職業(yè)病防治工作實施方案
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一、防治目標
將職業(yè)病防治工作納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合、控制源頭、綜合治理”原則,最終達到控制職業(yè)病危害、減少職業(yè)病發(fā)生的目標。
二、職責(zé)分工
(一)衛(wèi)生部門職責(zé)
1、對用人單位職業(yè)病危害項目申報情況進行檢查,并對職業(yè)病危害項目實施監(jiān)督管理。
2、對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目進行衛(wèi)生學(xué)職業(yè)病審核、評價;對職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計進行審查和竣工驗收。
3、對存在職業(yè)病危害的企業(yè)建立的各項規(guī)章制度和職業(yè)衛(wèi)生檔案情況進行監(jiān)督檢查。
4、對用人單位開展職業(yè)健康體檢情況進行監(jiān)督檢查,并查處違法行為。
5、開展職業(yè)病防治宣傳教育,普及職業(yè)病防治知識。
(二)勞動保障部門職責(zé)
1、監(jiān)督檢查企業(yè)與勞動者簽訂的勞動合同,在勞動合同執(zhí)行期間,對工作過程中產(chǎn)生的職業(yè)病危害及后果、職業(yè)病防護措施和待遇等如實告知勞動者,并在合同中標明。
2、加強職業(yè)病防治宣傳教育,增強用人單位職業(yè)病防治觀念和勞動者自我防護意識。
(三)社會保險經(jīng)辦部門職責(zé)
加強對勞動者工傷保險的監(jiān)督管理,確保勞動者依法享受社會保險待遇。
(四)公安部門職責(zé)
配合有關(guān)部門,對違反《治安管理處罰法》或其他涉嫌違法犯罪行為的,要依法嚴肅處理,并積極向企業(yè)宣傳《職業(yè)病防治法》。
(五)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門職責(zé)
1、監(jiān)督檢查用人單位作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生,對職業(yè)危害事故進行調(diào)查,對有關(guān)違法違規(guī)行為予以處罰。
2、組織指導(dǎo)、監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位開展職業(yè)衛(wèi)生安全培訓(xùn)工作。
3、組織查處職業(yè)病危害事故和有關(guān)違法違規(guī)的行為。
4、對存在職業(yè)病危害的企業(yè)工作場所進行檢測。
(六)環(huán)保部門職責(zé)
1、對存在職業(yè)病危害的企業(yè)排放污物、污水、污氣等污染環(huán)境行為進行查處和整治。
2、加強《職業(yè)病防治法》宣傳教育,增強用人單位的職業(yè)病防治觀念。
(七)工商部門職責(zé)
1、對已經(jīng)取得營業(yè)執(zhí)照但違反《職業(yè)病防治法》的企業(yè),由衛(wèi)生行政部門建議工商部門視情節(jié)采取吊銷、注銷等措施,停止其經(jīng)營行為。
2、積極向用人單位宣傳《職業(yè)病防治法》,增強用人單位職業(yè)病防治意識。
(八)發(fā)改委和經(jīng)委職責(zé)
1、會同衛(wèi)生行政管理部門對新建、擴建、改建企業(yè)和技術(shù)改造、技術(shù)引進項目進行可行性論證,未提交預(yù)評價報告或預(yù)評價報告未經(jīng)衛(wèi)生行政管理部門審核同意的,不得批準該項目建設(shè)。
2、向建設(shè)單位宣傳《職業(yè)病防治法》。
(九)稅務(wù)部門職責(zé)
1、對存在職業(yè)病危害企業(yè)繳稅和發(fā)票使用情況進行檢查,對違法行為進行查處。
2、積極宣傳《職業(yè)病防治法》。
(十)總工會職責(zé)
1、對存在職業(yè)病危害的企業(yè)貫徹落實《職業(yè)病防治法》、《工會法》情況進行群眾性監(jiān)督檢查。
2、對用人單位的職業(yè)病防治工作提出意見和建議,與用人單位就勞動者反映的有關(guān)職業(yè)病防治問題進行協(xié)調(diào)并督促解決。
3、開展職業(yè)病防治宣傳教育,普及職業(yè)病防治知識,增強勞動者自我防護意識。
(十一)各鎮(zhèn)區(qū)職責(zé)
1、未經(jīng)衛(wèi)生行政管理部門審核同意,對轄區(qū)內(nèi)存在職業(yè)病危害的新建項目不予申報。
