導(dǎo)語：保群眾健康環(huán)保通知一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

自治州直屬各縣市人民政府，州人民政府各有關(guān)部門，霍爾果斯、都拉塔口岸管委會：

為認(rèn)真貫徹落實全國“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動”電視電話會議和自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)2008年自治區(qū)整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案的通知》（新政辦發(fā)〔2008〕134號）精神，嚴(yán)厲查處違法排污企業(yè)，著力解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，確保**州直“**”主要污染物總量控制和減排目標(biāo)的實現(xiàn)，根據(jù)自治區(qū)人民政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合**州直實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以加大環(huán)境執(zhí)法力度為手段，以保障環(huán)境安全，促進(jìn)污染減排為目標(biāo)，深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，鞏固前五年環(huán)保專項行動取得的成效，進(jìn)一步加大環(huán)境監(jiān)管工作力度，集中整治重污染行業(yè)、區(qū)域環(huán)境違法行為，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排污、建設(shè)項目違法開工和違反環(huán)?！叭瑫r”等各類環(huán)境違法行為，切實解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出問題，保障群眾環(huán)境權(quán)益，促進(jìn)“**”主要污染物減排工作的順利實施。

二、工作重點及要求

（一）集中開展環(huán)保后續(xù)督查，鞏固環(huán)保專項行動成果。加強(qiáng)環(huán)境違法案件后續(xù)督查工作，進(jìn)一步落實國家環(huán)保部和自治區(qū)環(huán)保局關(guān)于進(jìn)行后續(xù)督查的有關(guān)要求，集中組織對環(huán)保專項行動開展以來查處的環(huán)境違法案件和突出環(huán)境問題整治措施落實情況進(jìn)行全面檢查，檢查的重點和要求是：

1．20**年以來，各級環(huán)保部門掛牌督辦的典型環(huán)境違法案件和突出環(huán)境問題整治措施落實情況。

2．20**年以來集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)專項整治各項措施落實情況。

3．20**年以來開展的重點行業(yè)專項整治工作落實情況。重點檢查治污設(shè)施不完善，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，群眾多次投訴，嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)和按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（20**年本）》，被取締關(guān)閉的企業(yè)或生產(chǎn)線停電、停水、設(shè)備拆除等措施的落實情況。堅決淘汰不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的環(huán)境違法企業(yè)，維護(hù)環(huán)境安全。

4．各縣市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組要對掛牌督辦案件及飲用水源、重點行業(yè)專項整治的措施落實情況逐一進(jìn)行現(xiàn)場檢查。**州環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組將對落實情況進(jìn)行抽查，確保督辦案件整改措施落實到位。

5．要切實加強(qiáng)對限期治理企業(yè)的后續(xù)督查工作。對于已經(jīng)完成整治的，要在一年內(nèi)將其作為重點監(jiān)管對象，按照對國家重點污染源的監(jiān)管要求，加大監(jiān)督性監(jiān)測和現(xiàn)場巡查頻次，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。對于列入2008年**州限期治理單位加強(qiáng)督查，要求按期落實，對未按要求完成限期治理任務(wù)的一律停產(chǎn)整治，對于未按要求完成停產(chǎn)整治的，責(zé)令其關(guān)閉。

（二）集中開展城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾填埋場的專項整治，維護(hù)環(huán)境安全。要集中組織對城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾填埋場進(jìn)行全面檢查，集中整治環(huán)境違法行為。檢查的重點和要求是：

1．加強(qiáng)對城鎮(zhèn)污水處理廠的監(jiān)管，查清城鎮(zhèn)污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)的基本情況，包括進(jìn)出水水質(zhì)、處理水量、主要污染物去除情況、污泥處置情況和在線監(jiān)控設(shè)施安裝運(yùn)行等情況。建立環(huán)境監(jiān)管檔案，完善監(jiān)管辦法，落實監(jiān)管責(zé)任。實施信息報告制度，加強(qiáng)對污水處理廠進(jìn)出水水量、水質(zhì)和污泥處置的動態(tài)管理。嚴(yán)厲查處超標(biāo)排污、直接排污和污泥不按規(guī)定處理造成二次污染等行為。

