導(dǎo)語：建設(shè)廳節(jié)能講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會議是在全省認(rèn)真貫徹落實國家關(guān)于節(jié)能減排要求和省第九次黨代會精神的形勢下召開的。會議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹總書記6月25日重要講話和省第九次黨代會精神，研究落實國家、省委省政府關(guān)于節(jié)能減排一系列要求的措施，總結(jié)去年節(jié)能新標(biāo)準(zhǔn)頒布實施，特別是全省建筑節(jié)能住宅小區(qū)建設(shè)現(xiàn)場會以來，全省墻改與建筑節(jié)能工作開展情況，交流工作經(jīng)驗，對下一階段全省墻改與建筑節(jié)能工作進(jìn)行再動員再部署，同時傳達(dá)國家康居示范工程現(xiàn)場觀摩會議精神，研究部署康居示范工程建設(shè)和住宅產(chǎn)業(yè)化工作。這次會議采取現(xiàn)場會的形式，主要是通過典型引路，使同志們進(jìn)一步了解掌握建筑節(jié)能和住宅產(chǎn)業(yè)化有關(guān)要求，明確工作任務(wù)，推動工作開展。通過參觀國家康居示范工程、省建筑節(jié)能示范工程"冠亞星城"小區(qū)建設(shè)現(xiàn)場以和建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品展示，聽取濟(jì)寧、濟(jì)南、煙臺、萊蕪、聊城、青島市和濟(jì)寧怡景地產(chǎn)有限公司建筑節(jié)能管理和節(jié)能住宅小區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，聽取江億院士和徐偉總工兩位著名專家精彩的技術(shù)報告，大家對推進(jìn)墻改與建筑節(jié)能工作有了更深刻地認(rèn)識。近幾年來，濟(jì)寧等市建委（建設(shè)局）不斷加大工程建設(shè)全過程監(jiān)管力度，加強(qiáng)了施工許可、竣工驗收備案等工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的管理，確保了建筑節(jié)能和"禁實"要求落到實處。六個市的經(jīng)驗表明，全面貫徹落實建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，完成省政府確定的建筑節(jié)能和"禁實"任務(wù)，重點在落實，只要我們統(tǒng)一認(rèn)識，堅定信心，強(qiáng)化監(jiān)管，狠抓落實，就一定能夠推動全省墻改與建筑節(jié)能工作不斷取得新突破。

下面，我就全省墻改建筑節(jié)能工作情況和下一步工作任務(wù)講幾點意見。

一、建筑節(jié)能工作成效明顯，為全省實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)做出了積極貢獻(xiàn)

全省建筑節(jié)能住宅小區(qū)建設(shè)現(xiàn)場會以來，全省各級以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，全面落實中央和省委省政府節(jié)能降耗要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，真抓實干，積極進(jìn)取，全省墻改與建筑節(jié)能工作取得了突破性進(jìn)展。2006年，全省新型墻材生產(chǎn)量234億標(biāo)塊，新型墻材生產(chǎn)和應(yīng)用比例分別達(dá)到66%、75%，同比提高7個、9個百分點；完成節(jié)能建筑面積2800萬平方米，同比增長65%。目前，全省縣城以上城市規(guī)劃區(qū)全面執(zhí)行居住建筑節(jié)能65%、公共建筑節(jié)能50%設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)；40個設(shè)市城市（14個設(shè)區(qū)市、26個縣級市）、21個縣城實現(xiàn)"禁實"目標(biāo)，其中，濟(jì)南、青島、淄博、棗莊、東營、煙臺、濰坊、威海、日照、萊蕪等10個市城市及其所轄縣市城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)工程全面"禁實"。一年來，通過推進(jìn)墻材革新與建筑節(jié)能，實現(xiàn)節(jié)能190萬噸標(biāo)煤，節(jié)地3.87萬畝，利廢2500萬噸，減排二氧化碳、二氧化硫509萬噸，為全省實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)作出了積極貢獻(xiàn)。曾培炎副總理去年到我省視察時，對我省墻改建筑節(jié)能工作給予了充分肯定，建設(shè)部汪光燾部長、仇保興副部長在今年第三屆國際綠色智能與建筑節(jié)能大會講話中多次表揚了我省。

一年來，全省各級圍繞實現(xiàn)"禁實"和建筑節(jié)能目標(biāo)，做了大量卓有成效的工作：

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，目標(biāo)責(zé)任進(jìn)一步強(qiáng)化

