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各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），縣府各部門，縣屬各廠礦、中學：

為切實加強清償政府投資項目拖欠工程款工作，確保按時完成市政府提出的清欠目標，根據(jù)《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設部等部門關于進一步解決建設領域拖欠工程款問題意見的通知》（國辦發(fā)〔2004〕78號）和《重慶市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市建委**年度清欠工作目標和措施的通知》（渝辦發(fā)〔**〕131號）精神，現(xiàn)就進一步做好清償政府投資項目拖欠工程款工作的有關事項通知如下：

一、統(tǒng)一思想，提高認識

去年以來，各級各部門嚴格按照國務院、市政府和縣里的統(tǒng)一部署，全力開展清償建設領域拖欠農(nóng)民工工資和工程款工作，取得了較好成效。農(nóng)民工工資拖欠問題基本得到解決，拖欠工程款得到逐步清償。但目前政府投資項目拖欠工程款的問題十分突出，全縣拖欠總額達8926萬元，截止8月30日止，清償率僅為17.8%，還款任務十分艱巨。進一步加強政府投資項目清償工作，是實踐“三個代表”重要思想、維護人民群眾切身利益的具體體現(xiàn)，是維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的有力手段，也是落實國家宏觀調(diào)控政策、建設誠信政府的重要內(nèi)容。各級各部門務必從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，牢固樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，充分認識開展清償政府投資項目拖欠工程款的重要性，堅決克服“等、靠、要”的思想，堅決防止拖老帳、欠新帳的現(xiàn)象，切實加大工作力度，確保在年底以前完成政府投資項目的清償任務。

二、明確目標，落實責任

**年是落實國務院基本解決政府投資項目拖欠工程款的重要一年，也是實現(xiàn)三年清欠總目標的關鍵一年。各級各部門要在**年年底前，確保政府投資項目拖欠工程款清償比例達到95%以上，力爭全部完成。

圍繞上述目標，各級各部門必須堅持“誰拖欠、誰償還”的原則，分行業(yè)、分級負責清欠工作，確保任務落實（具體清欠目標任務見附表）。建設、交通、水利、教育、市政、電力等行政主管部門，要按照各自的管理職責負責本行業(yè)內(nèi)的清償工作；縣教委要配合各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)做好“普六”、“普九”工程所欠工程款的清償工作；街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）投資項目產(chǎn)生的拖欠，由各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）負責于**年底前基本解決。

三、強化措施，全力清欠

（一）積極探索治本之策。要運用行政管理、市場制約、企業(yè)自律等綜合治理的手段，加強工程建設、工程擔保、信用體系、風險保障、工資支付等方面的管理，明確有關部門、建設單位、房地產(chǎn)開發(fā)和施工企業(yè)的責任，完善和落實長效管理機制，切實解決拖欠工程款問題，防止因拖欠工程款引發(fā)的拖欠農(nóng)民工工資問題。要建立解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠或克扣農(nóng)民工工資問題的長效機制，切實加強對建筑業(yè)企業(yè)工資支付行為的日常監(jiān)督管理，督促建筑企業(yè)依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同；加強對建筑業(yè)企業(yè)勞務用工行為的監(jiān)督檢查，加大勞務保障監(jiān)察執(zhí)法力度；推行農(nóng)民工工資保障金制度，所有從事房地產(chǎn)開發(fā)的企業(yè)，必須按工程投資總額的25%交納項目保證金，否則一律不予開工建設；進一步完善應急處理機制，從源頭上防止拖欠或克扣農(nóng)民工工資的行為發(fā)生，防止因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的不穩(wěn)定因素。

（二）嚴格政府投資項目審批。嚴格按照《大足縣政府投資項目管理辦法》，嚴禁搞不切實際的“形象工程”、“政績工程”。對未落實資金的政府投資項目，計劃、建設等部門一律不予審批；對已經(jīng)審批但未落實資金的項目，要緩建；對已經(jīng)開工建設但資金落實不到位的，要停工籌足資金方可開工建設。

（三）多渠道籌集清欠資金。要通過現(xiàn)有的固定資產(chǎn)和存量土地沖抵或變現(xiàn)支付、土地出讓金沖抵工程款、擠出現(xiàn)款償付、財政撥付等多種方式，千方百計籌資支付工程款。屬政府全額投資的項目，縣財政部門要按資金來源渠道加快資金撥付，必要時可采取資金調(diào)度的方式；屬于政府參與投資的項目，由項目主管部門商財政部門、項目審批部門提出解決方案，報政府批準后實施；屬于超概算的項目，由項目主管部門研究提出處理方案，報項目審批部門批準解決；屬于部門自籌資金不到位的項目，由項目主管部門負責落實資金償還；屬于街鎮(zhèn)鄉(xiāng)配套資金不落實的項目，由街鎮(zhèn)鄉(xiāng)從本級財政用于建設的資金或其他收入中劃撥專項用于償還，難以償還的應與施工企業(yè)協(xié)商，以政策補償?shù)姆绞絻斶€；對不具備還款能力的項目，可以通過資產(chǎn)變現(xiàn)等渠道籌措還款資金。

（四）嚴格清欠考核獎懲?？h委、縣政府決定將清償政府投資項目拖欠工程款工作納入各級各有關部門年度綜合目標考核和干部政績考核的重要內(nèi)容，對未完成任務的責任單位，在年度綜合目標考核中扣減2分，并取消評優(yōu)評先資格。同時，對領導不重視、措施不力、清欠任務完成較差的，縣政府將啟動行政首長問責制。

（五）完善清欠基礎工作。要全面清理政府投資項目拖欠工程款的情況，摸清家底，并嚴格實行清欠檔案管理制度，做到一個項目一個檔案，逐一銷號。各級各部門要按要求簽訂好還款計劃，及時準確報送清欠數(shù)據(jù)，按進度完成清欠任務。

（六）切實加強組織領導。各級各部門要把清償工作列入重要議事日程，實行主要領導負責制，成立以主要領導為組長的清欠工作領導小組，主要領導親自抓，分管領導具體抓，落實專門班子專門抓。各級各部門要加強協(xié)作，密切配合，共同打好清償工作總體仗，確保政府投資項目清償工作的圓滿完成。