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同志們：

今天會議的主要任務(wù)是：認真貫徹落實市委十一屆六次全會精神，科學總結(jié)上半年交通工作經(jīng)驗和成績，準確把握當前發(fā)展形勢和任務(wù)，動員全市交通系統(tǒng)干部職工，深入解放思想，致力創(chuàng)新突破，為又好又快完成年度發(fā)展目標，奮力攀登交通率先基本現(xiàn)代化的新高峰而努力奮斗。

市委十一屆六次全會上，楊衛(wèi)澤書記要求全市各級領(lǐng)導干部要繼續(xù)解放思想，大膽突破創(chuàng)新，以高度的政治自覺和果敢的轉(zhuǎn)型決心，以進取的精神狀態(tài)和務(wù)實的具體行動，在科學發(fā)展道路上加快跨越步伐，不斷增創(chuàng)新時期無錫發(fā)展的新優(yōu)勢?！敖?jīng)濟發(fā)展，交通先行”，肩負著“在率先中先行”光榮使命的交通人，特別是交通系統(tǒng)各級領(lǐng)導干部必須要始終站在思想解放、創(chuàng)新突破的最前沿，以更大的決心和勇氣，著力解決好交通系統(tǒng)干部群眾頭腦中“不會發(fā)展、不善創(chuàng)新”的問題，引導全系統(tǒng)上下打開視野、激活思路、凝聚共識，推動新一輪發(fā)展的大跨越。

下面結(jié)合當前交通事業(yè)發(fā)展的新形勢、新任務(wù)、新要求，我著重講三個方面意見，請大家研究討論。

一、上半年全市交通工作進展情況

今年以來，在市委市政府和省交通廳的正確領(lǐng)導下，全市交通系統(tǒng)堅持以科學發(fā)展觀為指導，以構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系為主線，解放思想謀發(fā)展，開拓創(chuàng)新爭一流，扎實推進各項工作，全市交通工作繼續(xù)保持了又好又快的發(fā)展勢頭，呈現(xiàn)出“投資平穩(wěn)增長，環(huán)境不斷優(yōu)化，監(jiān)管有效增強，服務(wù)持續(xù)提升”的良好特征，具體表現(xiàn)為：

（一）在平穩(wěn)增長中調(diào)整完善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步提速

上半年，全市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共完成投資34.8億元，占年度計劃60.72億元的57.32%，其中高速公路完成54050萬元，為年度計劃的43%；干線公路完成117802萬元，為年度計劃的55%；農(nóng)村公路完成17215萬元，為年度計劃的48%；航道工程完成38086萬元，為年度計劃的52%；港口工程完成42598萬元，為年度計劃的46%，火車站北廣場項目完成拆遷2億元，高速鐵路征地拆遷完成3.5億元。在交通建設(shè)投資基本實現(xiàn)“時間過半、任務(wù)超半”目標的基礎(chǔ)，年初確定的“54321”重點項目推進順利，形成了分批次分階段發(fā)展的良好態(tài)勢。一是年內(nèi)通車（航）項目進展迅速。機場互通已于5月28日正式通車，比預計的通車時間提前了近40天，229省道江陰段已正抓緊開展瀝青上面層施工，預計9月底前全面完成建設(shè)任務(wù)，230省道瀆邊線東半幅瀝青下面層攤鋪基本結(jié)束，實現(xiàn)半幅通車；蕪申線宜興農(nóng)村段、錫北線張涇段、錫溧漕河宜興段及直湖港段等12個航段87公里航道整治工程和12座橋梁改建工程完成交工驗收；二是其他在建項目達到時序進度。蘇錫高速公路已完成70%的工作量，望虞河大橋6月6日順利合攏，有望明年6月全面建成通車；錫張高速公路和104國道改造段、340省道江陰西段、232省道江陰段、240省道官林改線段等4個國省干線公路正按計劃進度全面開展路基、橋涵施工；蘇南運河“四改三”、申張線航道整治工程和江陰港三房巷集團有限公司、申夏港區(qū)5號碼頭、無錫港新區(qū)新港多用途碼頭、無錫港藕塘作業(yè)區(qū)等全面啟動建設(shè)。三是前期工作克服困難加快推進。結(jié)合無錫產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)移和市域交通的整體布局，我們始終堅持狠抓前期工作，跨太湖高速公路、312國道無錫機場段改線、錫太高速公路、錢威路等項目多次召開協(xié)調(diào)會和論證會，前期工作超常規(guī)的加速推進。各地、各部門始終著眼于為全市優(yōu)化發(fā)展打造良好的交通支撐保障，加快推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，取得了實實在在的成效。宜興市今年建設(shè)任務(wù)最重，在建公路里程達到159公里，工程項目多，規(guī)模大，等級高，工期緊，在宜興市委市政府的大力支持，通過精心組織，強化管理，不斷提高工程建設(shè)組織化程度，保證了重點工程高效推進。江陰市積極創(chuàng)新觀念，在徐霞客大道BT融資管理取得成果基礎(chǔ)上，推進了與中交股份有限公司的戰(zhàn)略合作，轄區(qū)內(nèi)芙蓉大道西段、長山大道、暨南大道南段等“三路工程”繼續(xù)實施BT融資模式，突破了資金瓶頸，實現(xiàn)了良好開局，目前已完成投資4億元?；萆絽^(qū)交通局積極主動服務(wù)，積極投身到蘇南運河“四改三”、京滬高鐵等重點工程征地拆遷工作中去，為重點工程順利推進作出了重要貢獻。公路處切實履行職能，加強國省干線公路建設(shè)管理，今年又作為市政府的融資平臺，計劃融資7.5億元用于國省干線公路建設(shè)。航道處通過積極不懈協(xié)調(diào)爭取，使市政府將運河整治征地拆遷任務(wù)書下達到沿線政府，協(xié)調(diào)建立工程指揮部領(lǐng)導小組例會制度，市領(lǐng)導明確蘇南運河無錫段整治工程協(xié)調(diào)推進會議原則上每月至少召開一次，吳建選副市長今年以來已深入航道一線主持召開了5次工程推進會，協(xié)調(diào)解決了大批工程前期難題，強力推進了工程的順利實施。江陰市港口局狠抓集裝箱運輸發(fā)展，上半年又開辟了至大連方向的集裝箱內(nèi)貿(mào)航線，填補了北方航線的空白，有力地促進了港口的發(fā)展。