省委省政府高度重視建筑節(jié)能工作。省委省政府主要負(fù)責(zé)同志就建筑節(jié)能和"禁實"等工作多次做出重要指示，省政府將墻材革新與建筑節(jié)能目標(biāo)完成情況納入各市節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，去年9月份專門召開全省房地產(chǎn)與建筑節(jié)能工作座談會，部署建筑節(jié)能和"禁實"工作任務(wù)。建設(shè)廳黨組認(rèn)真貫徹省委省政府工作部署，把建筑節(jié)能和"禁實"工作作為建設(shè)工作的重中之重，每年召開廳資源節(jié)約領(lǐng)導(dǎo)小組會議，專題研究具體工作措施，明確工作目標(biāo)責(zé)任。在建設(shè)領(lǐng)域各項評比活動和示范項目中，實行了建筑節(jié)能"一票否決"制度。最近又印發(fā)了《2007年廳節(jié)能減排工作重點及分工》，對今年的節(jié)能減排工作做出了全面部署。各市普遍加強(qiáng)對墻改建筑節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，聊城、濱州等市政府召開了工作會議，煙臺、東營、泰安、萊蕪、臨沂等市政府出臺進(jìn)一步加強(qiáng)墻改與建筑節(jié)能工作的文件，為墻改與建筑節(jié)能深入開展奠定了基礎(chǔ)。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，建筑節(jié)能工作全面推進(jìn)

一是完善標(biāo)準(zhǔn)體系。去年我省實施了居住建筑節(jié)能65%、公共建筑節(jié)能50%兩個節(jié)能新標(biāo)準(zhǔn)，成為全國第一個全面實施節(jié)能新標(biāo)準(zhǔn)的省份，展示了我省推進(jìn)建筑節(jié)能的堅強(qiáng)決心，得到建設(shè)部充分肯定。一年來，組織編制了與節(jié)能新標(biāo)準(zhǔn)配套的《聚氨酯外墻外保溫技術(shù)規(guī)程》、《居住建筑節(jié)能65%設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)圖集》等9項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)導(dǎo)則和標(biāo)準(zhǔn)圖集，濟(jì)南、淄博等市加強(qiáng)建筑節(jié)能與新型墻材應(yīng)用技術(shù)研究，完成了粉煤灰蒸壓磚、砼多孔磚應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的研究編制工作，全省建筑節(jié)能新型墻材技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系更加完善。二是加強(qiáng)全過程監(jiān)管。制定出臺了《山東省建筑節(jié)能審查監(jiān)督管理辦法》、《山東省施工圖建筑節(jié)能設(shè)計審查要點（試行）》等文件，各市以貫徹執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)為重點，嚴(yán)格建筑節(jié)能審查監(jiān)督，濟(jì)寧等市將建筑節(jié)能管理貫穿于工程建設(shè)全過程，確保節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)落到實處。三是加大節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用管理力度。印發(fā)了《關(guān)于將節(jié)能門、窗納入省新型墻體材料與建筑節(jié)能統(tǒng)一認(rèn)定管理的通知》，將對建筑能耗影響較大的建筑門窗納入節(jié)能管理，提高了門窗質(zhì)量和節(jié)能技術(shù)水平。今年5月，在充分調(diào)研論證基礎(chǔ)上出臺文件，在全國率先禁止使用"漿料類外墻外保溫"和"膨脹珍珠巖、蛭石類屋面保溫"做法，確保節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品質(zhì)量和節(jié)能效果，促進(jìn)建筑節(jié)能技術(shù)健康發(fā)展。

（三）多措并舉，"禁實"工作扎實深入

去年，會同省國土資源廳開展了全省"禁實"情況調(diào)查，組織人員對京滬、京福、濟(jì)青、青銀高速公路沿線城市"禁實"情況和實心粘土磚廠生產(chǎn)情況進(jìn)行暗訪，掌握了第一手資料。各地認(rèn)真貫徹省政府181號令的要求，堅持禁推結(jié)合，堵疏并舉，一方面在工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，加大工程建設(shè)執(zhí)法檢查力度，對違規(guī)使用實心粘土磚的工程項目依法處罰，另一方面根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源特點，因地制宜，積極發(fā)展適應(yīng)當(dāng)?shù)亟ㄖY(jié)構(gòu)體系的節(jié)能利廢型新型墻材。去年全省關(guān)停和改造實心粘土磚廠260余家，新上新型墻材生產(chǎn)線300余條，新增生產(chǎn)能力87億標(biāo)塊，900余項新型墻材建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品獲得了省認(rèn)定證書。各市按照省規(guī)定加強(qiáng)了認(rèn)定產(chǎn)品動態(tài)管理，規(guī)范了建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品市場。嚴(yán)格執(zhí)行專項基金政策，較好地發(fā)揮了政策調(diào)控作用。今年3月，提請省政府出臺了《關(guān)于在全省逐步禁止生產(chǎn)實心粘土磚（瓦）的通知》，對全省禁止生產(chǎn)實心粘土磚工作做出全面部署，各市積極落實要求，拆除磚瓦窯的工作取得了階段性成績。