2、對轄區(qū)內(nèi)存在職業(yè)病危害的企業(yè)進行摸底調(diào)查,統(tǒng)計存在職業(yè)病危害因素的企業(yè)和接觸職業(yè)病危害因素的勞動者人數(shù)。
3、督促用人單位貫徹落實《職業(yè)病防治法》,督促用人單位妥善安置疑似職業(yè)病人員和職業(yè)病患者。
4、對轄區(qū)內(nèi)用人單位進行職業(yè)病防治的宣傳教育,普及職業(yè)病防治知識。
(十二)用人單位職責(zé)
1、設(shè)立職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)并成立相應(yīng)組織,配合專職或兼職職業(yè)衛(wèi)生人員,負責(zé)本單位的職業(yè)病防治工作。
2、制定職業(yè)病防治計劃和實施方案。
3、建立職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程。
4、建立職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動者職業(yè)健康監(jiān)護檔案。
5、建立工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測制度。
6、將職業(yè)病防治工作納入企業(yè)法人目標管理責(zé)任制。
7、確保職業(yè)病防治管理所需經(jīng)費的投入。
8、及時申報職業(yè)病危害項目。
9、建設(shè)項目預(yù)評價必須經(jīng)過衛(wèi)生行政管理部門批準。
10、建設(shè)項目竣工后必須進行職業(yè)病防護設(shè)施驗收。
11、不生產(chǎn)、不經(jīng)營、不進口和不使用國家明令禁止的可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備和材料。
12、不得隱瞞使用有危害的技術(shù)、工藝和材料。
13、在可能產(chǎn)生職業(yè)病危害設(shè)備的醒目位置設(shè)置明顯標識和警示。
14、放射工作場所必須配置報警裝置。
15、使用放射性同位素和含有放射性物質(zhì)材料的,要有中文說明。
16、不得接受不具備職業(yè)病危害防護條件的作業(yè)工程。
17、有毒物質(zhì)的包裝有警示標識和中文警示說明。
18、職業(yè)病危害因素的強度或濃度要符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準。
19、生產(chǎn)布局合理,有害和無害作業(yè)分開。
20、在可能發(fā)生急性職業(yè)損害的有毒有害工作場所設(shè)置裝置,配置現(xiàn)場急救用品。
21、由專人負責(zé)職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測,按照規(guī)定定期對工作場所職業(yè)病危害因素進行檢測、評價,將結(jié)果存入單位職業(yè)衛(wèi)生檔案并向所在地衛(wèi)生行政管理部門報告。
22、在醒目位置公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程和危害事故發(fā)生后的應(yīng)急救援措施。
23、簽訂勞動合同,并在合同中標明可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及后果和防護措施、待遇。
24、職業(yè)病防護設(shè)施齊全有效,制定個人職業(yè)病防護用品計劃,并組織實施。
25、按標準配備符合職業(yè)病防治要求的個人防護用品,及時維護、定期檢測職業(yè)病防護設(shè)備及應(yīng)急救援設(shè)施,制定職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案并定期演練。
26、按照規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查,禁止有職業(yè)禁忌癥的勞動者從事其禁忌的作業(yè),調(diào)離并妥善安置有職業(yè)健康損害的勞動者。
27、禁止使用童工。
28、對遭受急性職業(yè)病危害的勞動者進行健康檢查和醫(yī)學(xué)觀察。
29、用人單位的主要負責(zé)人、管理人員接受職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn),對上崗前的勞動者進行職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn),定期對在崗的勞動者進行職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)。
30、及時向衛(wèi)生行政管理部門報告職業(yè)病人和疑似職業(yè)病人,積極安排勞動者進行職業(yè)病診斷、鑒定,如實提供職業(yè)病診斷、鑒定所需要的資料。
