制定價(jià)格成本監(jiān)審?fù)ㄖ?/h1>

時(shí)間：2022-03-17 08:32:00

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制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》（**省人民政府第215號(hào)令，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）已經(jīng)20**年11月4日省人民政府第20次常務(wù)會(huì)議通過(guò)并，于20**年1月1日起正式施行。為做好《辦法》的貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)?！掇k法》是依據(jù)《價(jià)格法》，在總結(jié)我省各級(jí)價(jià)格主管部門多年來(lái)成本監(jiān)審工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范我省成本監(jiān)審工作的政府規(guī)章。它的和實(shí)施，標(biāo)志著我省價(jià)格工作進(jìn)入了一個(gè)新的階段。實(shí)施成本監(jiān)審對(duì)于提高政府制定價(jià)格的科學(xué)性，建立健全經(jīng)營(yíng)者的成本約束機(jī)制，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，加強(qiáng)政府價(jià)格部門價(jià)格監(jiān)管的職能，具有十分重要的意義。各地價(jià)格主管部門領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，結(jié)合《價(jià)格法》、國(guó)家發(fā)展改革委20**年第42、44號(hào)令以及20**年第2號(hào)令，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，在全面理解和完整把握的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮成本監(jiān)審在價(jià)格工作中的作用。

二、要加強(qiáng)制度建設(shè)，切實(shí)履行成本監(jiān)審程序。成本監(jiān)審制度與價(jià)格聽證、專家論證、集體審議、價(jià)格公示等制度，構(gòu)成以市場(chǎng)為導(dǎo)向的價(jià)格形成機(jī)制。成本監(jiān)審是政府制定價(jià)格過(guò)程中的前置工作程序和工作環(huán)節(jié)，必須依法履行。凡列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)，未經(jīng)成本監(jiān)審的，不得制定價(jià)格。各地要按照《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》、《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》和《政府制定價(jià)格聽證辦法》的規(guī)定，完善成本監(jiān)審制度，規(guī)范價(jià)格審批行為，建立成本監(jiān)審與價(jià)格審批相互協(xié)調(diào)配合的機(jī)制，努力提高依法行政的水平。

三、要健全成本調(diào)查監(jiān)審機(jī)構(gòu)，充實(shí)成本監(jiān)審人員。各地要按照省物價(jià)局《關(guān)于做好轉(zhuǎn)編工作和建立健全成本調(diào)查機(jī)構(gòu)的通知》（皖價(jià)本〔20**〕174號(hào)）要求，以轉(zhuǎn)編工作為契機(jī)，積極聯(lián)系當(dāng)?shù)鼐幹撇块T，恢復(fù)和健全成本調(diào)查監(jiān)審機(jī)構(gòu)，充實(shí)成本調(diào)查監(jiān)審專業(yè)人員；沒(méi)有編制的地方，也要積極申請(qǐng)成立成本調(diào)查監(jiān)審機(jī)構(gòu)，或指定專門機(jī)構(gòu)和專人，落實(shí)好成本監(jiān)審職責(zé)，確保成本監(jiān)審工作的順利開展。

成本監(jiān)審是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的價(jià)格基礎(chǔ)性工作。開展對(duì)經(jīng)營(yíng)者成本的調(diào)查、審核和核算等業(yè)務(wù)，成本監(jiān)審人員需要具備一定的財(cái)務(wù)成本、會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)和有關(guān)行業(yè)的知識(shí)及法律法規(guī)政策知識(shí)，需要掌握成本監(jiān)審工作一整套程序和方法。因此，現(xiàn)有成本監(jiān)審人員應(yīng)加快知識(shí)更新和新業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，各地應(yīng)選調(diào)知識(shí)結(jié)構(gòu)相對(duì)合理、素質(zhì)較高人員充實(shí)成本調(diào)查監(jiān)審機(jī)構(gòu)，以適應(yīng)成本監(jiān)審工作的需要。

四、要不斷提高成本監(jiān)審工作質(zhì)量。各地在開展成本監(jiān)審工作中，要嚴(yán)格按照規(guī)定的成本監(jiān)審工作程序、步驟，用好全省統(tǒng)一格式文書，做好文檔管理。在實(shí)施成本監(jiān)審時(shí)，要以合理性為核心原則，以一般技術(shù)規(guī)范為基本依據(jù)。對(duì)成本監(jiān)審辦法中已明確規(guī)定審核標(biāo)準(zhǔn)的，要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核；暫時(shí)沒(méi)有審核標(biāo)準(zhǔn)的，要加強(qiáng)與各方面的溝通，按照公平合理的原則進(jìn)行審核，確保定價(jià)成本的合理性；必要時(shí)，可邀請(qǐng)相關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、審計(jì)等方面的專家參與。監(jiān)審過(guò)程與結(jié)果要經(jīng)得起各方面的檢驗(yàn)，切實(shí)維護(hù)成本監(jiān)審的權(quán)威性和公信力。全省成本監(jiān)審人員要勇于實(shí)踐，善于總結(jié)，努力提高成本監(jiān)審工作水平。

五、要落實(shí)好成本監(jiān)審經(jīng)費(fèi)。政府制定價(jià)格成本監(jiān)審屬于價(jià)格主管部門職責(zé)范圍內(nèi)的公務(wù)活動(dòng)，開展此項(xiàng)工作不得收取任何費(fèi)用，以確保其公正性和合理性。各地要按照《辦法》的要求，主動(dòng)向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，加強(qiáng)與財(cái)政部門聯(lián)系，將成本監(jiān)審工作所需費(fèi)用落實(shí)到位，保證成本監(jiān)審工作正常開展。

六、加強(qiáng)對(duì)各地工作的督查與指導(dǎo)。省局將按照《**省價(jià)格成本工作考核評(píng)比實(shí)施細(xì)則（試行）》（皖價(jià)本〔20**〕191號(hào)）規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)各地成本監(jiān)審工作的考核，糾正未按規(guī)定進(jìn)行成本監(jiān)審而制定價(jià)格的行為，制止在成本監(jiān)審過(guò)程中向經(jīng)營(yíng)者收取費(fèi)用的行為；還將適時(shí)開展成本監(jiān)審案卷評(píng)比工作，提升成本監(jiān)審工作質(zhì)量。對(duì)國(guó)家尚未研究制定的具體行業(yè)成本監(jiān)審核算辦法的，省局將積極組織力量研究制定，并繼續(xù)開展成本監(jiān)審業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，加強(qiáng)工作聯(lián)系與交流，進(jìn)一步整合全系統(tǒng)成本監(jiān)審人力資源，不斷總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)與案例，以全面扎實(shí)推進(jìn)我省成本監(jiān)審工作。

各地價(jià)格主管部門要結(jié)合本地實(shí)際，做好對(duì)《辦法》的貫徹落實(shí)工作。實(shí)施過(guò)程中遇到問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告省局（省價(jià)格成本調(diào)查隊(duì)）。