（四）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，依法推動工作全面開展

去年10月，經(jīng)省政府同意，會同省監(jiān)察廳、財政廳、國土資源廳、經(jīng)貿(mào)委等五部門聯(lián)合開展了全省墻改建筑節(jié)能執(zhí)法檢查。在各地自查基礎(chǔ)上，省檢查組共檢查設(shè)區(qū)城市17個，縣（市）17個，抽查工程（小區(qū)）120個，下達(dá)整改通知書17份，依法處罰了13項工程。檢查結(jié)束后，五部門聯(lián)合印發(fā)了檢查通報。這次檢查標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)、力度大、效果好，有力推動了墻改與建筑節(jié)能工作的健康發(fā)展。最近，省建設(shè)廳又與省監(jiān)察廳聯(lián)合成立督察辦公室，設(shè)立了舉報電話，對全省縣城以上墻改與建筑節(jié)能工作實施調(diào)度、督察和通報。

（五）典型引路，充分發(fā)揮示范帶動作用

今年，組織實施了第八批省墻改建筑節(jié)能試點示范工程建設(shè)，建筑面積190萬平方米。幾年來，在各市的大力配合下，共組織省級建筑節(jié)能試點示范工程760萬平方米，通過試點示范，積累了建筑節(jié)能工程建設(shè)經(jīng)驗，完善了節(jié)能技術(shù)，也宣傳了建筑節(jié)能，發(fā)揮了帶動與導(dǎo)向作用。積極推進(jìn)可再生能源在建筑中的應(yīng)用試點，積極爭取財政部、建設(shè)部的支持，青島、威海、德州3個城市列為國家首批可再生能源在建筑中應(yīng)用示范城市，5個項目列入國家首批可再生能源示范項目名單，占全國的五分之一，為可再生能源在建筑中的規(guī)模化應(yīng)用創(chuàng)造了條件。

（六）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，人員素質(zhì)明顯提高

以兩個節(jié)能新標(biāo)準(zhǔn)頒布實施為契機(jī)，開展了建筑節(jié)能法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)培訓(xùn)。組織編印60多萬字的培訓(xùn)教材，全省統(tǒng)一計劃，省、市兩級精心實施，一年來，共培訓(xùn)17000余人，為建筑節(jié)能工作的開展提供了人才支持。加大宣傳，各級采取多種形式，宣傳墻改與建筑節(jié)能，全社會建筑節(jié)能意識明顯增強(qiáng)。

全省墻改與建筑節(jié)能工作取得了很大成績，但仍存在著一些突出的問題和矛盾。一是思想認(rèn)識有待進(jìn)一步提高。有些地方和部門對建筑節(jié)能的重要性和緊迫性認(rèn)識不足，認(rèn)為工作有難度，可以慢慢來。二是執(zhí)法監(jiān)管不到位。有的地方部分違反建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和"禁實"規(guī)定的工程項目沒有及時得到查處，達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的工程照樣通過了竣工驗收備案。三是工作發(fā)展不平衡。德州、濱州、菏澤3個設(shè)區(qū)市，5個縣級市，以及39個縣城目前還沒有完成"禁實"任務(wù)，一些地區(qū)新建建筑還沒有全部達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求。四是熱改工作滯后。這些問題如果不及時解決，建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排目標(biāo)將難以如期實現(xiàn)。

二、認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)建筑節(jié)能的緊迫感和責(zé)任感

加強(qiáng)節(jié)能減排工作，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措；是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然選擇?？倳浽谥醒胝尉旨w學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)：必須以對國家和人民高度負(fù)責(zé)、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，把節(jié)約能源資源工作放在更加突出的戰(zhàn)略位置?？偫碓谑畬萌舜笪宕螘h上做的《政府工作報告》中鄭重提出："十一五"規(guī)劃提出節(jié)能減排兩個約束性指標(biāo)是一件十分嚴(yán)肅的事情，不能改變，必須堅定不移地去實現(xiàn)。4月27日，國務(wù)院召開了全國節(jié)能減排工作電視電話會議，總理在會議上要求把節(jié)能減排作為當(dāng)前加強(qiáng)宏觀調(diào)控的重點，作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的突破口和總抓手，作為貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的重要舉措，下大力氣、下真功夫，實現(xiàn)"十一五"規(guī)劃確定的節(jié)能減排目標(biāo)，履行政府向人民的莊嚴(yán)承諾。最近，國務(wù)院又印發(fā)國發(fā)15號文件《節(jié)能減排綜合性工作方案》，明確提出建立政府節(jié)能減排工作問責(zé)制，將節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容，實行"一票否決"制。

我省是經(jīng)濟(jì)發(fā)展大省，也是能源資源消耗大省。我省人均占有耕地和礦產(chǎn)資源分別只有全國的49%和72%，后備資源嚴(yán)重不足。"十五"期間，我省能源消費年增長速度，既高于能源生產(chǎn)增長速度，也高于GDP增長速度，能源供需矛盾日益突出。長此下去，資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會承受不起，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也難以為繼。在剛剛閉幕的省第九次黨代會上，李建國書記提出貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在工作指導(dǎo)上要進(jìn)一步從加快發(fā)展轉(zhuǎn)到科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展上來，好字當(dāng)頭，好中求快，又好又快。姜大明代省長上任第一天就主持召開省節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，提出實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)是政府對人民的承諾，更是政府的責(zé)任。今年是實現(xiàn)"十一五"節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年，省委、省政府將今年確定為節(jié)能減排攻堅年，提出了確保完成萬元GDP能耗同比降低4.5%、二氧化硫排放量削減7%、化學(xué)需氧量削減5%的年度工作目標(biāo)。

