安全生產(chǎn)工作通知
時(shí)間:2022-03-13 09:09:00
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各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府,省直各部門:
20**年以來,全省安全生產(chǎn)繼續(xù)保持總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢,事故總量有較大幅度下降。但安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻,建筑施工事故同比上升幅度較大,道路交通、煤礦等行業(yè)領(lǐng)域較大事故時(shí)有發(fā)生,水電施工重大事故尚未得到有效控制,一些地方和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、措施不得力、監(jiān)管不到位、現(xiàn)場管理混亂等問題依然比較突出,事故隱患仍然大量存在,防范自然災(zāi)害引發(fā)的事故災(zāi)難還存在較多薄弱環(huán)節(jié)。為深刻汲取事故教訓(xùn),扎實(shí)開展安全隱患排查整治,以更加堅(jiān)決有力的措施有效遏制重特大事故發(fā)生,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》(國辦發(fā)明電〔20**〕23號(hào))精神,結(jié)合我省實(shí)際,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),深入落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”等責(zé)任制度
各級(jí)、各部門(單位)要從深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、服從服務(wù)于“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”的全省工作總體取向高度出發(fā),牢固樹立“安全發(fā)展”理念,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,把搞好安全生產(chǎn)作為堅(jiān)持“以人為本”、切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要政治任務(wù),以更加負(fù)責(zé)的態(tài)度、更加科學(xué)的管理、更加有力的措施,進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、進(jìn)一步明確任務(wù)分工、進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任劃分,切實(shí)抓緊抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。要按照《**省人民政府關(guān)于全面深化“一崗雙責(zé)”進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制的通知》(**發(fā)〔20**〕40號(hào))和《**省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定》(省政府令第216號(hào))要求,深入落實(shí)以“一崗雙責(zé)”為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制度,落實(shí)安全責(zé)任。各級(jí)政府及有關(guān)部門(單位)主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制,負(fù)總責(zé)、親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,針對(duì)本地區(qū)、本部門(單位)安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和隱患點(diǎn),定期組織分析安全生產(chǎn)形勢,研究制定政策措施,組織加強(qiáng)安全防范,落實(shí)打擊非法建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營的責(zé)任措施。各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)、本領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo),組織力量深入重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)企事業(yè)單位進(jìn)行督促檢查。各生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,全面掌握本單位的安全生產(chǎn)狀況,徹底排查治理隱患,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施。近期,各級(jí)、各部門(單位)要結(jié)合百日安全督查活動(dòng),對(duì)以“一崗雙責(zé)”為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行逐級(jí)檢查,確保責(zé)任落實(shí)到生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié),每一個(gè)崗位,每一個(gè)員工。要嚴(yán)格安全生產(chǎn)情況考核,將安全生產(chǎn)工作納入對(duì)各級(jí)、各部門(單位)及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績業(yè)績考核的重要內(nèi)容。要嚴(yán)肅責(zé)任追究,對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、推諉扯皮、玩忽職守而造成事故的,要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。要通過落實(shí)全員責(zé)任,切實(shí)有效遏制重特大事故發(fā)生,確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)任務(wù)順利完成。
二、深入排查治理隱患,切實(shí)落實(shí)“隱患治理年”各項(xiàng)措施
