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*年是全面貫徹落實黨的十七大精神的開局之年，是新一屆政府工作的起步之年，是改革開放30周年和北京奧運年，也是交通轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升發(fā)展質(zhì)量，開創(chuàng)又好又快發(fā)展新局面，向率先實現(xiàn)交通基本現(xiàn)代化目標攀登的攻堅之年，做好今年的工作十分重要。

*年全市交通工作總的指導思想是：認真貫徹落實黨的十七大精神，高舉建設有中國特色社會主義的偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，堅持交通科學發(fā)展，堅持交通服務為民，加大交通行業(yè)管理力度，加快重點工程建設，加速構(gòu)建綜合運輸體系，加強交通隊伍建設，提升交通運輸“三個服務”的能力，爭當“率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化”的先行軍，為無錫“一當好、三爭創(chuàng)”目標作出新的貢獻！

*年無錫交通發(fā)展的主要奮斗目標是：

（一）交通建設投資繼續(xù)保持較高水平。確保完成公路、水路等交通基礎設施建設投資61億元，全力實現(xiàn)“54321”目標：加速完成5條國省干線改造任務，扎實推進4個高速公路建設項目，重點落實3個干線航道整治工程，大力推進2類港口建設，確保開工1條高速鐵路。

（二）交通行業(yè)管理繼續(xù)保持較高水平。公路客運班線公司化經(jīng)營率達到80%以上，中、高級車的比例達到75%以上；完成新建、改建農(nóng)村汽車客運站10個，站亭、站棚100個；公交優(yōu)先戰(zhàn)略加快推進，公交出行分擔率達到22%；不發(fā)生因交通安全監(jiān)管不到位引發(fā)的一次死亡6人以上的重大責任事故；干線航道不發(fā)生24小時以上航道堵航責任事件；干線公路好路率保持在92%以上，重點航道通航保證率92%以上，船閘通航保證率95%以上，航標正常率100%。

（三）交通行政效能繼續(xù)保持較高水平。不發(fā)生因執(zhí)法違法、失當導致的行政訴訟敗訴、復議被撤銷和其他執(zhí)法錯案；趨利執(zhí)法、與民爭利的執(zhí)法行為得到有效遏制；非法營運、違章營運等現(xiàn)象顯著減少，群眾投訴率有明顯的下降。

（四）交通隊伍建設繼續(xù)保持較高水平?；A管理進一步規(guī)范，信息化建設加快步伐，干部隊伍素質(zhì)建設、機關(guān)作風建設、行業(yè)文明建設等取得明顯成效。

圍繞上述指導思想和主要奮斗目標，*年要做到“三個加強、三個優(yōu)化、三個提升”：

（一）以貫徹落實黨的十七大精神為主線，加強促進交通率先基本現(xiàn)代化的戰(zhàn)略性研究。*年，全市交通系統(tǒng)要進一步加強領導，周密部署，精心組織，把學習貫徹落實黨的十七大精神引向深入，把全市交通系統(tǒng)上下的思想和行動統(tǒng)一到十七大精神上來，把智慧和力量凝聚到圓滿全年目標任務上來，堅持學以致用，用以促學，在深入思考融會貫通上下功夫，在謀劃新思路新舉措上下功夫，真正用黨的十七大精神武裝頭腦、統(tǒng)一思想、指導實踐、推進工作。我們要根據(jù)十七大的新要求、發(fā)展階段的新變化、人民群眾的新期待，進一步豐富充實“交通基本現(xiàn)代化”的目標內(nèi)涵，開展交通基本現(xiàn)代化綜合指標體系的研究和論證，組織交通基本現(xiàn)代化框架內(nèi)重點項目的技術(shù)攻關(guān)，提高交通對社會經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度，確立更高的目標追求，把無錫率先基本現(xiàn)代化的新要求在交通具體化。