建設(shè)領(lǐng)域是資源能源消耗較大的領(lǐng)域。國務(wù)院《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》將建筑節(jié)能作為除工業(yè)節(jié)能之外的第二個節(jié)能降耗重點領(lǐng)域。國務(wù)院《節(jié)能減排綜合性工作方案》要求：嚴(yán)格建筑節(jié)能管理。大力推廣節(jié)能省地環(huán)保型建筑。強(qiáng)化新建建筑執(zhí)行能耗限額標(biāo)準(zhǔn)全過程管理，對達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的建筑，不得辦理開工和竣工驗收備案手續(xù)，不準(zhǔn)銷售使用。2006年，全省城鎮(zhèn)既有民用建筑面積11.4億平方米，90%以上是非節(jié)能建筑，建筑使用能耗約為4100萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全省終端能源消費總量的23%，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和人民生活水平提高，建筑能耗必然快速增長。推進(jìn)建筑節(jié)能，降低建筑能耗，對實現(xiàn)全社會節(jié)能減排目標(biāo)具有十分重要的意義。完成國家和省政府確定的建筑節(jié)能和"禁實"任務(wù)，是檢驗建設(shè)系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展觀是否落實的重要標(biāo)準(zhǔn)，是檢驗建設(shè)事業(yè)發(fā)展是否"好"的重要標(biāo)準(zhǔn)，是對建設(shè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的考驗，是建設(shè)工作的大局。我們一定要進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實把思想統(tǒng)一到中央和省委省政府決策部署上來，增強(qiáng)政治敏銳性，增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，真正把建筑節(jié)能作為硬任務(wù)，以更大的決心、更大的氣力、更有力的措施，推動建筑節(jié)能和"禁實"目標(biāo)的實現(xiàn)，促進(jìn)全省建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展。

三、突出重點，狠抓落實，全面推進(jìn)建筑節(jié)能工作

今后一段時期的墻改與建筑節(jié)能工作，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹國家、省節(jié)能減排工作要求和省政府181號令，完善工作措施，落實工作責(zé)任，加強(qiáng)全過程監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，推動全省墻材革新與建筑節(jié)能工作全面深入發(fā)展。當(dāng)前要集中精力做好以下重點工作：

（一）全面推進(jìn)"禁實"，確保實現(xiàn)省政府確定的目標(biāo)

認(rèn)真貫徹省政府181號令要求，采取有效措施，確保今年年底前完成縣以上城市全部"禁實"的目標(biāo)要求。省政府181號令從2005年11月1日正式實施，到現(xiàn)在快兩年了。在"禁實"問題上我們不能再等待，不能再留有余地。目前尚未"禁實"的城市和縣城，要認(rèn)真分析原因，研究"禁實"工作方案和時間表，確保今年年底前"禁實"，達(dá)到政府令的要求，對行動不力的將在全省通報批評并追查責(zé)任。要積極發(fā)展新型墻體材料，建立長效機(jī)制，為"禁實"工作奠定堅實基礎(chǔ)。新型墻材專項基金國家已明文規(guī)定予以保留，各地要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，充分發(fā)揮政策調(diào)控作用。認(rèn)真貫徹《省政府辦公廳關(guān)于在全省逐步禁止生產(chǎn)實心粘土磚（瓦）的通知》精神，會同有關(guān)部門提出具體實施方案，分期分批關(guān)閉拆除實心粘土磚（瓦）窯場，指導(dǎo)實心粘土磚廠轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻材。

（二）嚴(yán)格全過程管理，深入推進(jìn)建筑節(jié)能工作

我省居住建筑、公共建筑兩個節(jié)能新標(biāo)準(zhǔn)已于去年6月1日起在縣城以上城市規(guī)劃區(qū)全面實施。建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，是技術(shù)法規(guī)，根據(jù)國家法律和省政府181號令，以及最近國務(wù)院關(guān)于節(jié)能減排要求，達(dá)不到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的工程就是不合格工程，不得交付使用。容許達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的工程通過竣工驗收備案交付使用，就是容許違法，本身也要承擔(dān)違法責(zé)任。目前我省建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和相關(guān)配套政策已基本滿足需要，關(guān)鍵是落實。要改變以往傳統(tǒng)的思維方式，由漸進(jìn)式推進(jìn)工作改為一步到位式落實標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能監(jiān)督程序，切實加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的實施監(jiān)管，嚴(yán)格把關(guān)，確保節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)落實到工程建設(shè)各環(huán)節(jié)、全過程，對達(dá)不到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的所有新建工程，不準(zhǔn)辦理施工許可和竣工驗收備案手續(xù)，不準(zhǔn)銷售使用。執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要全覆蓋，不出空檔，不留死角，不得以任何理由和借口放一平方米建筑。按照國家要求，從明年起，所有新建商品房銷售時在買賣合同等文件中要載明節(jié)能措施、耗能量等信息。嚴(yán)格實施新型墻材建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品全省統(tǒng)一認(rèn)定制度，提高建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品水平。加強(qiáng)節(jié)能施工專業(yè)隊伍的資質(zhì)管理和施工現(xiàn)場的監(jiān)管，確保施工質(zhì)量安全和節(jié)能效果。認(rèn)真研究既有建筑節(jié)能改造的政策、資金籌措、技術(shù)保障等方面的問題，提出推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造的意見，以政府辦公建筑為突破口，啟動既有建筑節(jié)能改造。根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)大型公共建筑工程建設(shè)管理的若干意見》的要求，建立并逐步完善國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑運行節(jié)能監(jiān)管體系。認(rèn)真貫徹國家八部委意見和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)供熱管理和推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制改革的意見》，研究制定建筑供熱采暖按熱量收費的政策，加大推進(jìn)熱計量工作力度，培育有利于節(jié)能的供熱市場。

