建設(shè)施工安全專項整治方案

時間:2022-11-02 06:31:00

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建設(shè)施工安全專項整治方案

根據(jù)《**縣安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)**年全縣安全生產(chǎn)工作要點的通知》(足安委〔**〕1號)和《關(guān)于印發(fā)全市建設(shè)施工安全專項整治工作方案的通知》(渝安辦〔**〕17號)要求,為了切實加強建設(shè)施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,有效控制事故發(fā)生,經(jīng)研究,決定在全縣房屋與市政工程、公路工程、電力工程、水利工程和通信工程等建設(shè)領(lǐng)域開展建設(shè)施工安全專項整治工作。

一、指導(dǎo)思想

堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”方針,以《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《**市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例》等有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)為依據(jù),結(jié)合貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》(國辦發(fā)明電〔**〕15號)精神,突出重點,深入開展以“三落實”(落實安全專項經(jīng)費、落實安全專項措施方案、落實農(nóng)民工安全培訓(xùn))為基礎(chǔ)、以“四防”(防高處墜落、防坍塌、防物體打擊、防觸電)為重點的建設(shè)施工安全專項整治工作,建立建設(shè)施工安全生產(chǎn)長效機制,有效遏制建設(shè)施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,促進建設(shè)施工安全生產(chǎn)形勢的進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為全面組織實施全縣建設(shè)施工安全專項整治工作,特成立由縣安委會辦公室主任、縣安監(jiān)局局長龍飛任組長,縣建委副主任陳隆中任副組長,縣經(jīng)委、安監(jiān)、交通、市政、電信、水務(wù)、國土房管等部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的“**年全縣建設(shè)施工安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組”,為建設(shè)施工安全專項整治的全面開展提供有力的組織保障。

三、總體目標(biāo)

通過專項整治,促進隱患排查治理,完善建設(shè)施工安全監(jiān)管體制和機制;強化建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工等企業(yè)的安全主體責(zé)任;集中解決建設(shè)施工安全管理中存在的安全費用、安全措施、農(nóng)民工培訓(xùn)等突出問題,有效遏制建設(shè)施工坍塌、高處墜落、物體打擊、觸電等事故,確保全縣建設(shè)施工生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)控制在2人內(nèi)。

四、專項整治重點和部門職責(zé)分工

(一)專項整治工作重點

1.強化建設(shè)工程參建各方(勘察、設(shè)計、建設(shè)、總包、分包、監(jiān)理等)安全主體責(zé)任,督促建設(shè)工程各方嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定,落實建設(shè)施工安全防護用具、改善安全生產(chǎn)條件、加強安全生產(chǎn)管理等所需的安全專項經(jīng)費。

2.督促建設(shè)工程參建各方嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定履行職責(zé),認真編制安全技術(shù)措施專項方案,確保整個建設(shè)過程中各項安全技術(shù)措施方案得到有效實施。

3.按照國家七部局《關(guān)于加強農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)的意見》和國家安全監(jiān)管總局《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》等有關(guān)政策法規(guī)、規(guī)章要求,督促建設(shè)施工企業(yè)將農(nóng)民工安全培訓(xùn)落到實處,切實提高建設(shè)施工隊伍從業(yè)人員素質(zhì)。

4.加強現(xiàn)場安全監(jiān)管,以防高處墜落、防坍塌、防物體打擊、防觸電等事故發(fā)生為重點,全面開展安全隱患排查,整治不符合安全生產(chǎn)條件施工現(xiàn)場和企業(yè)。

(二)部門職責(zé)分工

縣安委會辦公室(縣安監(jiān)局,下同)組織制定全縣建設(shè)安全專項整治總體方案,統(tǒng)一部署,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),督促落實;各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府(辦事處)和有關(guān)行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工和管轄,針對行業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)特點制定具體專項整治工作方案,并組織實施;縣安委會辦公室支持、配合、指導(dǎo)和督促各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府(辦事處)、各有關(guān)行業(yè)主管部門、建設(shè)工程各方責(zé)任主體具體落實。條塊結(jié)合、統(tǒng)籌安排、各司其職、各負其責(zé)。

1.縣建委:負責(zé)組織實施房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)安全專項整治。

2.縣市政園林局:負責(zé)組織實施市政管養(yǎng)維護工程建設(shè)安全專項整治。

3.縣國土房管局:負責(zé)組織實施房屋拆除、維護工程建設(shè)安全專項整治。

4.縣交通局:負責(zé)組織實施公路、水路交通工程建設(shè)安全專項整治。

5.縣水務(wù)局:負責(zé)組織實施重點水利、水電建設(shè)工程和病險水庫整治工程建設(shè)安全專項整治。

6.縣電信局:負責(zé)組織實施通信工程建設(shè)安全專項整治。

7.縣經(jīng)委:負責(zé)組織實施電力、燃氣工程建設(shè)安全專項整治。

8.各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府(辦事處):按照屬地管理原則,重點抓好農(nóng)村建房安全專項整治,并結(jié)合轄區(qū)內(nèi)所承擔(dān)的各類建設(shè)工程項目的專業(yè)特點,有針對性地開展建設(shè)施工安全專項整治。

