù)訓(xùn)練、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、文體娛樂活動、用品用具供應(yīng)等服務(wù)，使之成為“殘疾人之家”。結(jié)合“陽光之家”長效管理機制建設(shè)，建立符合殘疾人工作開展要求，為殘疾人提供就近、便利的綜合服務(wù)。

（十五）信息化建設(shè)工作目標(biāo)

56、完善殘疾人服務(wù)和管理信息系統(tǒng)，通過與勞動保障、民政、衛(wèi)生等各部門的信息共享，提供各類業(yè)務(wù)的信息化服務(wù)，提升對殘疾人的服務(wù)管理能力。

57、充分利用已有的遠程教育平臺，為殘疾人和殘疾人工作者提供遠程教學(xué)服務(wù)。

58、加強殘疾人工作者業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高“信息公開、在線辦事和公眾參與”的服務(wù)能力，逐步從信息向信息交互與事務(wù)處理拓展，提供更多在線辦事事項。

三、方法步驟

（一）準(zhǔn)備、實施階段（年－年）

與區(qū)政府簽訂《創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市任務(wù)書》，制定鎮(zhèn)實施“市創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市”工作方案，并根據(jù)區(qū)實施方案和評價指標(biāo)體系，全面展開創(chuàng)建工作。

（二）整改完善階段（年）

根據(jù)區(qū)政府殘工委初驗提出的整改意見進行整改完善，并準(zhǔn)備迎接中殘聯(lián)對我區(qū)創(chuàng)建工作的檢查驗收工作。

（三）驗收階段（年）

中殘聯(lián)對本區(qū)創(chuàng)建工作開展驗收。

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