（二）在有效調(diào)控中鞏固提高，行業(yè)管理能力進一步加強

以立法和規(guī)劃為抓手，引導行業(yè)科學健康發(fā)展?！稛o錫市近中期交通建設(shè)規(guī)劃》已完成編制，將作為我市未來幾年交通建設(shè)的重要依據(jù)；《無錫市公交發(fā)展規(guī)劃》已報市政府同意，并下發(fā)實施；《江蘇省航道管理條例》、《江蘇省港口條例》的宣貫工作、全國公路、水路運輸量調(diào)查、全國第三次港口普查、“五五普法”等工作有序開展。工程質(zhì)量動態(tài)管理和宏觀指導進一步強化，嚴格交通資金預、決算管理，加強交通建設(shè)資金的內(nèi)部審計，開展了交通工程建設(shè)領(lǐng)域規(guī)范財經(jīng)、招投標制度的監(jiān)督檢查活動，已完工項目工程合格率100%，優(yōu)良率始終保持95%以上。市質(zhì)監(jiān)站積極履行職能，加強對在建交通工程的監(jiān)督檢查，上半年組織了6次質(zhì)量保證體系檢查、28次工程實體質(zhì)量檢測，完成檢測數(shù)據(jù)7000余個，指出問題和整改意見120余項，保證了全市交通工程質(zhì)量始終處于良好的受控狀態(tài)。運輸市場秩序不斷規(guī)范，結(jié)合無錫爭創(chuàng)全國文明城市，重點加強了“黑車”和“馬路市場”的整治力度，截止目前已查處各類違章行為6974起，查處黑車3011起，取締路邊攤2102個。運管處不斷加強與公安、城管部門的協(xié)作，針對重點區(qū)域和重點路段重拳出擊，打黑亮劍，同時不斷提升執(zhí)法水平和現(xiàn)場處置能力，在9輛運政執(zhí)法車上安裝了固定式攝像偵聽設(shè)備，提高行政執(zhí)法暗訪和現(xiàn)場取證手段，并加強執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和身體素質(zhì)的培訓、鍛煉，有效地鞏固了整治成果。新區(qū)交通分局針對海力士門前出現(xiàn)涉嫌違法營運車輛進行了嚴厲打擊，取得了良好效果，受到了韓方高層的肯定，送來錦旗和感謝信，體現(xiàn)了交通部門良好的形象。公路、航道養(yǎng)護管理保持一流水平，國省干線公路好路率達94%，干線航道通航保證率達100%，養(yǎng)護機械化也得到了新發(fā)展。路政、航政、運政管理得到加強，公路超限率控制在5%以下，水上通航秩序進一步改善。全市安全形勢穩(wěn)定，全面落實安全工作責任制，深刻開展平安交通、基礎(chǔ)管理和安全隱患排查整治活動，水上安全、道路運輸、危險化學品運輸、碼頭危貨作業(yè)、農(nóng)村公路橋梁隱患整治等各類安全專項整治活動成效顯著。交通規(guī)費征收持續(xù)穩(wěn)步攀升，截止目前，已完成公路養(yǎng)路費征收7.7億元，通行費征收6169萬元，航養(yǎng)費征收3277.95萬元，各項規(guī)費征收均實現(xiàn)了“時間過半、征收過半”的目標。

