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各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），縣府各部門：

為全面貫徹落實黨的十七大和市委第四次黨代會精神，緊緊圍繞建設“國際旅游勝地、五金汽摩重鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、生態(tài)宜居城市”的總體目標，不斷加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐，全力推進城市化進程，進一步強化城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)和規(guī)范的規(guī)定，結合我縣實際，現(xiàn)就進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作通知如下：

一、嚴格規(guī)劃調(diào)整。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃一經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自修改調(diào)整，以保證規(guī)劃的嚴肅性和連續(xù)性。因上級人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的；行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的；國務院批準重大建設工程確需修改規(guī)劃的；經(jīng)評估確需修改規(guī)劃的；城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批機關認為應當修改規(guī)劃的其他情形，由組織編制機關按照規(guī)定的權限和程序修改調(diào)整。

二、加強控制性詳細規(guī)劃的編制?？刂菩栽敿氁?guī)劃是建設項目規(guī)劃審批的依據(jù)，未編制控制性詳細規(guī)劃的不得進行項目審批，不得出讓國有建設用地使用權。在城鄉(xiāng)規(guī)劃體系中，未編制縣城市控制性詳細規(guī)劃的，由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)縣城市總體規(guī)劃的要求，組織編制縣城市控制性詳細規(guī)劃，經(jīng)縣人民政府批準后，報縣人民代表大會常務委員會和市人民政府備案；各鎮(zhèn)人民政府也應根據(jù)各鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，組織編制鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，報縣人民政府審批。

三、規(guī)劃選址和規(guī)劃用地許可。按照國家規(guī)定需要有關部門批準或者核準的建設項目，以劃撥方式提供國有建設用地使用權的，建設單位在報送有關部門批準或核準以前，應向縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書。除此以外的建設項目不需要申請選址意見書。在縣城、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，經(jīng)有關部門批準、核準、備案以及縣土地主管部門的建設用地預審后，建設單位應當向縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設用地規(guī)劃許可申請，由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細規(guī)劃核定建設用地的位置、面積、允許建設的范圍，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。建設單位在取得建設用地規(guī)劃許可證后，方可向縣土地主管部門申請用地，經(jīng)縣人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地。

以出讓方式取得國有建設用地使用權的建設項目，在簽訂國有土地使用權出讓合同后，建設單位應當持建設項目的批準、核準、備案文件和國有建設用地使用權合同，向縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領取建設用地規(guī)劃許可證。

四、嚴肅建設用地規(guī)劃條件。在縣城、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有建設用地使用權的，在國有建設用地出讓前，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應依據(jù)控制性詳細規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質、開發(fā)強度等規(guī)劃條件，作為國有建設用地使用權出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有建設用地使用權。規(guī)劃條件未納入國有建設用地使用權出讓合同的，該國有建設用地使用權出讓合同無效。

建設單位應當按照規(guī)劃條件進行工程項目建設，確需變更的，須向縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請，變更內(nèi)容符合城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃及控制性詳細規(guī)劃的，由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報請縣政府審批；變更內(nèi)容不符合城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃及控制性詳細規(guī)劃的，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準，經(jīng)論證確需變更的，須按程序調(diào)整城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃或控制性詳細規(guī)劃?？h城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應及時將變更后的工程項目規(guī)劃條件函告縣土地主管部門并公示。建設單位應當及時將變更后的工程項目規(guī)劃條件報縣土地主管部門備案?？h土地主管部門根據(jù)函告內(nèi)容，對增加容積率的土地依法向建設單位征收土地出讓金。建設單位補繳增加容積率部分土地出讓金，并完善相關手續(xù)后，縣房地產(chǎn)行政主管部門方可辦理商品房預售許可證。

在此前已出讓取得用地權屬，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門未出具規(guī)劃條件的地塊，其容積率不超過2.5。

五、嚴格城市建設配套費的征收、使用和減免。城市建設配套費屬于財政收入，納入非稅征管。城市建設配套費必須堅持先征收、后安排的原則，所有建設項目必須足額征收，不得擅自減免、緩、抵扣。按政策規(guī)定或其他特殊原因確需減免的項目，由縣建設行政主管部門審查，報縣政府審批同意后，先征收、后及時安排到項目。

六、完善市政基礎設施建設。在城市總體規(guī)劃中明確為城市（開發(fā)區(qū)）道路、公共交通、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪設施以及控制性詳細規(guī)劃中的城市（開發(fā)區(qū)）道路等建設項目，由縣政府統(tǒng)一組織，相關部門負責具體實施，建設所需經(jīng)費在配套資金中統(tǒng)籌安排解決，除此以外的項目由開發(fā)建設單位負責實施建設。各建設單位應按建設程序，及時完善工程項目建設手續(xù)，按審核的工程施工圖組織實施，確保工程質量，有關部門按照行政許可的規(guī)定負責質量監(jiān)督和把關驗收。

本通知自發(fā)文之日起執(zhí)行。此前已獲得規(guī)劃許可但未完善相關手續(xù)的，依照本通知執(zhí)行。