導(dǎo)語(yǔ)：群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的目標(biāo)，深入開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，著力解決危害群眾健康、影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)提供環(huán)境保障。

二、工作內(nèi)容

（一）鞏固2008年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)成果，持續(xù)開(kāi)展飲用水水源保護(hù)工作。

1、對(duì)2007年和2008年飲用水水源保護(hù)區(qū)集中整治中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行后督察，重點(diǎn)檢查環(huán)境違法案件的整改落實(shí)情況。

2、開(kāi)展城市集中式飲用水源地環(huán)境綜合整治工作。通過(guò)對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)污染源的綜合整治和嚴(yán)格監(jiān)管，確保我市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)，保障飲用水安全。大力實(shí)施“涉硼企業(yè)專項(xiàng)整治”、“一級(jí)水源保護(hù)區(qū)污染源搬遷”、“飲用水水源地設(shè)標(biāo)立界”三大工程。今年重點(diǎn)抓好以下工作：一是全面開(kāi)展涉硼企業(yè)專項(xiàng)整治。完成東大清河流域我市5家硼礦企業(yè)外排礦洞水治理及建一鎮(zhèn)等6處硼泥堆放場(chǎng)綜合整治；啟動(dòng)對(duì)五O一礦等3處硼泥堆放場(chǎng)的環(huán)境評(píng)估及綜合整治；對(duì)所有涉硼企業(yè)實(shí)行規(guī)范化管理，污染物超標(biāo)排放的要限期整改，整改仍未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的予以關(guān)閉。二是實(shí)施一級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)污染源取締、搬遷工作。各鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)調(diào)查本轄區(qū)內(nèi)飲用水源地污染源的基本情況，制定搬遷、取締污染源工程方案，對(duì)一級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)、餐飲業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及垃圾場(chǎng)等污染源進(jìn)行取締。2009年、2010年各完成取締、搬遷任務(wù)的40%，2011年全部完成取締、搬遷工作。三是開(kāi)展飲用水源地一、二級(jí)保護(hù)區(qū)設(shè)標(biāo)立界工作。年底前完成飲用水源地一、二級(jí)保護(hù)區(qū)界標(biāo)、交通警示牌的設(shè)定及井房墻體裝飾警標(biāo)標(biāo)志工作。

（二）著力打擊“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)的環(huán)境違法行為，開(kāi)展“三鎂”行業(yè)專項(xiàng)整治工作

1、深入開(kāi)展“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)查處不符合產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入條件、未經(jīng)審批擅自開(kāi)工或建成投產(chǎn)的行業(yè)；不符合有關(guān)環(huán)保規(guī)定、超標(biāo)排放污染物的企業(yè)；拒不執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，使用國(guó)家明令淘汰的落后工藝、設(shè)備的企業(yè)；嚴(yán)厲打擊被取締關(guān)閉后擅自重新開(kāi)工的企業(yè)。嚴(yán)格控制“兩高一資”項(xiàng)目和環(huán)境敏感項(xiàng)目。

2、深入開(kāi)展“三鎂”行業(yè)污染專項(xiàng)整治行動(dòng)。根據(jù)《*市2008-2012年環(huán)境污染綜合整治方案》，推進(jìn)2009年“三鎂”行業(yè)污染整治工作。按照“關(guān)閉取締一批、搬遷重建一批、補(bǔ)辦手續(xù)一批、關(guān)停整改一批、完善提高一批”的原則，對(duì)“三鎂”企業(yè)進(jìn)行清理、整頓。重點(diǎn)查處沒(méi)有取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件或環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收批準(zhǔn)文件的企業(yè)；不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境準(zhǔn)入條件的企業(yè)；采用落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備的企業(yè)；沒(méi)有治理設(shè)施、污染物超標(biāo)排放的企業(yè)。對(duì)未執(zhí)行“環(huán)評(píng)”和“三同時(shí)”制度的“三鎂”企業(yè)，12月31日前要依法補(bǔ)辦“環(huán)評(píng)”和審批、驗(yàn)收手續(xù)，逾期不補(bǔ)辦“環(huán)評(píng)”、不履行驗(yàn)收手續(xù)、不能保證穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的將予以關(guān)停。

（三）對(duì)遼河流域的重污染行業(yè)及重點(diǎn)排污企業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)整治

按照《*市2009年環(huán)境污染綜合整治實(shí)施方案》的規(guī)定，凡我市境內(nèi)的印染、絲絹、化工等行業(yè)企業(yè)，必須在10月31日前完成污水治理，否則予以關(guān)停。

（四）開(kāi)展開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)整治工作

按照環(huán)境保護(hù)部東北督查中心及省環(huán)保廳對(duì)營(yíng)口地區(qū)核查后提出的整改意見(jiàn)，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的全程監(jiān)管，采取區(qū)別對(duì)待、突出重點(diǎn)、簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)、逾期不驗(yàn)依法查處等主動(dòng)督驗(yàn)方法，加大驗(yàn)收工作力度，切實(shí)提高驗(yàn)收數(shù)量與質(zhì)量。按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)所有審批和驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目建立健全項(xiàng)目檔案，實(shí)行戶籍化管理。

1、將工業(yè)企業(yè)環(huán)評(píng)執(zhí)行情況和投產(chǎn)企業(yè)驗(yàn)收情況核查列為我市今年環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作之一，全年新上項(xiàng)目環(huán)評(píng)率要達(dá)到100%，達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收率要達(dá)到95%以上。對(duì)違規(guī)企業(yè)要限期整改，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)逐一核查，逾期不改的依法處罰。