（三）在依法行政中貼近民生，公共服務(wù)水平進一步提升

交通行政執(zhí)法工作日趨規(guī)范。今年是全省交通系統(tǒng)行政執(zhí)法規(guī)范管理年，我們?nèi)婕訌娏诵姓?zhí)法監(jiān)督檢查考核，強調(diào)了規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、為民執(zhí)法，“趨利執(zhí)法”、“執(zhí)法擾民”的現(xiàn)象得到有效遏制，交通執(zhí)法形象有了明顯改觀。錫山、濱湖交通局轉(zhuǎn)變工作思路，切實加強執(zhí)法人員綜合素質(zhì)建設(shè)，提倡和諧執(zhí)法、理性執(zhí)法，舉報、投訴、曝光率顯著降低，法治交通建設(shè)取得了重要成果。城鄉(xiāng)公交發(fā)展得到順利推進。我們?nèi)涌炝斯灰?guī)劃體系建設(shè)，完成了《無錫市公共交通發(fā)展規(guī)劃》的編制工作，并報請市政府同意后實施；制訂了《無錫市2008年落實優(yōu)先發(fā)展城市公共交通工作實施方案》，在加大公交財政投入、保障公交路權(quán)優(yōu)先、加強配套設(shè)施建設(shè)、完善公交服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、加強行業(yè)監(jiān)管力度等方面對公交行業(yè)優(yōu)先發(fā)展提出了具體措施。目前，全市投入運營的公交車輛總數(shù)已達到2089輛，今年上半年新辟線路2條，優(yōu)化、調(diào)整公交線路4條。江陰市依托于雄厚的政府財力，全力推進城鄉(xiāng)公交一體化，市區(qū)150只公交候車亭改造全面完成，城市公交首批40輛新增公交車按CI設(shè)計投入運行，城市公交車輛數(shù)量、準點率、公交出行分擔率均有明顯提高?；萆絽^(qū)出臺了《鎮(zhèn)村公交一體化的實施意見》，通過加強組織領(lǐng)導，確立發(fā)展戰(zhàn)略，明確指導思想，確立工作目標，堅持創(chuàng)新突破，確立了以公交線路網(wǎng)絡(luò)化、建設(shè)站亭標準化、運行管理規(guī)范化、資金籌措多元化為主要內(nèi)容的“四化”標準，積極致力于“鎮(zhèn)村公交一體化”工作，取得了階段性成效。無錫市出租汽車新增更新工作取得重大進展，制訂了《關(guān)于無錫市區(qū)客運出租汽車車輛更新規(guī)定》、《無錫市區(qū)新增客運出租汽車并繼續(xù)實行經(jīng)營權(quán)有償出讓實施方案》，并于5月11日召開了“無錫市區(qū)新增出租汽車聽證會”，目前各項工作正穩(wěn)步推進，200輛新增車輛將在9月底前逐步投放到位，進一步方便市民便捷出行。加強出租汽車管理，尤其是出租車新增更新工作是交通部門行業(yè)管理領(lǐng)域內(nèi)最難啃的一塊“骨頭”，近年來，我們想管但又“投鼠忌器”，一直推延至今。今年完成出租汽車新增更新尤顯意義非常，一方面上半年國家和省“兩會”相繼召開，維穩(wěn)形勢嚴峻；另一方面，下半年，北京奧運會和第二屆世界佛教論壇將相繼舉行，迫切需要改善城市出租汽車的形象。在這“一緊一迫”中，如何順利平穩(wěn)完成出租汽車的新增更新是對交通部門工作能力的嚴峻考驗。為此，局行管處、市運管處從去年開始就緊鑼密鼓的開展工作，周密細致部署，做了大量細致而深入的工作，確保了出租車新增更新工作順利平穩(wěn)，向市委市政府和全市人民交出了一份滿意的答卷。交通運輸保障成績斐然，圓滿完成國家法定節(jié)假日調(diào)整以來的首個春運安全運輸組織工作，共安全發(fā)送旅客674萬人次，同比又創(chuàng)新高。春運期間，恰逢百年未遇的大雪，在前所未有的困難面前，全市交通系統(tǒng)各部門，從維護社會秩序的角度出發(fā)，認真做好各項保障措施，切實維護好出行群眾的利益。我們將運力調(diào)用作為一項政治性任務(wù)下達各個企業(yè)，市運管處逐人逐車落實好運力，組建了一支344輛車應(yīng)急隊伍，春運期間共加開班次6219班，滿足了旅客的出行需求，使得我市在全省率先疏運完滯留旅客，實現(xiàn)了無一名旅客滯留的目標，確保春運工作圓滿完成。同時我們積極開展農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)活動，借全國暨江蘇省農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)（崗）在我市舉辦啟動儀式的東風，積極落實農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)各項便利措施，客運公司充分發(fā)揮公路運輸主力軍作用，在票務(wù)上給民工方便，在候車上給民工溫暖，在乘車上給民工關(guān)心，共開行民工包車1737輛次，上門為農(nóng)民工售票16萬張，發(fā)送民工88.64萬人次；九龍公交加強組織，加開班次，春運40天共運輸市民4142萬人次，切實保障了市民出行，受到了一致好評。在各項應(yīng)急處置突發(fā)事件中，無錫交通始終堅持走在前列，年初抗擊暴雪、保障春運中，各地各部門以大局為重，視災情為命令，全力以赴投入到抗雪減災工作中去，公路部門眾志成城，晝夜奮戰(zhàn)，累計出動養(yǎng)護、路政人員9977人次，出動路政車820臺次，使用掃雪車、裝載機、平地機等機具臺班數(shù)634臺次等，處置公路里程1553.6公里，處置公路橋梁613座，確保了國省干線公路的雙向四車道暢通無阻；海事部門對電煤、油類和農(nóng)副產(chǎn)品等重點物資的運輸船舶開通“綠色通道”，做到“不檢查、不扣船、不罰款、不卸載”，通過開展全天候不間斷水上引護航工作，上門服務(wù)優(yōu)先安排通行等手段，確保特殊時期重點物資和鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運輸安全和快捷，安全維護電煤船隊近百個。江陰、宜興、惠山交通局、交通工程公司等還積極主動參加到不在自身管養(yǎng)范圍內(nèi)的高速公路、地方干線公路的鏟雪保暢工作中去，樹立了無錫交通人良好的形象。在四川汶川大地震后，交通部門積極響應(yīng)號召，不僅捐款捐物合計500余萬元，而且在全省第一個運送抗震物資抵達四川，地震后第一批派出專家赴四川開展救援技術(shù)支持，受到了一致好評。運管處及時啟動抗震救災物資應(yīng)急預案，在最短的時間內(nèi)緊急征調(diào)社會運力316輛次，細化運輸組織方案，全力做好各項準備和組織工作，確保我市援助物資及時到達災區(qū)。目前，已運送援助四川抗震救災活動板房30萬平米、波形彩鋼瓦28萬平米，提前完成定點援助任務(wù)。市交通規(guī)劃設(shè)計院第一時間派出2位專家奔赴災區(qū)開展橋梁技術(shù)評估，受到了災區(qū)政府和市政府的贊賞。公路處、交通工程公司積極援助災區(qū)大型筑路搶修機械，疏港處加班加點，做好救災物資的裝卸配送，交通學校、愛邦公司不僅奉獻愛心，而且派出20名志愿者至彩鋼板房生產(chǎn)企業(yè)幫助生產(chǎn)，并派出優(yōu)秀教師赴四川災區(qū)支教3個月。交通系統(tǒng)直接參與抗震救災的超過3000人。

（四）在解放思想中凝聚共識，交通發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境進一步優(yōu)化