（二）以構(gòu)建全省領先的綜合運輸體系為核心，加強科學規(guī)劃對交通全局工作的指導作用。2007年10月17日，省政府在南京召開了全省加快綜合交通運輸體系建設工作會議，對江蘇加快構(gòu)建全國領先的綜合運輸體系進行了動員和部署，市委市政府對此也十分重視。因此，加快綜合運輸體系是我們今年工作的重要內(nèi)容，必須要始終堅持充分發(fā)揮科學規(guī)劃的引領和指導。一是加快建立綜合運輸規(guī)劃體系，加快我市綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃的出臺，全面完成無錫公路樞紐布局規(guī)劃、內(nèi)河港口布局規(guī)劃、港口集疏運規(guī)劃、交通運輸組合樞紐規(guī)劃等研究，根據(jù)構(gòu)建現(xiàn)代綜合運輸體系的要求，對省道網(wǎng)、縣道網(wǎng)、鄉(xiāng)道網(wǎng)、干線航道網(wǎng)規(guī)劃進行調(diào)整和優(yōu)化，并結(jié)合航空、鐵路、地鐵等發(fā)展動態(tài)，加強銜接和配套。二是緊密策應無錫城市建設新三年目標，加快“五城五園五個片區(qū)”開發(fā)的交通配套服務規(guī)劃研究，組織完成重點地區(qū)城市建設“新三年”行動中公路水路等交通基礎設施建設規(guī)劃研究。三是對照構(gòu)建現(xiàn)代綜合運輸體系的要求，對已有各專項規(guī)劃作進一步的修訂完善，并對各類規(guī)劃的實施情況要及時進行績效評估，為不斷完善發(fā)展規(guī)劃提供科學依據(jù)。

（三）以加快一批事關(guān)全局的重大項目建設為龍頭，加強交通服務全市優(yōu)化發(fā)展的能力建設。交通基礎設施建設對于改善發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進國土開發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等具有十分重要的作用。目前，為無錫社會經(jīng)濟優(yōu)化發(fā)展提供持續(xù)不斷的交通產(chǎn)品供給仍是當前交通部門的首要任務。年內(nèi)要重點抓好計劃建成項目的建設管理，并盡可能多地新開工一批重點工程。在高速公路方面，要確保7月1日前建成機場互通，10月1日前建成蘇錫高速公路連接線，確保年內(nèi)錫張高速公路完成路基工程，啟動建設蘇錫常南部通道；在國省干線方面，要確保10月1日前建成229省道江陰段，年底前建成230省道具區(qū)路和瀆邊線，基本完成240省道宜金線和104國道改造，加快推進232省道江陰段和340省道江陰東段，基本完成國省干線公路改造任務；在地方干線公路方面，要建成錢姚路，啟動建設芙蓉大道西段接揚子江路、長山大道和暨南大道一期等；在內(nèi)河航道方面，要確保建成申張線周莊段、加快京杭運河“四改三”工程，啟動錫澄運河整治工程；在重點港口方面，要加快沿江和內(nèi)河港口建設，全年港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量分別達到1.7億噸和52萬標箱。在高速鐵路方面，要加快前期工作，基本完成征地任務。

（四）以切實解決社會群眾關(guān)心的問題為要務，優(yōu)化交通的公共服務能力和水平。當前，社會群眾對于出行的需求日益提高，這就需要切實為社會群眾安全、便捷、經(jīng)濟、舒適出行提供良好的保障和服務，為群眾辦實事，辦好事。一是要加快農(nóng)村公路建設，完成農(nóng)村公路建設50公里，提前完成第二輪農(nóng)村公路建設任務，同時加強農(nóng)村公路的管理與養(yǎng)護，加速推進農(nóng)村公交客運場站建設，新建、改造農(nóng)村客運站（棚）100個；二是加強交通配套服務設施建設，拓寬交通便民服務信息的渠道，大力推進干線公路和水上服務區(qū)建設，加快建設太湖水上搜救中心，為過往車輛和船舶提供便利的服務，及時開展遇險船舶及船員的人命救助，今年要新增干線公路服務區(qū)2個，水上服務區(qū)1個，基本建成太湖搜救中心；三是深入推進公交優(yōu)先戰(zhàn)略實施，認真貫徹市政府關(guān)于優(yōu)先發(fā)展公交的意見，在公交發(fā)展規(guī)劃編制完成的基礎上，完善公交服務考核體系，加強對公交的管理力度，提升公交服務水平；積極爭取市政府出臺出租汽車更新意見和經(jīng)營權(quán)管理規(guī)定，完成出租汽車的擴容更新工作，繼續(xù)深化農(nóng)工班線改造工作，并積極爭取地方政府對農(nóng)村客運的補貼。四是深入推進“平安交通”建設，加強安全教育、培訓、演練，嚴格落實安全工作責任制和各項規(guī)章制度，加大安全隱患的排查和整治，突出水上安全、橋梁安全等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施農(nóng)村危橋改造250座，確保不發(fā)生重特大安全責任事故，一般事故減少到最低，不斷提高交通部門的公共服務能力和水平。