9.縣安委會辦公室:牽頭指導(dǎo)、督促和配合各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府(辦事處)、有關(guān)行業(yè)主管部門實施專項整治,落實專項整治總體部署方案和有關(guān)具體實施意見,督促、檢查專項整治工作開展情況,及時協(xié)調(diào)解決存在和發(fā)現(xiàn)的問題,積極推動和促進專項整治工作的順利進行。

五、工作措施及要求

(一)進一步理順關(guān)系,明確職責(zé),落實政府監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府(辦事處)、各有關(guān)部門要全面履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),通過專項整治,推進隱患排查治理,發(fā)現(xiàn)和消除安全監(jiān)管工作中的盲區(qū)和死角。對那些不符合安全生產(chǎn)條件、“三落實”、“四防”工作不到位、現(xiàn)場安全管理混亂的建設(shè)施工單位,要依法監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)法,責(zé)令限期整改,整改不合格的,由有關(guān)職能部門暫扣或吊銷其安全生產(chǎn)許可證;對因“三落實”、“四防”及安全管理不到位而導(dǎo)致事故發(fā)生的單位,要嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號)的規(guī)定嚴(yán)肅查處。

建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、建設(shè)、施工、監(jiān)理、勞務(wù)承包等單位是建設(shè)施工安全的責(zé)任主體,必須貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī),建立健全和落實以法定代表人為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任體系和機制,切實履行法定安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù),建立自查自糾、持續(xù)改進的企業(yè)安全生產(chǎn)工作長效機制。

(二)強化企業(yè)安全基礎(chǔ)管理,夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ),力抓源頭治本工作

通過專項整治要全面加強建設(shè)施工企業(yè)安全基礎(chǔ)規(guī)范化管理,建立機構(gòu),配足人員,落實責(zé)任,推進建設(shè)施工企業(yè)及工地安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。同時嚴(yán)格專項施工方案的編制,務(wù)求具有針對性和可操作性;落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用提取、使用、管理等經(jīng)濟政策的各項具體措施,并落實到建設(shè)、施工等責(zé)任主體上,確保安全生產(chǎn)費用計提、投入到位;要從企業(yè)自身發(fā)展的角度,建立健全農(nóng)民工安全培訓(xùn)管理制度,將農(nóng)民工安全培訓(xùn)教育落到實處,切實提高建設(shè)施工隊伍從業(yè)人員素質(zhì)。

(三)專項整治要與隱患排查治理相結(jié)合,把隱患排查工作推向縱深

根據(jù)國務(wù)院辦公廳和國家安監(jiān)總局的統(tǒng)一部署,今年是全國安全生產(chǎn)“隱患治理年”;以“三落實”為基礎(chǔ),以“四防”為重點的建設(shè)施工安全專項整治工作已經(jīng)列入今年縣政府安全工作重點任務(wù),是全縣建設(shè)施工安全隱患排查的重要組成部分,也是其安全隱患排查工作的重點所在。各單位要認真研究,科學(xué)安排,將專項整治工作溶入隱患排查工作之中,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),整體推進。

五、工作進度安排

專項整治工作總體上分四個階段進行。

第一階段:3月下旬-4月中旬,研究制定專項整治方案,部署有關(guān)工作。內(nèi)容包括:組織領(lǐng)導(dǎo)、整治重點、工作目標(biāo)、工作部署和具體措施等。各單位要結(jié)合實際,研究制定具體的、有針對性和操作性的專項整治方案部署實施,并于4月10日前報縣安委會辦公室。

第二階段:4月中旬-9月份,具體實施。各單位將專項整治方案及有關(guān)要求貫徹到基層和生產(chǎn)經(jīng)營單位,自查、整改并落到實處。以6月份的“全國安全生產(chǎn)月”活動為契機,廣泛組織好宣傳教育活動,開展多種形式的安全培訓(xùn)教育工作,掀起安全生產(chǎn)宣傳、教育、檢查、抽查及整改活動的高潮??h安委會辦公室對危險性大的安全隱患要掛牌督辦,加強分類指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

第三階段:10-11月份,組織督查和檢查。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府(辦事處)、各有關(guān)行業(yè)主管部門要對重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點工程組織開展全方位的檢查,縣安委會辦公室將采取明察暗訪,分行業(yè)、分片區(qū)適時組織聯(lián)合督查,發(fā)現(xiàn)存在突出問題和重大隱患的,責(zé)令限期整改,并依法按照國家安監(jiān)總局令第16號等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第四階段:12月份,總結(jié)評比。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府(辦事處)、各有關(guān)行業(yè)主管部門對已開展的整治工作進行分析、研究,全面總結(jié),形成書面材料,于12月5日前報送縣安委會辦公室。

縣安委會辦公室將根據(jù)督查結(jié)果,對照專項整治工作目標(biāo)的落實情況,對各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府(辦事處)、各行業(yè)主管部門的專項整治工作進行評比,同時通報并納入全年安全工作目標(biāo)考核,為完善建設(shè)行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作提供依據(jù)。