根據(jù)省廳實踐科學發(fā)展觀活動的意見和市委市政府開展的“無錫還少什么”思想解放大討論活動，全系統(tǒng)認真對照科學發(fā)展觀的要求，深入推進思想解放，認真查找差距，直面問題，分析不足，謀求新的發(fā)展，積極為交通事業(yè)率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化的目標獻計獻策，目前已收到各類合理化建議200多件，完成重要調(diào)研材料10份。通過解放思想，進一步凝聚了共識，振奮了人心，有力地促進了交通各項工作上了一個新臺階。從外部環(huán)境看，交通事業(yè)的發(fā)展越來越得到各級領(lǐng)導和社會各界的關(guān)注，支持交通、服務(wù)交通發(fā)展、推進交通現(xiàn)代化的氛圍越來越濃厚。市委市政府不僅在政策上給予交通較大的扶持，而且在資金上對交通給予了傾斜，交通建設(shè)管理正逐步由部門行為上升了政府行為。市政府不僅在重點工程建設(shè)上配套資金，今年又在市財政計劃中列入2.2億元，按整治航道800萬元/公里的標準，對承擔蘇南運河整治征地拆遷的沿線區(qū)政府進行專項補貼，有力地支持了交通重點工程建設(shè)。從內(nèi)部環(huán)境看，交通隊伍建設(shè)與作風建設(shè)扎實推進，凝聚力和感召力逐步增強，我們?nèi)媛鋵嵙藷o錫交通系統(tǒng)“十項為民實事”和“十件便民措施”，作風建設(shè)深入開展；著力推進廉政文化進機關(guān)活動，廉政建設(shè)切實加強；啟動了全系統(tǒng)“迎奧運、講文明、樹新風”的行業(yè)文明競賽活動，出租汽車行業(yè)“愛心車隊”、周山浜客運汽車站、96520汽車維修救援熱線等品牌創(chuàng)建卓有成效，大眾公司司機顧建明作為無錫市交通系統(tǒng)的唯一代表參加了北京奧運會火炬在井崗山的傳遞，展現(xiàn)了交通人良好的風尚。各單位干部隊伍和領(lǐng)導班子精誠團結(jié)、開拓創(chuàng)新，職工隊伍和諧向上，積極進取。我們正凝聚全行業(yè)和全社會的各項有益因素，全力以赴推進交通現(xiàn)代化的新進程。

總之，無錫交通發(fā)展取得的成績不斷顯現(xiàn)，支撐和拉動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用日益突出，各級領(lǐng)導和社會各界關(guān)心、重視、支持交通發(fā)展的氛圍進一步形成。成績來之不易。在此我代表無錫市交通局黨委、行政向各位奮戰(zhàn)在交通工作一線的各位同志表示衷心的感謝。

二、下半年全市交通工作重點

下半年，無錫交通率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的任務(wù)更重、要求更高，需要各級交通部門全力以赴、創(chuàng)新克難、一著不讓地抓進抓實各項工作，千方百計確保各項任務(wù)都能如期完成。在抓好日常各項工作的同時，要突出重點抓好以下七個方面的工作：

（一）以解放思想為核心，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性

思想解放永不止境，科學發(fā)展任重道遠。我們要繼續(xù)深思想解放活動，通過解放思想，理清思路，定標桿、找差距、優(yōu)環(huán)境，進一步探尋交通又好又快發(fā)展的新路徑。一是破除“抱僵守舊”的保守觀念，樹立“與時俱進”的開放觀念。在長三角一體化的發(fā)展背景下，保守只能導致落后，惟有開放才能更好地融合，才能獲得更高層次的發(fā)展機遇。我們要重新梳理無錫交通在長三角交通圈中的地位，準確地把握定位，繼續(xù)實施東進西拓，緊密連接大上海，全面融入長三角。二是破除“小富即安”的自滿觀念，樹立“不進則退”的憂患意識。改革開放三十年來，無錫交通取得了豐碩的成果，有些同志躺在過去的功勞簿上，沉醉于以前的優(yōu)越感中難以自拔，通過思想解放，我們要重新審視無錫交通的發(fā)展現(xiàn)狀，找準不足，在周邊地區(qū)百舸爭流，競相發(fā)展的態(tài)勢中，著眼于更高的層次、更高的品位、更高的標桿，力爭取得更好的成績。三是破除“等候觀望”的消極觀念，樹立“積極爭取”的進取精神。當今時展日星月異，等待觀望、隨波逐流只會貽誤時機，造成發(fā)展凝滯。我們要堅決克服“等、靠、要”的懈怠心理，著眼于大交通的發(fā)展，破除部門、條塊的框框，積極向上爭取對無錫社會經(jīng)濟發(fā)展全局有促進作用的重大項目、重點工程。四是破除“經(jīng)驗主義”的定勢觀念，樹立“敢為人先”的創(chuàng)新精神。面對不斷發(fā)展變化的形勢，倘若在因循守舊，繼續(xù)按老想法謀事、按老辦法辦事、按老路子發(fā)展必將使工作失去活力，因此，我們要打破定勢觀念，增強創(chuàng)新求變的敏銳意識，不怕失敗，不畏艱險，勇于開拓，敢為人先，在鞏固已經(jīng)取得成果的基礎(chǔ)上，百尺竿頭，更進一步，勇做時展的弄潮人。五是破除“利益至上”的本位觀念，樹立“以人為本”的服務(wù)理念。有專家指出，當前改革開放到了攻堅階段，只強調(diào)部門利益和小團體利益的本位主義觀念已成為改革攻堅的最大障礙，我們要自覺摒棄這種狹隘的利益觀，做到有益于發(fā)展大局的事堅決去做，有益于人民群眾的事堅決去做，牢固樹立交通先行、交通為民的理念，不計較局部得失，真正服務(wù)社會發(fā)展和人民群眾。