（五）以提高交通運輸綜合效益為重點，優(yōu)化統(tǒng)一、開放、公平、有序的市場環(huán)境。今年，我們要堅持科學發(fā)展觀，以人為本，協(xié)調(diào)發(fā)展，突出重點，逐步優(yōu)化統(tǒng)一、開放、公平、有序的市場環(huán)境，為構(gòu)建綜合運輸體系提供管理保障。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高服務能力。進一步優(yōu)化交通運輸樞紐布局，擴大站場服務規(guī)模，完善站場服務功能，重點扶持組織化程度和技術(shù)含量較高的客貨運輸業(yè)，實現(xiàn)集約化、規(guī)?；⒕W(wǎng)絡化、專業(yè)化經(jīng)營，形成良好的市場格局。二是轉(zhuǎn)變增長方式，構(gòu)建綠色交通。要充分發(fā)揮已有的基礎設施的功能，提高運營效率，減少能源消耗，降低環(huán)境污染，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。三是改造傳統(tǒng)貨運，發(fā)展現(xiàn)代物流。通過應用信息技術(shù)，搭建公共物流綜合信息平臺，促進信息流、物資流、資金流的整合，實現(xiàn)貨源、運力等信息的共享，提升運營組織管理水平，大力推進現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四是建立健全信用管理體系，推行交通行業(yè)信用體系建設。建立運輸企業(yè)誠信檔案、信用等級制度，落實運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核制度，在客運、貨運、維修、駕培行業(yè)開展信譽管理活動，加強誠信考核，引導合理消費，共同營造良好的誠信氛圍，完善交通行業(yè)誠信體系。

（六）以加快法治交通進程為抓手，優(yōu)化依法行政，執(zhí)法為民的成效。*年要繼續(xù)加快交通立法工作，爭取出臺《無錫市外來運力管理條例》、《無錫市旅游船舶防污染和安全管理辦法》，并爭取將《無錫市公路條例》、《無錫市航道管理條例》等納入到*-2010年的立法計劃中。同時，把堅持依法行政，強化執(zhí)法監(jiān)督作為今年“法治交通”建設的重中之重，開創(chuàng)交通行政執(zhí)法工作新局面。一是建立健全交通執(zhí)法行為規(guī)范體系，夯實基礎，以鐵的紀律，約束執(zhí)法隊伍，下決心遏制交通執(zhí)法中仍然存在的散亂黑等違紀執(zhí)法現(xiàn)象；同時加大執(zhí)法力度，突出重點，敢于執(zhí)法，以鐵的手腕，重拳出擊，打擊超限運輸、車船外掛，“黑車”、拋撒滴漏等違法行為，維護路產(chǎn)路權(quán)、航產(chǎn)航權(quán)，規(guī)范運輸市場秩序。二是適應全省交通統(tǒng)一執(zhí)法新形勢，結(jié)合無錫交通實際，進一步理順關(guān)系，密切關(guān)注統(tǒng)一執(zhí)法試點工作，加強交通新執(zhí)法體制和運行機制的研究。三是組建交通執(zhí)法監(jiān)督組織，統(tǒng)一調(diào)度全市交通執(zhí)法監(jiān)督力量，經(jīng)常性開展執(zhí)法檢查和明察暗訪，加強考核和處罰力度，通過對立案、審核、結(jié)案等主要處罰進行內(nèi)網(wǎng)管理和公示，減少現(xiàn)場執(zhí)法的隨意性，進一步提高規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法水平；四是切實抓好執(zhí)法人員業(yè)務素質(zhì)提高，加強交通執(zhí)法隊伍建設，加大培訓考核力度，加強現(xiàn)場執(zhí)法人員、設備的配備，提升交通規(guī)范文明執(zhí)法形象。五是利用行政許可審批電子政務平臺的建立和完善，進一步提高服務效能。

