行政規(guī)范性文件清理通知

時間:2022-11-05 03:51:00

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行政規(guī)范性文件清理通知

各縣區(qū)人民政府,市府各部門,市直各單位:

為確保我市行政規(guī)范性文件的合法有效,促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政,根據(jù)《**省行政規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》(省人民政府令第119號)的規(guī)定,經(jīng)市政府同意,決定對我市現(xiàn)行行政規(guī)范性文件進(jìn)行清理?,F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:

一、清理工作的依據(jù)、原則

行政規(guī)范性文件清理,以現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和上級政策規(guī)定為依據(jù),按照“誰主管,誰清理”的原則進(jìn)行。清理重點是內(nèi)容涉及行政許可、收費、攤派、處罰等影響公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的行政規(guī)范性文件。凡與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的,與上級政策規(guī)定相違背的,無法定依據(jù)擅自設(shè)定行政許可或規(guī)定權(quán)利義務(wù)的,因城市管理行政處罰權(quán)相對集中后部門處罰權(quán)應(yīng)作調(diào)整的,以及所規(guī)范的事項已完成、隨時間推移已自然失效的行政規(guī)范性文件,均應(yīng)予以修改或廢止。

二、清理工作安排

市政府(含市政府辦公室)印發(fā)(轉(zhuǎn)發(fā))的行政規(guī)范性文件,按“誰主管,誰清理”原則,由市政府主管部門按市政府法制辦公室提供的文件目錄,逐個提出“繼續(xù)執(zhí)行”、“修改”、“廢止”的清理意見及修改或廢止的理由(兩個以上部門聯(lián)合起草、共同負(fù)責(zé)實施的,由主辦部門負(fù)責(zé),城市管理行政處罰權(quán)調(diào)整的,由原主管部門負(fù)責(zé)),填寫《行政規(guī)范性文件清理意見反饋表》,于2005年11月30日前報送市政府法制辦公室(徑送行政中心2號樓6樓行政法規(guī)處)。市政府主管部門對認(rèn)為需作修改的規(guī)范性文件,應(yīng)及時重新起草并附上修改說明,按行政規(guī)范性文件審批程序,上報市政府,經(jīng)批準(zhǔn)后重新;對需要廢止的行政規(guī)范性文件,由市政府法制辦公室對廢止理由進(jìn)行審核,報市政府批準(zhǔn)后予以公告廢止?!?*市人民政府關(guān)于修改部分行政規(guī)范性文件的通知》(湖政函〔2005〕1號)中已明確要求修改但至今尚未完成修改的規(guī)范性文件,有關(guān)主管部門應(yīng)一并清理并抓緊完成修改稿的起草和上報。

市政府各部門自行制定的行政規(guī)范性文件,應(yīng)按本通知要求,由各制定機(jī)關(guān)自行清理。

各縣、區(qū)人民政府應(yīng)按本通知要求,對本級政府及其所屬工作部門制定的行政規(guī)范性文件作出清理部署。

三、工作要求

提高認(rèn)識,加強組織領(lǐng)導(dǎo)。行政規(guī)范性文件是行政機(jī)關(guān)從事行政管理活動的基本依據(jù),同時,行政規(guī)范性文件中涉及的行政許可(審批)、登記、年檢年審、頒發(fā)資格(資質(zhì))證書、收費以及行政強制措施、行政處罰等內(nèi)容,事關(guān)廣大人民群眾的切身利益和合法權(quán)益能否有效地得到保障,也直接影響到各級政府為人民服務(wù)宗旨的體現(xiàn)。清理行政規(guī)范性文件是行政機(jī)關(guān)依法行政、保證政令暢通的基本要求,是貫徹實施《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》、進(jìn)一步推行行政執(zhí)法責(zé)任制的一項十分重要的具體工作。因此,各地、各部門領(lǐng)導(dǎo)必須予以高度重視,加強組織領(lǐng)導(dǎo),指定專人負(fù)責(zé),集中時間和精力認(rèn)真完成清理任務(wù)。

嚴(yán)肅行政紀(jì)律,明確法律責(zé)任。清理行政規(guī)范性文件是一項十分嚴(yán)肅的工作,清理不徹底,違法或失效的行政規(guī)范性文件不及時予以修改、廢止,極易造成工作被動,甚至影響社會穩(wěn)定。因此,必須力求清理工作全面、細(xì)致。因組織領(lǐng)導(dǎo)不力或部門利益驅(qū)動,致使清理工作不落實,在行政管理活動中仍使用與法律、法規(guī)、規(guī)章或上級政策規(guī)定相抵觸的行政規(guī)范性文件,由此引起行政行為被依法撤銷或敗訴的,要追究有關(guān)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。