（二）以提升行業(yè)形象為目標，不斷強化公交和出租車管理。

今年是改革開放30周年，市委市政府將舉行盛大的慶典活動；10月28日，第二屆世界佛教論壇將在我市靈山隆重舉辦，屆時中央、省市領(lǐng)導和海內(nèi)外嘉賓將齊聚無錫。作為展示無錫形象的重要“窗口”，公交、出租車必須要在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上有較大的突破，這也是一項重要的政治任務(wù)，我們必須要抓實、抓好、抓住成效。一是落實公交新政，全面完成市委市政府提出的公交8項實事：（1）制訂完善實施方案。要加快速度，組織研究編制專項方案，8月底全面完成公交線路優(yōu)化方案、公交專用道方案、服務(wù)質(zhì)量考核體系方案、市區(qū)城鄉(xiāng)公交一體化實施方案、推廣智能化公交管理系統(tǒng)等實施方案。（2）提高公交服務(wù)水平。督促公交企業(yè)增加公交運力，優(yōu)化調(diào)整線路，提高公交線網(wǎng)的覆蓋率，確保10月1日前，新增公交營運車輛280輛以上，更新150輛；新辟公交線路10條以上，優(yōu)化調(diào)整線路12條。完善公交輔助體系，對因功能布局帶來的出行需求特點各異的區(qū)域，采取峰期接送專線車、區(qū)間快速車、社區(qū)專線車、市場專線車等方式提高公交覆蓋面，消除公交服務(wù)盲點，年內(nèi)推出2條的試點線路。（3）加快市區(qū)公交一體化。按照按需、有序的原則，10月1日前錫山區(qū)、惠山區(qū)開行不少于5條直達市中心區(qū)域的公交線路，實現(xiàn)跨區(qū)域適度線路對開直達、場站均等設(shè)置使用。（4）全面推廣使用IC卡。要會同交通產(chǎn)業(yè)集團、卡公司，做好前期技術(shù)準備工作，10月1日前實現(xiàn)公交線路的全覆蓋，實行刷卡優(yōu)惠和換乘優(yōu)惠。（5）加強監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)。8月底前，督促完成公交監(jiān)管人員配備調(diào)整，完善監(jiān)管工作機制，加強行業(yè)監(jiān)管力度。（6）加強考核獎懲力度。采用管理部門抽查、企業(yè)間互查、社會各界監(jiān)督檢查、企業(yè)內(nèi)部自查相結(jié)合的方式進行考評，組織對公交企業(yè)的考核，將考評結(jié)果作為線路經(jīng)營權(quán)授予、財政補貼的依據(jù)。（7）加強公交體制改革。10月底前，要完成整合錫山、惠山兩個公交公司，協(xié)助新區(qū)管委會做大做強新區(qū)公交公司，基本形成3家以上國有控股的經(jīng)營主體，實現(xiàn)有序競爭。二是促進出租行業(yè)健康發(fā)展。要圍繞“9月份200輛新增出租汽車全面投入營運，11月底前更新率達到40—50%，出租行業(yè)形象獲得明顯改善”的目標，認真做好4項工作：（1）履行法定程序，全面完成新增工作。按照既定計劃，督促5家中標企業(yè)加快工作進度，招聘駕駛員簽訂勞動合同、購置車輛以及為新車上牌辦理營運手續(xù)。（2）加快車輛更新進度，改善車容車貌。根據(jù)市領(lǐng)導關(guān)于規(guī)范出租汽車車容車貌的要求，對已更新的符合文件要求的100余輛出租汽車，必須在7月底前必須按照《規(guī)范》噴印新顏色，張貼專用標志。（3）加大創(chuàng)建力度，提升行業(yè)形象。按照“迎奧運、辦論壇、優(yōu)環(huán)境、樹形象”文明創(chuàng)建的要求，進一步抓好落實工作，明確企業(yè)創(chuàng)建主體工作，加強駕駛員文明服務(wù)的教育培訓，重點加強駕駛員文明素質(zhì)教育，確保參加培訓率100％；統(tǒng)一駕駛員著裝，更新出租汽車座套，力爭在7月底完成；清理出租汽車車身、車窗玻璃廣告，規(guī)范出租汽車車容車貌，7月底前清理完畢。為確保長效管理，今后未經(jīng)同意不得在出租汽車車身、玻璃上張貼任何廣告。

（三）以構(gòu)建全省領(lǐng)先的綜合交通運輸體系為新的標桿，加快推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐

加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，把建設(shè)對全局工作有重大促進作用的項目擺在更加突出的位置，堅持規(guī)劃、建設(shè)和管理并重，實現(xiàn)公路、鐵路、水運、航空和城市交通全面協(xié)調(diào)發(fā)展。一是加快推進工程建設(shè)進度。當前，要集中力量推進國省干線公路建設(shè)，按照“突出重點、加快收尾、加強儲備、提升功能”的要求，加快推進229省道江陰段、230省道瀆邊線、具區(qū)路，確保年內(nèi)建成通車，加快104國道、240省道官林改線段、340省道江陰西段、232省道江陰段建設(shè)，基本完成國省干線公路改造任務(wù)，并適時啟動重要縣道和地方干線公路的改擴建。認真做好京滬高鐵的征地拆遷等前期工作，為鐵路建設(shè)掃清障礙。加快實施蘇南運河“四改三”工程，年內(nèi)力爭完成投資4.2億元，全線推開建設(shè)。繼續(xù)完善無錫蘇南國際機場和無錫（江陰港）周邊交通輔助配套設(shè)施建設(shè)，組織技術(shù)攻關(guān)，加快312國道機場段的改線工作。加快農(nóng)村公路建設(shè)和農(nóng)村公路橋梁的改造，為建設(shè)更高水平的小康社會創(chuàng)造必要條件。繼續(xù)保持港口建設(shè)的良好勢頭，確保新增萬噸級以上泊位4個，實現(xiàn)港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量增幅50%以上。二是狠抓重大項目的前期工作。按照東延西拓，溝通南北的建設(shè)思路，重點加強“一圈、一鐵、兩航、兩港、四高速”等重點建設(shè)項目的前期工作力度，近期主要是要加快跨太湖南部通道、312國道無錫機場段改線、錫太高速公路建設(shè)的前期工作，為進一步加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升交通整體服務(wù)功能創(chuàng)造必要的條件。三是高度重視工程質(zhì)量。在確保交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高效運行的同時，不斷加強工程質(zhì)量管理，積極開展“兩創(chuàng)三比”活動，確保建設(shè)精品工程，樹立無錫交通的形象。

