征地補(bǔ)償爭議裁決通知
時(shí)間:2022-03-18 08:59:00
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各市、縣人民政府,省政府有關(guān)部門:
推行征地補(bǔ)償爭議裁決制度,是建立和完善群眾利益訴求機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制的重要手段,對于引導(dǎo)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民通過法定渠道化解征地矛盾,解決征地糾紛,切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定具有重要意義。20**年《**省征地補(bǔ)償爭議裁決辦法》開始實(shí)施,及時(shí)處理和化解了一批因征地補(bǔ)償安置引發(fā)的矛盾和糾紛,為維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益和社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要的作用。但從辦理的案件看,也存在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合法、補(bǔ)償不到位,甚至擠占、克扣、截留、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)用等問題。經(jīng)省政府同意,現(xiàn)就進(jìn)一步做好征地補(bǔ)償爭議裁決中有關(guān)工作通知如下:
一、規(guī)范征地補(bǔ)償行為,減少爭議發(fā)生
(一)各級國土資源行政主管部門在編報(bào)征地方案時(shí),要組織有關(guān)單位和人員進(jìn)行現(xiàn)場勘測,確定被征土地的類別,提交土地利用現(xiàn)狀圖和勘測定界報(bào)告書、勘測定界圖,查明土地權(quán)屬狀況,核準(zhǔn)需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù),核定各類被征地前三年平均年產(chǎn)值,確定補(bǔ)償倍數(shù)。
(二)農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村民小組農(nóng)民集體、村農(nóng)民集體或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有。村民小組經(jīng)營、管理的土地屬于村民小組農(nóng)民集體所有。在土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包中未打破村民小組(原生產(chǎn)隊(duì))界線,不論是以村委會還是村民小組的名義與農(nóng)戶簽訂農(nóng)業(yè)承包合同的,土地都?xì)w村民小組農(nóng)民集體所有。不得將村民小組農(nóng)民集體所有的土地轉(zhuǎn)為村農(nóng)民集體或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有。
(三)市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定,每年公布當(dāng)?shù)馗黝愞r(nóng)用地前三年平均年產(chǎn)值,作為計(jì)算征地補(bǔ)償費(fèi)用的依據(jù)。
(四)征收土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后,市、縣人民政府要依法征地公告,明確公示批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)時(shí)間,征收土地的用途、面積、地類、位置、具體范圍,被征土地的所有權(quán)人,國務(wù)院或省政府批準(zhǔn)的各類土地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和青苗及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人口安置途徑,辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙藓偷攸c(diǎn)。省國土資源廳要將征收土地的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)時(shí)間,征收土地的用途、面積、地類、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等在其網(wǎng)站上公布,接受社會監(jiān)督。
(五)市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在征收土地批準(zhǔn)后,根據(jù)國務(wù)院或省政府批準(zhǔn)的征收土地方案,制定具體地塊的征地補(bǔ)償安置方案;否則,制定的征地補(bǔ)償安置方案無效。制定的征地補(bǔ)償安置方案要有具體的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置途徑,并依法在被征地村、組予以公告。
二、規(guī)范補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放行為,維護(hù)被征地農(nóng)民利益
(一)市、縣人民政府要加強(qiáng)征地補(bǔ)償費(fèi)用的發(fā)放管理,制定征地補(bǔ)償費(fèi)用支付、使用和管理監(jiān)督辦法。征地補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由組織實(shí)施征地的國土資源管理部門具體負(fù)責(zé)支付;委托征地拆遷安置事務(wù)機(jī)構(gòu)支付的,國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)與受委托單位簽訂委托協(xié)議,明確權(quán)利和義務(wù)。但不得委托用地單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等其他單位支付。
(二)嚴(yán)禁將村民小組農(nóng)民集體所有的征地補(bǔ)償費(fèi)用,轉(zhuǎn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府資產(chǎn)、村(居)民委員會資產(chǎn),或者轉(zhuǎn)為非被征地農(nóng)民集體所有的企業(yè)和私人財(cái)產(chǎn),或者將村農(nóng)民集體所有的征地補(bǔ)償費(fèi)用,轉(zhuǎn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府資產(chǎn)。征地補(bǔ)償費(fèi)用(包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和青苗及地上附著物補(bǔ)償費(fèi))不得只支付耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)而不支付其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)。
(三)市、縣人民政府國土資源管理部門要按照法律法規(guī)規(guī)定的征地補(bǔ)償費(fèi)用支付對象發(fā)放征地補(bǔ)償費(fèi)用,其中土地補(bǔ)償費(fèi)的發(fā)放,應(yīng)當(dāng)根據(jù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法提出的方案進(jìn)行。土地補(bǔ)償費(fèi)的發(fā)放方案,被征土地屬于村民小組農(nóng)民集體所有的,由村民小組農(nóng)民集體討論后提出;被征土地屬于村農(nóng)民集體所有的,由村集體經(jīng)濟(jì)組織召開會議或者村民會議、村民代表會議討論后提出;被征土地屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出,沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法決定。集體經(jīng)濟(jì)組織提出的土地補(bǔ)償費(fèi)分配方案,不得違反國家有關(guān)規(guī)定。
(四)國土資源管理部門發(fā)放土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和青苗及地上附著物補(bǔ)償費(fèi),應(yīng)當(dāng)通過銀行或者信用社,直接發(fā)放給被征土地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和被征地農(nóng)戶;不得通過其他環(huán)節(jié)和渠道發(fā)放,防止被截留、擠占和挪用,切實(shí)保障被征地農(nóng)民的合法利益。
三、認(rèn)真辦理裁決案件,切實(shí)化解征地矛盾
(一)市、縣人民政府要高度重視征地補(bǔ)償爭議裁決工作,明確征地補(bǔ)償爭議裁決案件的辦理部門,切實(shí)履行職責(zé),依法做好爭議案件的受理與協(xié)調(diào)工作,將矛盾化解在源頭、化解在基層、化解在初發(fā)階段、化解在行政程序之中。
(二)市、縣人民政府對省政府轉(zhuǎn)交的案件,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)充分聽取當(dāng)事人的意見,依法組織協(xié)調(diào)。對經(jīng)協(xié)調(diào),達(dá)成一致意見的,應(yīng)當(dāng)制作協(xié)調(diào)協(xié)議書或者協(xié)調(diào)會議紀(jì)要,經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章后,報(bào)省國土資源廳,并以適當(dāng)方式在被征地村、組予以公布。對省政府送達(dá)的裁決申請書副本,應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)提交書面答復(fù)意見和相關(guān)證據(jù)材料;逾期未提交的,省政府將依據(jù)相關(guān)證據(jù)和申請人提供的申請材料作出裁決。
(三)市、縣人民政府要切實(shí)履行省政府的裁決決定,確保裁決事項(xiàng)落實(shí)到位,切實(shí)維護(hù)申請人的合法權(quán)益。
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