（七）以高科技為引領，提升科技創(chuàng)新型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通形象。*年要堅持以高科技為引領，依托于科研機構(gòu)和交通自身的技術(shù)力量，力爭取得1-2項有推廣意義和自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新工藝、新材料。在規(guī)劃環(huán)節(jié)，要特別注重各種運輸方式在空間布局、建設時序等方面的有效銜接。在設計環(huán)節(jié)，要大力推行精細化設計，絕不追求不符合市情的高標準、高指標。在建設養(yǎng)護環(huán)節(jié)，要全面推行全壽命周期成本的理念，加快推進養(yǎng)護機械化進程；突出抓好交通節(jié)能工作，完善技術(shù)標準體系和節(jié)能監(jiān)管體系；加快交通科技創(chuàng)新體系建設，重點加強交通科技研發(fā)投入和交通科技產(chǎn)品的申報，加大應用技術(shù)攻關(guān)和施工工法研究。在行業(yè)管理環(huán)節(jié)，要鼓勵發(fā)展低消耗、少污染的運輸工具，加快車船技術(shù)裝備升級換代；加強教育引導和現(xiàn)場監(jiān)管，提高船民防污染的意識。同時，要切實抓好節(jié)約型機關(guān)建設，有效降低行政成本。

（八）以改革創(chuàng)新為突破，提升交通率先、科學、和諧發(fā)展的活力。改革創(chuàng)新是社會發(fā)展的強大動力，是我們交通工作不斷取得新跨越的致勝法寶，我們必須要始終堅持解放思想，改革創(chuàng)新。尤其是在交通管理體制改革領域，要眼光長遠、科學謀劃，力爭通過管理體制改革，著力解決一些長期以來存在的突出矛盾和問題。一是適應構(gòu)建現(xiàn)代綜合運輸體系的需要，在管理體制、組織體系、運作機制、配套制度以及專業(yè)隊伍保障等方面，實現(xiàn)“大交通”的管理概念和運作模式。二是全面完成農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，落實穩(wěn)定的養(yǎng)護管理資金渠道，明確機構(gòu)、人員和職責，確保把這件惠及無錫90萬農(nóng)民的實事辦好。三是加強交通投融資體制創(chuàng)新，積極研究探索尋求破除發(fā)展障礙、克服發(fā)展矛盾的新途徑，加速推進一批事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局的重大項目。四是以農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革為契機，進一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所管理體制，重新激發(fā)交管所的發(fā)展活力。

（九）以建設“和諧交通”為根本，提升社會公眾對交通行業(yè)的滿意度和信任度。今年要以弘揚無錫交通精神為主旋律，以服務人民、奉獻社會為宗旨，以建設“和諧交通”為根本，展示交通行業(yè)嶄新的形象。一是要建設學習型行業(yè)，深化“好班子”創(chuàng)建活動，努力在學習中增強全局意識，提高工作水平，提升創(chuàng)新能力，全面提高交通系統(tǒng)廣大職工的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是切實加強黨風廉政建設，深入推進廉政文化建設，努力在全行業(yè)形成廉潔高效的工作氛圍。三是大力推進作風建設，切實解決好黨員干部思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部民主生活作風等方面的突出問題，為交通現(xiàn)代化建設提供堅強政治保證。四是加大文明行業(yè)創(chuàng)建力度，加強隊伍建設和交通文化建設，積極創(chuàng)建文明服務品牌，擴大文明交通網(wǎng)絡覆蓋率，加大對先進人物和時代楷模的宣傳力度，努力營造一流的交通人文環(huán)境。

同志們，當前，我市交通事業(yè)已闊步邁入新的征程，讓我們在市委市政府和省交通廳的堅強領導下，以黨的十七大精神為指引，堅定信心、開拓進取，扎實工作、頑強拼搏，全面完成*年各項目標任務，奮力攀登率先基本現(xiàn)代化的新高峰！