（四）以更好地服務(wù)于公眾出行為宗旨，全力推進城鄉(xiāng)公交一體化步伐

隨著無錫城市化進程的加快，城鄉(xiāng)融合速度加快和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整轉(zhuǎn)移，城鄉(xiāng)公交一體化的需求十分迫切。因此，我們要全面分析當前的形勢，把握有利條件，加快推進城鄉(xiāng)公交一體化步伐，促進農(nóng)村客運場站一體化建設(shè)“三年任務(wù)、兩年完成”，著力打造“安全、便捷、優(yōu)質(zhì)、價廉、舒適”的新型城鄉(xiāng)客運體系。一是加強組織領(lǐng)導。落實政策措施，加強溝通協(xié)調(diào)，注重工作實效，及時解決問題。二是抓好統(tǒng)籌規(guī)劃。按照“一體化規(guī)劃、合理化布局、標準化建設(shè)、市場化運作”的原則，充分結(jié)合當?shù)厣鐣?jīng)濟、人文環(huán)境、城鄉(xiāng)公交一體化的網(wǎng)絡(luò)、線路、途經(jīng)鄉(xiāng)村等實際情況，堅持統(tǒng)籌兼顧發(fā)展，按需求合理設(shè)置站亭，實現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有站、村村有亭”。三是明確建設(shè)標準。嚴格按照省交通廳的要求，對列入省廳建設(shè)計劃的農(nóng)村客運站亭，不強求形式上一致，但形象標識系統(tǒng)應(yīng)嚴格按照《江蘇省農(nóng)村客運站標準化形象識別規(guī)范》執(zhí)行，要嚴格標準，積極吸收高淳站亭設(shè)計經(jīng)驗，形成我市特色的建設(shè)風格，防止出現(xiàn)偏差，影響建設(shè)質(zhì)量和補貼資金的落實。四是強化監(jiān)督管理。抓好目標落實考核，按照目標任務(wù)分解，要將任務(wù)列入今年年度考核指標；抓好建設(shè)管理，嚴格基本建設(shè)程序，實行項目法人責任制和質(zhì)量終身負責制，切實協(xié)調(diào)好、配套好、管理好建設(shè)資金，把屬地的客運站亭建設(shè)好、管理好；抓好運行管理，農(nóng)村客運站亭建好后，明確管養(yǎng)主體，站亭管理可通過招投標方式選擇經(jīng)營者，要明確服務(wù)要求和經(jīng)營期限，可以發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所的作用，加強對農(nóng)村客運站亭經(jīng)營秩序、服務(wù)質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理。

（五）以構(gòu)建“五大體系”為重要載體，全力推進交通行業(yè)管理水平再上新臺階

著力在構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃體系、市場準入體系、信用管理體系、監(jiān)督管理體系、信息服務(wù)體系等五個方面下大力氣，進一步提升行業(yè)管理水平。一是構(gòu)建科學發(fā)展規(guī)劃體系。交通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃對于引導交通行業(yè)快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的指導作用。下半年，我們要在科學發(fā)展觀指導下，進一步完善各項分類子規(guī)劃，科學規(guī)劃，合理布局，盡快構(gòu)建便捷、高效、安全、優(yōu)質(zhì)的綜合交通運輸體系。二是構(gòu)建完善的市場準入體系和退出機制，促進優(yōu)勝劣汰。根據(jù)《行政許可法》要求，按照交通運輸行業(yè)的企業(yè)、技術(shù)人員、經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施和裝備等市場準入標準和準入機制，建立和完善資質(zhì)管理制度、服務(wù)質(zhì)量招投標制度和年審制度，加大交通運輸市場準入管理力度，嚴把市場準入關(guān)。三是構(gòu)建健全的信用管理體系，推行交通行業(yè)信用體系建設(shè)。建立運輸企業(yè)誠信檔案、信用等級制度，落實運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核制度，繼續(xù)在客運、貨運、維修、駕培子行業(yè)開展信譽管理活動，加大誠信考核信息的公示力度，引導消費者合理消費，共同營造良好的誠信氛圍，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，將“96520”維修救援打造成我市知名的服務(wù)品牌，并確保完成我市培育、發(fā)展“江蘇快修”品牌企業(yè)20家的目標任務(wù)。同時探索道路運輸從業(yè)人員誠信體系建設(shè)，將誠信狀況作為從業(yè)人員準入和退出的重要考核指標，不斷健全行業(yè)誠信體系。四是加強行業(yè)監(jiān)管，打擊非法營運，規(guī)范經(jīng)營行為。堅決取締無證無照非法經(jīng)營的“黑車”、“黑戶”，認真糾正服務(wù)質(zhì)量低劣、嚴重損害旅客、貨主和消費者合法權(quán)益的行為，在社會上造成惡劣影響的經(jīng)營業(yè)戶，責令其停業(yè)整頓。繼續(xù)開展專項治理工作，重點治理超載運輸、無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、服務(wù)質(zhì)量低劣等違法違規(guī)行為。通過運輸市場退出機制和企業(yè)信譽信息系統(tǒng)，加強經(jīng)營行為的事后監(jiān)督檢查工作，為行業(yè)發(fā)展提供一個公平、公正、公開、良性發(fā)展的市場環(huán)境。五是加快信息化體系建設(shè)。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分頭建設(shè)、資源共享、務(wù)求實效”的原則，重點解決信息化發(fā)展的全局性的問題。通過應(yīng)用信息技術(shù)，推進政務(wù)公開和信息公開，簡化辦事程序，開展多層次、全方位的惠民便民服務(wù)活動，在服務(wù)中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。推進交通網(wǎng)上審批，完善公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)和公路水運管理信息系統(tǒng)，全面提升行業(yè)管理效率和服務(wù)水平。加快可視化、數(shù)字化、智能化公共信息平臺建設(shè)，完善交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預案和應(yīng)急體系，提高應(yīng)對公共突發(fā)事件的能力。