2．加強(qiáng)對城市生活垃圾填埋場的監(jiān)管，查清已建成生活垃圾填埋場實際運(yùn)行情況，包括生活垃圾填埋場的填埋量、雨污分流情況、防滲措施、滲濾液處理設(shè)施運(yùn)行情況以及地下水監(jiān)測情況，重點是滲濾液的產(chǎn)生和排放情況。對不符合規(guī)范要求的生活垃圾填埋場，要責(zé)令限期整改；垃圾滲濾液未經(jīng)處理直接排放、處理不達(dá)標(biāo)的，要依法依規(guī)對運(yùn)營單位進(jìn)行處罰。加強(qiáng)對已經(jīng)封場垃圾填埋場的環(huán)境監(jiān)管，確保環(huán)境污染治理設(shè)施正常運(yùn)行。

（三）集中開展工業(yè)園區(qū)、重點行業(yè)污染企業(yè)專項整治，促進(jìn)污染減排工作。2008年重點對工業(yè)園區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū)等重點行業(yè)開展集中整治。檢查的重點和要求是：

1．集中組織對工業(yè)園區(qū)20**年以來建成投運(yùn)或部分投運(yùn)的新、改、擴(kuò)建的工業(yè)項目進(jìn)行一次全面檢查，對廢水、廢氣等污染防治設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項目，必須責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，直至驗收合格。對不履行環(huán)保監(jiān)管職責(zé)的，要依法依規(guī)追究責(zé)任。

2．加大對列入淘汰目錄中嚴(yán)重污染環(huán)境的設(shè)備、工藝的監(jiān)管，對違法違規(guī)建設(shè)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、嚴(yán)重污染環(huán)境的生產(chǎn)項目，由人民政府責(zé)令其停業(yè)、關(guān)閉。

3．加大對飲用水源上游、旅游風(fēng)景區(qū)等違法排污行為的整治力度，對存在環(huán)境安全隱患、沒有污染治理設(shè)施，直排或采用滲坑排放的，必須進(jìn)行治理，對治理不達(dá)標(biāo)的，報政府關(guān)停。

4．綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的環(huán)境違法企業(yè)。重點加強(qiáng)對鋼鐵、火電、熱電聯(lián)產(chǎn)、有自備電的企業(yè)和亞麻、棉漿粕、制糖、制革等重點行業(yè)的監(jiān)督檢查，對屢查屢犯的超標(biāo)排污企業(yè)采取“高限處罰”措施；對無脫硫除塵和廢水處理設(shè)施或設(shè)施不正常運(yùn)轉(zhuǎn)，長期超標(biāo)排污的、私設(shè)暗管偷排偷放的、污染物直排的、超標(biāo)排入下水道危及城鎮(zhèn)污水處理廠安全運(yùn)行的，一律予以高限處罰，加倍征收排污費(fèi)，限期治理，向社會公開曝光；對事故狀態(tài)下“清凈下水”收集措施不到位的、存在重大污染隱患的企業(yè)，一律停產(chǎn)整治；對治理無望的企業(yè)和落后生產(chǎn)能力，一律關(guān)閉取締；對于違法排污造成嚴(yán)重?fù)p失、觸犯刑法的企業(yè)，一律追究刑事責(zé)任。

5．結(jié)合2008年建材市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ?，徹底淘汰落后生產(chǎn)能力生產(chǎn)，有效解決部分建材產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)釋放量超標(biāo)問題，保障人民群眾生命安全和身體健康。

三、主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。各縣市要將深入開展環(huán)保專項行動納入重要議事日程和政績考核內(nèi)容，完善工作制度，制訂具體實施方案，廣泛動員部署，安排專項經(jīng)費(fèi)，認(rèn)真實施，有序推進(jìn)，切實落實各項重點工作，確保取得實效。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮各自的職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，堅持定期協(xié)商、聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度，充分發(fā)揮部門聯(lián)動優(yōu)勢，切實形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合行動、公眾廣泛參與，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。各縣市可根據(jù)實際情況，擴(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，綜合各部門監(jiān)管職能，合力治理環(huán)境污染問題。