（三）加強(qiáng)政策標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，為推進(jìn)建筑節(jié)能提供支撐

推進(jìn)建筑節(jié)能工作，法規(guī)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是保障。目前，建筑節(jié)能工作面臨著新形勢、新任務(wù)，隨著工作逐步深入，一些新矛盾、新問題也相繼出現(xiàn)，需要更完善的法規(guī)政策予以調(diào)整和規(guī)范。今年，要將制定《山東省建筑節(jié)能管理條例》作為一項重要任務(wù)。省人大常委會對制定這部條例非常重視，專門聽取了建設(shè)廳工作匯報，到德州市進(jìn)行了視察調(diào)研，目前各項條件已基本具備。我們將積極配合人大做好起草和調(diào)研工作，力爭早日出臺這部法律。這次會議印發(fā)了條例討論稿，希望大家根據(jù)工作實際提出修改意見。要制定完善推進(jìn)建筑節(jié)能的規(guī)劃計劃和經(jīng)濟(jì)激勵政策，加快組織編制建筑節(jié)能施工技術(shù)、質(zhì)量驗收、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑利用等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，為建筑節(jié)能提供良好的法律和政策技術(shù)支撐。

（四）加大科技創(chuàng)新，推動建筑節(jié)能技術(shù)進(jìn)步

要積極支持建筑節(jié)能技術(shù)的研究開發(fā)，攻克一批關(guān)鍵和共性技術(shù)。加快建筑節(jié)能技術(shù)支撐平臺建設(shè)，推動建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系。要適時和調(diào)整鼓勵、限制（淘汰）的建筑節(jié)能技術(shù)目錄，大力推廣先進(jìn)適用的新型建筑結(jié)構(gòu)體系和新型墻體材料與建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品，加快成熟節(jié)能技術(shù)和技術(shù)集成的推廣。要繼續(xù)組織開展建筑節(jié)能示范工程建設(shè)，加大對示范項目支持力度，加強(qiáng)對示范項目技術(shù)服務(wù)和設(shè)計、施工監(jiān)管，及時總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗，發(fā)揮示范作用。加強(qiáng)可再生能源在建筑中的推廣應(yīng)用，盡快制定可再生能源在建筑中應(yīng)用的規(guī)劃，積極研究開發(fā)、大力推廣太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉丛诮ㄖ械膽?yīng)用技術(shù)。積極培育建筑節(jié)能服務(wù)市場，推行合同能源管理，促進(jìn)建筑節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五）加大執(zhí)法檢查力度，建立完善督察考核機(jī)制

為貫徹落實省政府181號令和省政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核辦法，確保"禁實"和建筑節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的完成，省建設(shè)廳與省監(jiān)察廳聯(lián)合建立了墻改與建筑節(jié)能工作督察制度，成立了督察辦公室，這是推進(jìn)墻改與建筑節(jié)能的一項重要舉措。要充分發(fā)揮督察機(jī)制作用，加大對"禁實"情況、建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、新型墻材專項基金征管情況和主管部門執(zhí)法等情況的督察力度。從今年第三季度開始，每個季度調(diào)度并通報工作情況，同時不定期組織對設(shè)區(qū)市、縣（市）墻改與建筑節(jié)能情況進(jìn)行抽查和暗訪。各市對這項工作要高度重視，要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，設(shè)立舉報電話，安排專人負(fù)責(zé)調(diào)度、督促和檢查，并做好情況的上報和協(xié)調(diào)工作。對沒有按期完成省政府確定的工作目標(biāo)任務(wù)，弄虛作假、瞞報或漏報的，要追究有關(guān)部門和人員的責(zé)任。要切實落實《關(guān)于建設(shè)獎項評選嚴(yán)格貫徹建筑節(jié)能要求的通知》要求，在建設(shè)領(lǐng)域各項比活動和示范項目中，嚴(yán)格實行建筑節(jié)能和"禁實"一票否決制度。今年，將會同監(jiān)察、經(jīng)貿(mào)、國土、財政等部門，聯(lián)合開展第二次墻改與建筑節(jié)能執(zhí)法檢查，邀請人大代表和新聞媒體參加，對違反節(jié)能法律法規(guī)的地方、單位要公開曝光。檢查的結(jié)果，將作為考核各地落實省節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制情況的重要依據(jù)。

