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各縣（區(qū)）委、縣（區(qū)）人民政府，市直屬各單位：

為全面、科學、客觀地評價我市作風建設和機關(guān)效能狀況，根據(jù)“萬名干部下基層，服務一線創(chuàng)新業(yè)”活動總體安排，開展“萬名群眾評議機關(guān)”工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

按照“科學設置、動態(tài)監(jiān)測、民主評議、綜合評估、強化運用”的總體要求，在延續(xù)以往考核評議一些好的做法和經(jīng)驗的基礎上，改進方式方法，更多地把評判權(quán)交給群眾、交給基層、交給企業(yè)，以基層促進機關(guān)、以外力推動內(nèi)力、以結(jié)果倒逼過程，實現(xiàn)對市級機關(guān)作風和效能建設的多角度、多層次、全方位、動態(tài)性監(jiān)測，進一步推進市級機關(guān)增強服務意識，轉(zhuǎn)變作風，提高效能。

二、主要內(nèi)容

（一）評議對象。市直屬有關(guān)單位共93個。分為兩類、五組，第一類為社會評議單位，分為A、B、C、D四組，開展全年評議，并進行排名。第二類為征求意見單位，設為E組，參加評議并征求意見，但不參與排名。（具體分類見附件1）

（二）評議內(nèi)容。評議以機關(guān)作風和效能建設情況為主要內(nèi)容，具體包括：

1、中心意識和全局觀念：主要指各單位貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府工作中心，完成職責任務的情況；

2、服務態(tài)度和工作效率：主要指各單位服務發(fā)展、服務群眾、服務基層、服務企業(yè)的態(tài)度與質(zhì)量，辦事效率等情況；

3、辦事公正和廉潔從政：主要指各單位實行政務公開、簡化辦事程序、嚴格依法行政以及工作人員在辦事過程中的廉政勤政等情況；

4、工作實績和社會影響：主要指各單位工作的業(yè)績與效果，人民群眾和社會各界的反響等情況；

5、專項活動推進情況和成效：主要指市級機關(guān)在“萬名干部下基層，服務一線創(chuàng)新業(yè)”活動過程中，各項任務的完成情況和活動成效。

根據(jù)上述情況，各投票人員和相關(guān)測評責任單位對市直屬各單位進行分析后，作出綜合評價。

（三）評議方式。主要是通過平時效能評議、專項活動評議和年末集中評議三種方式進行：

1、平時效能評議。主要從日常效能投訴、行政服務、行風熱線、紀律執(zhí)行以及效能監(jiān)測等五個方面分別收集信息，最后得分結(jié)果占全年評議總分值的20%。

2、專項活動評議。主要是針對市級機關(guān)參與“萬名干部下基層，服務一線創(chuàng)新業(yè)”活動的情況，由市聯(lián)席辦和五個專項行動小組根據(jù)平時督查發(fā)現(xiàn)的問題和工作完成情況，進行評議，實行扣分制。專項活動評議占全年評議總分值的10%。

3、年末集中評議。（1）投票層面。主要是市領導，市黨代表、人大代表、政協(xié)委員，各縣（區(qū)）四套班子成員和市級部門領導班子成員，市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政正職和社區(qū)、村主要負責人，企業(yè)代表，城鄉(xiāng)居民代表，服務對象等七個投票層面進行社會評議,總共安排近萬人參與（各投票層面參評人數(shù)和權(quán)重見附件2）。（2）量表設置。年末集中評議設“滿意、比較滿意、基本滿意、不太滿意、不滿意”5個量表，同時設“棄權(quán)”。對“滿意、比較滿意、基本滿意、不太滿意、不滿意”分別賦以“100、80、60、30、0”分值，計算出各單位評選得分。填寫“棄權(quán)”的或空著不填寫的，以廢票處理，不計入被評單位的總得票數(shù)。年末集中評議得分結(jié)果占全年評議總分值的70%。（具體計算方法見附件3）

三、結(jié)果運用

1、根據(jù)全年評議結(jié)果，評出10個“群眾滿意單位”，分別為：A組得分前3名，B組得分前3名，C組得分前2名，D組得分前2名。

年度內(nèi)發(fā)生下列情況的，不得評為“群眾滿意單位”：

（1）領導班子建設、黨風廉政建設、社會治安綜合治理、計劃生育等工作中出現(xiàn)重大問題，并被“一票否決”的；

（2）在職責范圍內(nèi)發(fā)生重大責任事故的；

（3）在評議活動中惡意作梗，影響評議結(jié)果公正，并經(jīng)查實的。

2、全年評議總分值達不到市委、市政府確定的標準分的，將作為次年作風建設重點改進單位。重點改進單位，要通過召開單位作風建設整改專題民主生活會，提出整改措施，并向市委、市政府上報書面整改報告。

3、全年評議結(jié)果，經(jīng)“萬名干部下基層，服務一線創(chuàng)新業(yè)”活動聯(lián)席會議研究后，報市委常委會討論決定，由市委、市政府發(fā)文通報。對10個“群眾滿意單位”,由市委、市政府予以表彰。

4、充分運用評議結(jié)果。評議結(jié)果作為市級機關(guān)領導班子和領導干部績效考核的重要依據(jù)。