（二）加強(qiáng)案件查處，加大責(zé)任追究力度。各縣市要充分用足用好現(xiàn)有環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，切實加大對違法排污企業(yè)的懲治力度,查處一批典型環(huán)境違法案件，嚴(yán)厲打擊違法排污企業(yè)。在加大環(huán)境行政執(zhí)法的同時，不斷在產(chǎn)業(yè)政策、金融信貸、產(chǎn)品運(yùn)輸、流通和消費(fèi)等方面采取有效措施，遏制有法不依的行為。要不斷加大對行政部門環(huán)境違法問題的責(zé)任追究力度。對違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，出現(xiàn)重大決策失誤，造成環(huán)境嚴(yán)重污染的；對環(huán)境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容違法排污企業(yè)，致使群眾反映強(qiáng)烈的問題長期得不到解決的；對不依法行使職權(quán)的政府及部門負(fù)責(zé)人、有關(guān)責(zé)任人員，要依法依紀(jì)追究責(zé)任。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化檢查考核。要切實加強(qiáng)開展環(huán)保專項行動的指導(dǎo)，要按照各階段工作要求，制定督查工作方案，對掛牌督辦案件落實情況及城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場、飲用水水源保護(hù)區(qū)、造紙行業(yè)、違法排污企業(yè)的集中整治等項工作開展情況進(jìn)行督查督辦，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，落實各項重點工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保專項行動的考核，從組織領(lǐng)導(dǎo)、信息報送、階段情況及工作總結(jié)等方面加強(qiáng)開展環(huán)保專項行動情況進(jìn)行考核，切實保障環(huán)保專項行動取得實效。**州環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組將于9月組織對各縣市重點企業(yè)、20**年以來環(huán)保專項行動掛牌督辦案件整治措施落實情況和總量減排情況進(jìn)行集中督查，并將檢查情況進(jìn)行通報。

（四）加強(qiáng)掛牌督辦和案件管理工作。各縣市要圍繞階段工作重點分期掛牌督辦一批社會影響較大的環(huán)境違法案件和突出環(huán)境問題。掛牌督辦案件要有明確的目標(biāo)責(zé)任、解決時限、責(zé)任單位、督辦部門、督辦程序及獎懲措施。掛牌督辦的環(huán)境違法案件要及時向社會公布，并上報備案。各縣市要加強(qiáng)掛牌督辦案件的管理和后督查工作，建立重點案件管理檔案，完善督辦制度，公示督辦結(jié)果。**州將掛牌督辦一批典型環(huán)境污染問題和社會普遍關(guān)注的環(huán)境違法案件。

（五）充分發(fā)揮輿論宣傳和公眾監(jiān)督作用。各縣市要按照專項行動總體部署和各階段工作重點，結(jié)合實際，分階段制訂宣傳計劃，確定宣傳重點，責(zé)成專門部門組織實施。要積極組織新聞媒體做好專項行動和環(huán)保法律法規(guī)的宣傳報道，進(jìn)一步增強(qiáng)全民的環(huán)境保護(hù)和法律意識，營造群眾廣泛參與和監(jiān)督的良好氛圍；要充分利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體向社會公布環(huán)保專項行動進(jìn)展、違法排污企業(yè)名單、典型環(huán)境違法案件查處情況，公開曝光一批嚴(yán)重危害群眾身體健康、屢查屢犯的典型環(huán)境違法案件；要進(jìn)一步做好環(huán)境保護(hù)信訪工作，公布“12369”環(huán)保投訴熱線作用，暢通投訴渠道，鼓勵群眾廣泛參與，充分發(fā)揮公眾監(jiān)督職能，推進(jìn)專項行動深入開展。

四、工作安排

（一）動員部署階段（9月）。由各縣市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)本方案要求，結(jié)合實際情況，確定本地整治重點，制定具體實施方案，全面完成環(huán)保專項行動的動員部署工作。各縣市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組名單、動員部署情況和實施方案于2008年9月15日前報送**州環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）集中檢查和整治階段（9月－10月）。各縣市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門對地表水飲用水源保護(hù)區(qū)、污水處理廠、垃圾填埋場、開發(fā)園區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū)和重點排污企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查摸底，集中力量對存在的問題進(jìn)行專項整治，嚴(yán)厲查處一批典型違法案件，嚴(yán)肅追究一批責(zé)任人。各縣市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組要分別于9月和10月底前將階段整治情況報送**州環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）總結(jié)階段（11月）。各縣市要認(rèn)真總結(jié)專項行動的成效與不足，提出加強(qiáng)長效管理的措施，提交《2008年專項行動工作總結(jié)》，于11月10日前報送**州環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

五、組織機(jī)構(gòu)

**州環(huán)保專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組對**州直環(huán)保專項行動工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和督查，并統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)解決環(huán)保專項整治行動的重大問題，督辦重點案件。人員組成如下：