（六）以創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)為源動力，始終保持交通科學率先發(fā)展的持久生命力

下半年，我們要深入推進思想解放，謀新求變，持續(xù)創(chuàng)新，積極創(chuàng)優(yōu)，推動各項工作再上新臺階。一是在規(guī)劃、設(shè)計、招投標、施工、監(jiān)理等各個環(huán)節(jié)，創(chuàng)新管理思路和方式，積極引入先進的管理理念和管理技術(shù)，提高管理水平。繼續(xù)以建功立業(yè)勞動競賽等活動為載體，深入開展工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)活動，倡導“用心”設(shè)計，“精心”施工，打造“放心”工程。二是深入探索交通管理體制改革，繼續(xù)加大養(yǎng)護市場的培育和監(jiān)管，發(fā)展和壯大養(yǎng)護企業(yè)，努力推進養(yǎng)護機械化進程，加快農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革的進程，深入開展港口管理體制和政策導向方面的研究，促進港口加快發(fā)展。三是突出科技創(chuàng)新，為交通建設(shè)提供技術(shù)保證，向科技進步要效益，結(jié)合重點工程建設(shè)，加強新工藝、新技術(shù)、新材料的使用，并做好總結(jié)推廣工作。加快無錫交通信息服務(wù)中心建設(shè)，搭建公共服務(wù)和物流發(fā)展平臺，加快路網(wǎng)調(diào)度指揮系統(tǒng)建設(shè)，更好地服務(wù)于社會經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾出行。四是突出平安創(chuàng)建，為交通發(fā)展營造安定團結(jié)氛圍，奧運會、殘運會不久將在北京召開，世界佛教論壇10月份將在無錫舉行，為奧運會、殘運會、世界佛教論壇的順利舉行營造安定、團結(jié)、和諧氛圍，是一項重大的政治任務(wù)，各地各部門要繼續(xù)以安全隱患排查整治為切入點，認真落實好“保安全、保暢通”工作，加強安全監(jiān)管和應(yīng)急演練，切實加強水上交通安全、執(zhí)法安全、港口安全和工程建設(shè)安全，堅決杜絕群死群傷事故發(fā)生，當前還要著重抓好防汛防臺抗災工作，認真落實車船運力搶險物資、應(yīng)急隊伍和后勤保障。

（七）以凝練無錫交通文化為抓手，堅持“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升交通隊伍的形象

要深入開展交通文化創(chuàng)建和凝練活動，培育和挖掘無錫交通文化內(nèi)涵，確立無錫交通全系統(tǒng)共同的價值取向，共同描繪無錫交通美好的明天，增強交通事業(yè)的榮譽感、使命感和歸屬感，永葆交通隊伍奮發(fā)有為，求真務(wù)實的精神風貌。一是全面加強交通干部職工作風建設(shè)，進一步轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變觀念，增強服務(wù)意識，改進服務(wù)方式，提升服務(wù)能力，講實話、出實招、做實事、求實效。堅持以發(fā)展論英雄，以實績論取舍，切實提高干部駕馭全局和防腐拒變的能力。二是全面推進文明執(zhí)法，增強以人為本、執(zhí)法為民的意識，推行人性化執(zhí)法，做到原則性、藝術(shù)性、服務(wù)性的和諧統(tǒng)一，加強交通執(zhí)法隊伍建設(shè)，全面提高執(zhí)法人員的素質(zhì)。三是全面推進“廉潔交通”建設(shè)，強化廉政教育，推進制度創(chuàng)新，切實加強監(jiān)督，不斷完善反腐倡廉工作的制度體系。四是全面推進文明行業(yè)創(chuàng)建工作。開展多層次、全方位的競賽活動，營造濃烈的創(chuàng)建氛圍，加快建成與無錫城市精神相一致的交通文明指標體系，認真做好紀念改革開放30周年活動的有關(guān)籌備工作。

三、積極推進交通能力新提升

交通發(fā)展，任重而道遠?，F(xiàn)在看來，發(fā)展起來以后的問題不比發(fā)展時少。隨著國家政策、宏觀調(diào)控的趨緊，社會制度和法制建設(shè)的不斷深入，交通行業(yè)的發(fā)展必將面臨著一系列新的矛盾和挑戰(zhàn)。如何在層出不窮的新問題、新矛盾面前繼續(xù)保持交通又好又快發(fā)展的勢頭，我想，關(guān)鍵在于能力的提升，只有能力的不斷提升，才能使我們始終保持清醒的頭腦，不斷破解各種難題，實現(xiàn)科學健康的發(fā)展。