四、積極創(chuàng)建康居示范工程，大力推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅

今天會議的另一個主題就是傳達(dá)建設(shè)部剛剛在大連召開的國家康居示范工程現(xiàn)場觀摩會精神，研究部署我省康居示范工程及產(chǎn)業(yè)化工作。6月28日～29日，建設(shè)部在大連召開了"國家康居住宅示范工程現(xiàn)場觀摩會"，齊驥副部長到會并做了重要講話，會議主要精神已經(jīng)印發(fā)了傳達(dá)提綱，希望各地認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。根據(jù)大連會議的部署和安排，結(jié)合山東實際，我提兩點要求：

（一）認(rèn)真貫徹大連會議精神，組織實施好康居示范工程

各開發(fā)企業(yè)要全面學(xué)連大有恬園及濟(jì)寧冠亞星城項目的做法，提高認(rèn)識，增強(qiáng)社會責(zé)任感，切實加大建筑節(jié)能減排成套技術(shù)，推行住宅一次性裝修到位和太陽能設(shè)施的一體化應(yīng)用，建設(shè)小區(qū)中水回用和垃圾無害化處理設(shè)施，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的完成示范工程的各項任務(wù)。各級建設(shè)主管部門要重視創(chuàng)建康居示范工程工作，認(rèn)真抓好示范工程的組織實施。至今還沒有申報示范項目的設(shè)區(qū)城市，要抓緊時間積極行動，認(rèn)真篩選項目，盡快予以落實，爭取每個設(shè)區(qū)市都有1-3個康居示范項目。要學(xué)習(xí)淄博等市的經(jīng)驗，積極探索，給予示范項目必要的鼓勵和扶持，保證示范項目的以高水平達(dá)標(biāo)驗收，發(fā)揮應(yīng)有的示范效應(yīng)。

（二）推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅

目前，住宅的建造方式仍處在粗放型的發(fā)展階段，主要體現(xiàn)在：工業(yè)化水平和施工效率低下；技術(shù)集成度和住宅性能價格比不高；資源消耗高和循環(huán)利用率低，住宅能耗為相同氣候條件下發(fā)達(dá)國家的三倍；住宅生產(chǎn)使用造成的污染嚴(yán)重。發(fā)達(dá)國家的發(fā)展歷程表明，通過產(chǎn)業(yè)化手段建造住宅，可節(jié)材20％、節(jié)能70％、節(jié)地20％、節(jié)水60％。因此，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化是加快住宅建設(shè)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)住宅建設(shè)高效率、高質(zhì)量、低消耗、低污染的重要途徑。

我省住宅產(chǎn)業(yè)化工作自2004年7月開始起步以來，先后在修訂的省房地產(chǎn)開發(fā)條例和新出臺的商品房銷售條例中增加了住宅性能認(rèn)定、住宅產(chǎn)業(yè)化技術(shù)要求等若干條款，是全國第一個通過立法推動產(chǎn)業(yè)化工作的省份；會同地市先后舉辦了9次《住宅建筑規(guī)范》、《住宅性能評定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》培訓(xùn)班，共培訓(xùn)開發(fā)企業(yè)技術(shù)骨干2000余人；組織申報了18個康居示范項目，建筑面積達(dá)558萬平方米；對53個住宅項目進(jìn)行了性能認(rèn)定，建筑面積達(dá)1030萬平方米；開展了3項部品認(rèn)證，建立了2個住宅產(chǎn)業(yè)化基地；重點推廣了太陽能與住宅建筑一體化應(yīng)用和住宅裝修一次到位等成套技術(shù)，較好地提高了我省住宅產(chǎn)業(yè)化水平，得到了建設(shè)部領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。下一步，我省住宅產(chǎn)業(yè)化工作將以本次會議為契機(jī)，進(jìn)入到以轉(zhuǎn)變住宅建設(shè)模式和消費模式、發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅為特征的新階段。今后，住宅產(chǎn)業(yè)化工作的總體思路是：建立三個推進(jìn)引導(dǎo)機(jī)制，突出兩方面重點工作，培育兩類實施主體，抓好兩項實施載體。

1、實行三項制度，建立住宅產(chǎn)業(yè)化的引導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制