(十三)勞動者的權(quán)利和義務(wù)
1、遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章和操作規(guī)程,正確使用、維護職業(yè)病防護設(shè)備和個人職業(yè)病防護用品。
2、積極參加職業(yè)衛(wèi)生教育、培訓(xùn)。
3、要求和獲得職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診療等職業(yè)病防治服務(wù)。
4、了解工作場所產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素、危害后果和應(yīng)當(dāng)采取的防護措施。
5、要求用人單位提供符合職業(yè)病防治要求的防護設(shè)施和改善工作條件。個人必須按規(guī)定使用職業(yè)病防護用品。
6、對違反《職業(yè)病防治》等法律法規(guī)以及危及生命健康的行為提出批評、檢舉和控告。拒絕違章指揮和強令進行沒有職業(yè)病防護措施的作用。
三、職業(yè)病防治工作具體內(nèi)容
職業(yè)病防治工作以全市存在職業(yè)病危害的工礦企業(yè)為主。如礦石開采和加工、金屬冶煉和加工、箱包及鞋業(yè)制造、家具制造、鎂制品行業(yè)等。
(一)職業(yè)病危害項目申報制度
用人單位存在國家公布的職業(yè)病危害因素目錄所列職業(yè)病危害項目的,應(yīng)當(dāng)及時、如實向衛(wèi)生行政管理部門申報,申報時應(yīng)提交《職業(yè)病危害項目申報表》及有關(guān)材料。衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)病危害項目管理檔案(本方案所稱職業(yè)病危害項目是指存在或者產(chǎn)生職業(yè)病危害因素的項目,職業(yè)病危害因素的項目按照衛(wèi)生部的《職業(yè)病危害因素分類目錄》確定)。
(二)建設(shè)項目
建設(shè)項目是指(新建、擴建、改建)廠區(qū)車間、設(shè)備改造、土木建筑、技術(shù)改造、技術(shù)引進、安裝調(diào)試的項目工程。建設(shè)項目的建設(shè)單位應(yīng)該在可行性論證階段向衛(wèi)生行政管理部門提交職業(yè)病危害預(yù)評價報告。衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到職業(yè)病危害預(yù)評價報告之日起30日內(nèi)作出審核決定,書面通知建設(shè)單位。在施工過程中,衛(wèi)生行政管理部門可對建設(shè)項目職業(yè)病危害防護設(shè)施進行監(jiān)督檢查,建設(shè)單位應(yīng)積極配合監(jiān)督檢查并接受合理建議。建設(shè)項目竣工后,由衛(wèi)生行政管理部門組織專業(yè)技術(shù)人員進行職業(yè)病防護設(shè)施效果評價,建設(shè)項目驗收審查合格的發(fā)給建設(shè)項目審批意見書。
(三)職業(yè)健康監(jiān)護
從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者,用人單位應(yīng)當(dāng)按照《職業(yè)病防治法》規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查,并把檢查結(jié)果通知衛(wèi)生行政管理部門。用人單位不得安排未經(jīng)上崗前職業(yè)健康檢查的勞動者從事接觸職業(yè)病危害的工作,不得安排有職業(yè)禁忌的勞動者從事其禁忌的作業(yè)。對職業(yè)健康檢查中發(fā)現(xiàn)有與從事職業(yè)相關(guān)健康損害的勞動者,應(yīng)當(dāng)調(diào)離原工作崗位,并妥善安置。
職業(yè)健康檢查由省級衛(wèi)生行政管理部門指定有資質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)承擔(dān)。用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動者建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案,并按照規(guī)定妥善保管。職業(yè)健康監(jiān)護檔案包括勞動者的職業(yè)史,職業(yè)病危害接觸史、職業(yè)健康檢查結(jié)果和職業(yè)病診療等有關(guān)個人健康資料。
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