（一）提升領(lǐng)導干部的學習開拓能力。“政治路線確定之后，干部就是決定因素”。交通系統(tǒng)各級領(lǐng)導干部要勇敢地擔當起引導全行業(yè)科學發(fā)展的歷史重任，在實踐中不斷提高自身的素質(zhì)和本領(lǐng)，不斷創(chuàng)造新的業(yè)績，為推動無錫交通科學發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展提供有力支撐和可靠保障。一是每一位領(lǐng)導同志要把學習看作是一種生活追求、生活方式和工作理念；二是轉(zhuǎn)變思維方式，不斷提升理論思維和戰(zhàn)略思維的能力，這是交通系統(tǒng)領(lǐng)導干部一項重要的基本功，這樣才能克服經(jīng)驗思維，深刻把握事物存在與發(fā)展的普遍規(guī)律，才能解放更新觀念，用長遠眼光、戰(zhàn)略眼光謀劃交通發(fā)展；三是著力關(guān)注謀劃交通事業(yè)發(fā)展的重大問題，全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性、系統(tǒng)性研究交通事業(yè)發(fā)展。只有這樣，我們才能不辱使命，不負重托，也才能真正實現(xiàn)無錫交通又快又好地發(fā)展。

（二）提升交通優(yōu)化發(fā)展能力。優(yōu)化發(fā)展是當前無錫發(fā)展的主題，涵蓋了經(jīng)濟社會發(fā)展中調(diào)整、完善、提升的要求。作為擔負引導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移調(diào)整，推進城市化進程，改善人民群眾生產(chǎn)生活等重要使命的交通行業(yè)，當前尤要解決好優(yōu)化發(fā)展的問題。一是要更加注重科學規(guī)劃的引導。著眼于基本現(xiàn)代化的新要求，進一步完善和豐富市委市政府提出的“1530”工程，進一步將交通規(guī)劃的觸角延伸到區(qū)、縣、鄉(xiāng)，通過科學的規(guī)劃，逐步建成環(huán)繞無錫城鄉(xiāng)的四通八達的交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)交通快速路網(wǎng)與城市出入口、衛(wèi)星城鎮(zhèn)、農(nóng)民聚集區(qū)、重要產(chǎn)業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)、重要糧油農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)區(qū)、國家4A級旅游渡假區(qū)以及其他重要節(jié)點部位的“無縫對接”，服務(wù)全市社會經(jīng)濟的優(yōu)化發(fā)展。二是要優(yōu)先推進一批對社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高具有重要意義的重點工程。從當前到2015年，交通部門仍然需要做好一批重點基礎(chǔ)設(shè)施項目，主要是“一網(wǎng)、一鐵、兩航、兩港、四高速”，為構(gòu)建綜合運輸體系，拓展城市發(fā)展空間，提升區(qū)域競爭力奠定基礎(chǔ)。三是要堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，在發(fā)展現(xiàn)代交通業(yè)上進一步解放思想。要緊緊抓住我市經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的歷史機遇，加快發(fā)展現(xiàn)代交通業(yè)，促使交通繼續(xù)成為新時期社會經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點。在工作中我們要努力做到“三個轉(zhuǎn)變”，即交通發(fā)展由主要依靠基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)拉動向建設(shè)、養(yǎng)護、管理和運輸服務(wù)協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變；由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向科技進步、行業(yè)創(chuàng)新、從業(yè)人員素質(zhì)提高和資源節(jié)約環(huán)境友好轉(zhuǎn)變；由主要依靠單一運輸方式的發(fā)展向綜合運輸體系發(fā)展轉(zhuǎn)變。

（三）提升交通公共服務(wù)能力。服務(wù)是新時代主旋律，是交通部門轉(zhuǎn)變作風、轉(zhuǎn)變職能的中心思想，也是交通行業(yè)長久追求的行為準則。為城市鄉(xiāng)村提供公平公正、機會均等的交通公共服務(wù)是交通部門的職責所系，提升交通公共服務(wù)能力不僅能促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，而且對于維護社會安定團結(jié)，構(gòu)建和諧社會具有十分重要的作用。因此，必須把提升公共服務(wù)能力作為當前及今后一段時間的交通中心工作，科學規(guī)劃、精心組織，切實履行到位。要拓展公共服務(wù)的內(nèi)容和項目，在利用好電臺、電視臺、交通門戶網(wǎng)站、公路可變情報板等信息載體的同時，積極開辟交通語音查詢系統(tǒng)建設(shè)，推廣運行“三機合一”裝置，調(diào)度監(jiān)控平臺將由政府出資建設(shè)，由運營商運行管理，力爭年內(nèi)“三機合一”裝置開始推廣運行，使出行信息服務(wù)工作更好地滿足多樣化、個性化的需求。繼續(xù)推進普通國省干線公路服務(wù)區(qū)建設(shè)和水上搜救中心建設(shè)，為危難和受困群眾提供及時援助。要拓展平安交通內(nèi)涵，全面加強安全監(jiān)管，讓老百姓走放心路。要積極實施公路、鐵路交叉道口安全整治，繼續(xù)做好國省干線公路標志標線、航道航標的管理檢查，提高公路、航道的安全系數(shù)。全面加強橋梁技術(shù)檢測和安全管理工作，落實橋梁工程師制度，及時掌握路橋和航道動態(tài)技術(shù)指標，加強橋梁檢測和水上救援設(shè)備的配備，確保交通設(shè)施的各項技術(shù)指標長期處于良好的技術(shù)狀態(tài)。同時要重拳出擊，打擊超限超載、違章搭建、馬路市場、無證經(jīng)營等違法行為，切實維護路產(chǎn)路權(quán)和行車安全。

同志們，當前，我市上下正團結(jié)一心，朝著“率先攀登基本現(xiàn)代化的新高峰”的宏偉目標不斷邁進，交通肩負著在率先中先行的歷史使命，任重而道遠。讓我們在市委市政府和省交通廳的正確領(lǐng)導下，攻堅克難、頑強拼搏，全面完成和超額完成今年的各項目標任務(wù)，為交通大發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

謝謝大家！