第一，實行"房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)條件意見書"制度，建立節(jié)能省地環(huán)保型住宅產(chǎn)品的供應(yīng)機(jī)制。各地要依據(jù)省開發(fā)條例的有關(guān)規(guī)定，學(xué)習(xí)煙臺市的做法，把以住宅產(chǎn)業(yè)化技術(shù)要求為主要內(nèi)容的"建設(shè)條件意見書"作為土地獲得和項目開發(fā)建設(shè)的必要條件，從源頭上把好關(guān)口。建設(shè)主管部門出具的"建設(shè)條件意見書"與規(guī)劃主管部門提出的"規(guī)劃設(shè)計條件要求"具有同等重要的法律地位，都是開發(fā)企業(yè)委托項目規(guī)劃與建筑設(shè)計的主要依據(jù)。各市、縣開發(fā)主管部門要把"建設(shè)條件意見書"列為與開發(fā)企業(yè)簽定的"開發(fā)建設(shè)合同"的重要內(nèi)容，作為頒發(fā)房地產(chǎn)項目開發(fā)經(jīng)營許可證、建筑工程規(guī)劃許可證、施工許可證、商品房預(yù)售許可證和開發(fā)項目綜合驗收備案等行政許可的前提條件，使之成為加強(qiáng)開發(fā)項目管理、推行四節(jié)一環(huán)保技術(shù)、建設(shè)節(jié)能省地環(huán)保型住宅的總抓手。

第二，推行"住宅部品認(rèn)證"制度，建立與住宅產(chǎn)品相配套的符合建筑模數(shù)化要求的優(yōu)質(zhì)住宅部品生產(chǎn)供應(yīng)機(jī)制。要依據(jù)建設(shè)部關(guān)于推動住宅部品認(rèn)證工作通知要求，積極開展住宅部品認(rèn)證工作，促進(jìn)住宅部品的標(biāo)準(zhǔn)化、系列化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品性能透明度，保證產(chǎn)品質(zhì)量。

第三，實行"住宅品質(zhì)狀況表"制度，建立住宅部品和產(chǎn)品的市場消費監(jiān)督機(jī)制。依據(jù)自2006年3月1日實施的全文強(qiáng)制的《住宅建筑規(guī)范》相關(guān)規(guī)定，我省要全面實行"住宅品質(zhì)狀況表"制度。開發(fā)企業(yè)在向用戶交付住宅、提供《住宅使用說明書》時，必須同時提供住宅品質(zhì)狀況表。表中要注明住宅產(chǎn)品節(jié)能、節(jié)水、防火、環(huán)保、隔聲、設(shè)備等方面的基本信息和達(dá)標(biāo)情況，并注明是否已進(jìn)行性能認(rèn)定，便于消費者對照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督，引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)向用戶提供節(jié)能效果好、性能價格比更高的住宅。

2、突出兩項重點，選好住宅產(chǎn)業(yè)化工作的突破口

住宅產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵就是轉(zhuǎn)變住宅的建設(shè)方式、提高住宅的技術(shù)含量，從而達(dá)到延長住宅全壽命周期和提高住宅品質(zhì)的目的。近期關(guān)鍵是選好工作的突破口。

一是要突出抓好住新建商品住宅裝修一次到位，把住宅裝修的產(chǎn)業(yè)化作為推進(jìn)住宅建造方式的第一步轉(zhuǎn)變。目前，建設(shè)和銷售毛坯房以及由此引起的住宅二次裝修，造成大量的資源浪費和室內(nèi)環(huán)境污染，不符合節(jié)能減排的要求，必須予以盡快扭轉(zhuǎn)。我省年內(nèi)將爭取出臺《山東省建筑裝飾裝修管理辦法》，把新建住宅的產(chǎn)業(yè)化裝修作為重要內(nèi)容單列一個章節(jié)。今后，在康居示范工程和A級住宅性能認(rèn)定項目中，要逐步提高工廠化一次裝修到位的比例，其他新建商品住宅也要分地區(qū)、分階段推行，減少毛坯房的銷售供應(yīng)。

二是要突出抓好住宅建筑太陽能一體化應(yīng)用，作為提高住宅產(chǎn)業(yè)成套技術(shù)集成的突破口。煙臺市在全省率先出臺了《關(guān)于在住宅建筑中推廣使用太陽能熱水器及成套技術(shù)的意見》，省廳轉(zhuǎn)發(fā)了該文件。煙臺的做法引起了省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，韓寓群省長專門作了批示。目前，山東力諾瑞特新能源有限公司已被建設(shè)部確定為國家住宅產(chǎn)業(yè)化基地。我廳也正在牽頭編制《山東省居住建筑太陽能熱水系統(tǒng)一體化應(yīng)用規(guī)程》。各市要認(rèn)真學(xué)習(xí)煙臺經(jīng)驗，引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)提高成套技術(shù)的集成能力，加大太陽能熱水系統(tǒng)、地源熱泵、中水回用、雨水收集、生活垃圾生化處理、智能化系統(tǒng)等成套技術(shù)的推廣應(yīng)用力度。