各級(jí)、各部門(單位)要按照國務(wù)院及國家安監(jiān)總局和省政府的部署,全面深入開展百日安全綜合督查和專業(yè)督查各項(xiàng)工作。排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營單位及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患,做到排查不留死角、整治不留后患。要健全重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷號(hào)制度,采取綜合督查與專項(xiàng)督查相結(jié)合、企業(yè)自查與部門抽查相結(jié)合等方式深入基層和生產(chǎn)一線加強(qiáng)督促指導(dǎo),充分依靠和發(fā)動(dòng)廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理,推進(jìn)“隱患治理年”安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落實(shí)。對(duì)隱患排查治理不認(rèn)真、走過場的單位要予以公開曝光;對(duì)因排查整治不到位而造成責(zé)任事故的,要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。
三、全面落實(shí)工礦商貿(mào)領(lǐng)域防范措施,確保生產(chǎn)安全
一要突出抓好煤礦隱患排查,認(rèn)真落實(shí)“3+2”工作(即“推進(jìn)瓦斯抽采利用工作、推進(jìn)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”加“水患專項(xiàng)整治、開展地方政府落實(shí)煤礦安全監(jiān)管責(zé)任督查”)要求,嚴(yán)防煤礦瓦斯、火災(zāi)、水害、冒頂?shù)仁鹿?,?yán)禁“超能力、超強(qiáng)度、超定員”組織生產(chǎn),堅(jiān)決關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦,規(guī)范煤炭資源整合,加強(qiáng)技改、新建、擴(kuò)建煤礦的安全監(jiān)管。二要嚴(yán)密防范金屬、非金屬礦山坍塌、墜落、透水、窒息等事故,積極開展金屬、非金屬地下礦山機(jī)械通風(fēng)專項(xiàng)治理活動(dòng),加快病險(xiǎn)尾礦庫治理。三要針對(duì)煙花爆竹、民爆物品、建筑施工、冶金、電力、軍工、特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域存在的問題,切實(shí)落實(shí)安全防范措施,嚴(yán)防事故發(fā)生。四要抓好汛期河道、水庫、堤壩、橋梁、涵洞等除險(xiǎn)加固工作。目前我省已進(jìn)入汛期和氣象多變時(shí)期,氣象、水利、國土資源等有關(guān)部門要及時(shí)準(zhǔn)確各類災(zāi)害預(yù)警信息,加強(qiáng)對(duì)企事業(yè)單位及社區(qū)、鄉(xiāng)村防災(zāi)避險(xiǎn)的指導(dǎo),嚴(yán)防暴雨、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害導(dǎo)致事故災(zāi)難。各單位要加強(qiáng)值班力量,要制訂完善水害事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救援預(yù)案,配備必要的應(yīng)急排水設(shè)備和物資,確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作及時(shí)到位。存在淹井隱患的礦井,暴雨期間一律嚴(yán)禁井下作業(yè)。隧道施工企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)防突水突泥事故措施,其他建筑施工企業(yè)要全面防范暴雨、滑坡、泥石流等引發(fā)深基坑片幫垮塌、塌陷、邊坡崩塌等事故,確保安全生產(chǎn)。
四、突出抓好運(yùn)輸安全管理,確保交通安全
今年是我國改革開放30周年,各地將陸續(xù)舉行系列紀(jì)念活動(dòng);舉世矚目的北京奧運(yùn)會(huì)也將在8月隆重開幕,人流、車流、物流量將進(jìn)一步增加,交通事故壓力加大。鐵路、交通、民航、公安等部門要深刻吸取膠濟(jì)鐵路“4·28”特別重大事故教訓(xùn),舉一反三,進(jìn)一步強(qiáng)化公共交通安全保衛(wèi),全面落實(shí)交通安全各項(xiàng)防范措施,堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。要加強(qiáng)對(duì)鐵路列車、線路、通信等運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備的安全監(jiān)控,加強(qiáng)調(diào)度指揮,加強(qiáng)主要干線、提速區(qū)段的安全檢查和巡查,嚴(yán)格實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),嚴(yán)肅查處超速等違規(guī)違章行為,嚴(yán)禁旅客攜帶易燃易爆等危險(xiǎn)品進(jìn)站上車,確保旅客和貨物運(yùn)輸安全。要深入落實(shí)道路交通“五整頓、三加強(qiáng)”各項(xiàng)工作措施,加大對(duì)違章駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛、違規(guī)載客和超速、超載、超限等行為的查處力度,嚴(yán)禁非法改裝生產(chǎn)車輛,加強(qiáng)農(nóng)村道路安全監(jiān)管。要繼續(xù)抓好水上交通“救生衣”和“防碰撞、防泄漏”安全專項(xiàng)整治活動(dòng),強(qiáng)化渡口渡船安全管理,客渡船必須按定額標(biāo)準(zhǔn)100%配備救生衣,乘客上船必須100%穿好救生衣。深入排查治理橋梁隱患,加強(qiáng)漁船和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全監(jiān)管。要加大民航安全監(jiān)管力度,加強(qiáng)飛行員培訓(xùn)和管理,嚴(yán)格機(jī)場安全檢查,確保航空運(yùn)輸安全。
五、嚴(yán)防事故引發(fā)污染事件,確保環(huán)境安全和社會(huì)穩(wěn)定
各級(jí)、各有關(guān)部門(單位)要高度重視環(huán)境安全,加強(qiáng)對(duì)飲用水源地、居民集中居住區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域和醫(yī)藥、化工等高危企業(yè)環(huán)境安全的隱患排查治理。針對(duì)汛期降雨集中、洪澇災(zāi)害多發(fā)的特點(diǎn),加快病險(xiǎn)尾礦庫除險(xiǎn)加固進(jìn)度,嚴(yán)防垮壩事故導(dǎo)致污染事件。要認(rèn)真落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售、使用和廢棄處置等環(huán)節(jié)的各項(xiàng)安全措施,依法取締各類非法經(jīng)營的企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn),嚴(yán)格執(zhí)行劇毒化學(xué)品運(yùn)輸許可制度,嚴(yán)防丟失、流散或泄漏。要加大環(huán)境執(zhí)法力度,加強(qiáng)對(duì)違法排污行為的監(jiān)督檢查,有針對(duì)性地開展預(yù)防工作,把污染隱患消滅在萌芽狀態(tài)。各級(jí)環(huán)保部門要做好人員、物資、裝備等各項(xiàng)準(zhǔn)備,督促企業(yè)完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)應(yīng)急救援和保障措施。各級(jí)公共衛(wèi)生部門要切實(shí)做好應(yīng)對(duì)因環(huán)境污染而引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的準(zhǔn)備。各有關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng),提高共同應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件的能力。