2、對(duì)未經(jīng)審批就開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目責(zé)令停止建設(shè)；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行試生產(chǎn)或長(zhǎng)期以試生產(chǎn)名義違法排污的，依法停產(chǎn)并予以處罰；對(duì)工藝落后、污染嚴(yán)重且沒(méi)有環(huán)保審批手續(xù)的，堅(jiān)決予以關(guān)停。

（五）開(kāi)展“環(huán)境信訪積案化解”活動(dòng)

在鞏固“環(huán)保攻堅(jiān)惠民百日百案”活動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境信訪工作，深入開(kāi)展“環(huán)境信訪積案化解”活動(dòng)，力爭(zhēng)在破解環(huán)境信訪積案、難案上有較大突破。

三、工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段（6月15日前）

根據(jù)國(guó)家、省和營(yíng)口市要求，各鎮(zhèn)區(qū)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合本地實(shí)際，確定整治重點(diǎn)，制定具體實(shí)施方案，全面完成環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的動(dòng)員部署工作。6月15日前，各鎮(zhèn)區(qū)要將環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組名單和實(shí)施方案上報(bào)到市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）摸底和集中整治階段（6月—11月）

各鎮(zhèn)區(qū)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)轄區(qū)內(nèi)飲用水水源保護(hù)區(qū)的“兩高一資”企業(yè)，涉硼、“三鎂”、電鍍、絲絹等重點(diǎn)污染行業(yè)，遼河流域的重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目及超標(biāo)排污企業(yè)等進(jìn)行集中整治，并將階段整治情況報(bào)送市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各鎮(zhèn)區(qū)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督察。

（三）總結(jié)階段（12月）

各鎮(zhèn)區(qū)要認(rèn)真總結(jié)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題，提出加強(qiáng)長(zhǎng)效管理的措施，12月5日前，將2009年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)上報(bào)到市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、工作措施

（一）落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立*市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。其組成人員如下：

*

各部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)動(dòng)配合，形成執(zhí)法合力，共同打擊環(huán)境違法行為，確保專項(xiàng)行動(dòng)責(zé)任到位、措施到位、工作到位，及時(shí)解決我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的環(huán)境問(wèn)題。

各鎮(zhèn)區(qū)要按照要求，建立和完善政府分管同志牽頭、各相關(guān)部門參加的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，進(jìn)行廣泛動(dòng)員部署，并結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，全面落實(shí)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)措施。

（二）全面督察，加強(qiáng)考核檢查

按照各階段工作要求，建立和完善后督察制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)區(qū)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)和督察。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)穩(wěn)定的突出環(huán)境問(wèn)題要重點(diǎn)查處，掛牌督辦，跟蹤督察。對(duì)鎮(zhèn)區(qū)政府掛牌督辦案件及飲用水源保護(hù)區(qū)、“兩高一資”企業(yè)等整治工作開(kāi)展情況要組織多種形式的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題，督促、指導(dǎo)鎮(zhèn)區(qū)政府和部門落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。同時(shí)，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)政府開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、信息報(bào)送、工作總結(jié)等情況進(jìn)行考核，確保環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化責(zé)任追究

加大對(duì)行政執(zhí)法部門監(jiān)督環(huán)境違法問(wèn)題的責(zé)任追究力度。對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，出現(xiàn)重大決策失誤，造成環(huán)境嚴(yán)重污染的；對(duì)環(huán)境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容違法排污企業(yè)，群眾反映強(qiáng)烈、問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決的；對(duì)不依法行使職權(quán)的部門負(fù)責(zé)人、有關(guān)責(zé)任人要依法依紀(jì)追究責(zé)任。

（四）廣泛宣傳，鼓勵(lì)公眾監(jiān)督

要根據(jù)各階段工作重點(diǎn)，制定宣傳計(jì)劃，定期向社會(huì)公布環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況、違法企業(yè)名單、典型環(huán)境違法案件查處情況；積極組織新聞媒體進(jìn)行跟蹤報(bào)道，充分利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大宣傳力度，營(yíng)造輿論氛圍；充分發(fā)揮“12369”環(huán)保熱線作用，暢通投訴渠道，鼓勵(lì)群眾廣泛參與，搭建公眾參與平臺(tái)，形成專業(yè)執(zhí)法和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

五、工作要求

（一）市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)營(yíng)口市確定的掛牌督辦企業(yè)名單，對(duì)整治工作落實(shí)情況逐一進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

（二）“兩高一資”、涉硼、“三鎂”、電鍍、絲絹等行業(yè)的重污染企業(yè)未執(zhí)行“環(huán)評(píng)”制度和環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度的，責(zé)令其停止生產(chǎn)并依法予以處罰；繼續(xù)使用列入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整淘汰目錄的設(shè)備、工藝的，予以關(guān)閉；主要污染物超標(biāo)排放的，限期治理；所有停產(chǎn)治理企業(yè)要嚴(yán)格驗(yàn)收程序和標(biāo)準(zhǔn)，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，堅(jiān)決遏制污染反彈現(xiàn)象。

（三）對(duì)已完成整治任務(wù)的企業(yè)，要加大監(jiān)督監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)巡查頻次，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。對(duì)未按要求完成限期治理的一律停產(chǎn)整治，對(duì)未按要求完成停產(chǎn)整治的一律停產(chǎn)治理或依法關(guān)閉。

（四）對(duì)逾期未落實(shí)掛牌督辦要求的案件，要查清原因，分清責(zé)任，并按照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)處分暫行規(guī)定》追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。