3、打造住宅產(chǎn)業(yè)化基地，培育住宅產(chǎn)業(yè)化的實施主體

轉(zhuǎn)變住宅生產(chǎn)方式，提高住宅成套技術(shù)的集成能力，迫切需要發(fā)展新型的住宅產(chǎn)業(yè)主體。要依據(jù)建設(shè)部《住宅產(chǎn)業(yè)化基地試行辦法》，選擇以大型住宅開發(fā)建設(shè)企業(yè)為龍頭、由住宅部品生產(chǎn)企業(yè)和科研單位參加的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，或者選擇具備較高技術(shù)集成度和研發(fā)生產(chǎn)能力的大型住宅部品生產(chǎn)企業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟型或部品生產(chǎn)型的住宅產(chǎn)業(yè)化基地。目前，我省已擁有了海爾集團(tuán)和力諾瑞特太陽能公司兩個部品生產(chǎn)型的國家住宅產(chǎn)業(yè)化基地，但產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟型基地還是空白。我省開發(fā)企業(yè)數(shù)量雖多，但規(guī)模偏小，技術(shù)集成能力較差，缺少像深圳萬科、南京棲霞建設(shè)、大連大有房屋開發(fā)公司那樣具有強(qiáng)烈的社會責(zé)任感，能夠進(jìn)行技術(shù)集成、善于創(chuàng)新模式、進(jìn)行專業(yè)化運營的大型開發(fā)企業(yè)集團(tuán)。只有一流的企業(yè)才能建造供應(yīng)一流的住宅產(chǎn)品，成為推動住宅產(chǎn)業(yè)化的主力軍。我省必須加大對大型開發(fā)企業(yè)集團(tuán)的扶持力度，發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，培育住宅產(chǎn)業(yè)化基地。

4、抓好A級住宅性能認(rèn)定，發(fā)展住宅產(chǎn)業(yè)化的實施載體

康居示范工程和A級住宅性能認(rèn)定是從點、面兩個層次推動住宅產(chǎn)業(yè)化工作的重要手段。各地要認(rèn)真貫徹國家《住宅性能評定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，積極開展標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)，不斷拓展性能認(rèn)定范圍，切實抓好住宅性能認(rèn)定項目的落實，努力實現(xiàn)年初制訂的新建商品住宅性能認(rèn)定率達(dá)到30%的目標(biāo)。省里將結(jié)合實際，抓緊擬訂《山東省住宅性能認(rèn)定管理辦法》，積極穩(wěn)妥的培育發(fā)展專業(yè)化的住宅性能評審機(jī)構(gòu)。

五、切實加強(qiáng)對建筑節(jié)能和康居住宅示范工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

實現(xiàn)建筑節(jié)能與住宅產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)任務(wù)和政策措施，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。不抓落實，再明確的目標(biāo)也難以實現(xiàn)，再完善的方案也是一紙空文，再好的政策也難以發(fā)揮作用。今年的工作要著重在落實上狠下功夫。

要全面落實責(zé)任。建筑節(jié)能與"禁實"工作是政府行為，要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。自今年起，省政府將建筑節(jié)能和"禁實"目標(biāo)完成情況列入省政府與各市政府簽訂的節(jié)能目標(biāo)考核責(zé)任制中，并要嚴(yán)格考核目標(biāo)完成情況。要建立建筑節(jié)能工作責(zé)任制和問責(zé)制。各級建設(shè)行政主管部門主要負(fù)責(zé)人是建筑節(jié)能工作的第一責(zé)任人，要加強(qiáng)對建筑節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)。要將建筑節(jié)能和墻材革新的工作目標(biāo)任務(wù)逐級分解，研究具體推進(jìn)措施，狠抓落實。各職能部門要切實履行職責(zé)，密切配合，齊抓共管，形成合力。要強(qiáng)化工程建設(shè)各方節(jié)能主體責(zé)任，對違反建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的單位要嚴(yán)格依法處罰。

要廣泛宣傳發(fā)動。推進(jìn)建筑節(jié)能是全社會共同的責(zé)任，需要動員全社會的力量積極參與。要有計劃、有針對性地開展建筑節(jié)能與康居示范工程宣傳，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，廣泛宣傳建筑節(jié)能的重要性和緊迫性，宣傳國家和省有關(guān)政策要求，宣傳建筑節(jié)能取得的階段性成效，普及建筑節(jié)能知識，提高全社會節(jié)能意識。要深入開展建筑節(jié)能與康居示范工程建設(shè)，讓老百姓體會到建筑節(jié)能帶來的好處，增加對建筑節(jié)能的感性認(rèn)識，培育節(jié)能建筑的需求市場。對在建筑節(jié)能與住宅產(chǎn)業(yè)化工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人予以表彰和獎勵，要宣傳節(jié)能先進(jìn)典型，揭露和曝光違反節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的反面典型。

同志們，推進(jìn)墻改與建筑節(jié)能是利在當(dāng)代、功在千秋的大業(yè)。任務(wù)光榮而艱巨。我們要在省委省政府領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹國家和省節(jié)能減排的總體要求，以高度的責(zé)任感和事業(yè)心，堅定信心，知難而進(jìn)，扎實工作，推動全省建筑節(jié)能和住宅產(chǎn)業(yè)化工作再上新臺階，推進(jìn)建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開。

謝謝大家。