六、切實(shí)加強(qiáng)旅游、消防等安全管理,確保公共安全
當(dāng)前已進(jìn)入旅游旺季,各級(jí)、各有關(guān)部門(單位)要認(rèn)真做好游船、纜車、索道等旅游設(shè)備設(shè)施的安全檢查,達(dá)不到安全要求的一律停止運(yùn)營;帶有危險(xiǎn)性的登山、探險(xiǎn)、漂流等旅游項(xiàng)目必須制訂嚴(yán)密的安全保障措施。各類旅游場所要按照接待容量,控制高峰時(shí)段游客數(shù)量,合理疏導(dǎo)游客,嚴(yán)防擁堵、踩踏等事件發(fā)生。要加強(qiáng)對(duì)各種體育、文化、娛樂等大型活動(dòng)的組織管理,制訂妥善的人群疏散方案和應(yīng)急預(yù)案,切實(shí)做好安全保衛(wèi)工作。消防部門要加強(qiáng)對(duì)賓館飯店、車站、碼頭、學(xué)校、商場、集貿(mào)市場以及演出、運(yùn)動(dòng)場館等人員密集場所的消防安全檢查,確保疏散通道、安全出口暢通,確保消防設(shè)備設(shè)施齊全完好,嚴(yán)防火災(zāi)事故。
七、突出科技興安,狠抓綜合治理,著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制
狠抓源頭治本,綜合治理。加快法制建設(shè),落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)法律法規(guī)和規(guī)章制度,把安全生產(chǎn)納入法制化軌道;建立健全保障安全發(fā)展的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)制,以市場為導(dǎo)向,以科技為支撐,從產(chǎn)業(yè)布局和升級(jí)換代上減緩安全生產(chǎn)壓力;充分運(yùn)用財(cái)稅政策、市場調(diào)節(jié)和保險(xiǎn)機(jī)制等經(jīng)濟(jì)手段建立健全激勵(lì)約束安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)調(diào)控機(jī)制,提高違法成本,加大財(cái)政投入,完善保障制度;加快科研攻關(guān)和技術(shù)改造步伐,提高安全生產(chǎn)的科技保障水平;加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)和安全知識(shí)普及,特別要抓好特殊工種和農(nóng)民工的安全技能培訓(xùn);強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè);建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章、規(guī)程、制度和標(biāo)準(zhǔn),大力提高企業(yè)安全管理水平;建立健全發(fā)揮職工群眾參與監(jiān)督安全生產(chǎn)主體作用機(jī)制,切實(shí)維護(hù)職工群眾的安全生產(chǎn)知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán);建立健全各司其職的責(zé)任落實(shí)機(jī)制,大力推進(jìn)“四級(jí)機(jī)構(gòu)、五級(jí)網(wǎng)絡(luò)”建設(shè),完善政府和部門的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)體系,督促企業(yè)完善安全保障機(jī)制,構(gòu)建齊抓共管的安全生產(chǎn)新格局;加強(qiáng)安全教育和宣傳輿論工作,形成全社會(huì)重視、支持和參與安全生產(chǎn)的良好氛圍。
八、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高依法行政、依法興安能力
為不斷適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢、新任務(wù)對(duì)安全生產(chǎn)工作的新要求,各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門和行業(yè)主管部門要進(jìn)一步完善體制機(jī)制,強(qiáng)化安全監(jiān)管職責(zé),努力提高干部隊(duì)伍的理論知識(shí)、法制水平和綜合監(jiān)管能力。要更加注重依法治安,加強(qiáng)對(duì)日常生產(chǎn)過程的安全監(jiān)察,做到關(guān)口前移、重心下移。對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)或單位,堅(jiān)決責(zé)令停產(chǎn)或予以關(guān)閉;對(duì)嚴(yán)重違反規(guī)定即使沒有發(fā)生傷亡事故的,也要追究責(zé)任;對(duì)發(fā)生的每一起事故,要按照事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過的“四不放過”原則,嚴(yán)格事故查處,及時(shí)公布處理結(jié)果。要加大對(duì)事故頻發(fā)、隱患突出的地區(qū)和單位的監(jiān)督檢查力度,發(fā)現(xiàn)重大問題要及時(shí)通報(bào)有關(guān)地方政府,并跟蹤督導(dǎo),確保實(shí)效。要做到嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、公正執(zhí)法,自覺接受輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。各級(jí)、各部門(單位)要進(jìn)一步解放思想,樹立爬坡意識(shí),深刻認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)任重道遠(yuǎn),決不能有絲毫松勁和懈怠;要加強(qiáng)與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)安全生產(chǎn)工作的交流與合作,敢為人先,敢于在抓安全生產(chǎn)方面開拓創(chuàng)新,切實(shí)提高把握安全發(fā)展的能力。
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