導(dǎo)語(yǔ)：村委會(huì)選舉觀察員制度通知一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

各地級(jí)以上市民政局，各縣（市、區(qū)）民政局：

根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于做好2008年全省村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的通知》（粵辦發(fā)〔2007〕20號(hào)）關(guān)于“進(jìn)一步推行和完善選舉觀察員制度”的要求，為進(jìn)一步完善村（居）委會(huì)選舉觀察員的招募、培訓(xùn)和管理，增強(qiáng)觀察的針對(duì)性、時(shí)效性、互動(dòng)性，努力營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的選舉環(huán)境，維護(hù)良好的選舉秩序，促進(jìn)換屆選舉工作依法依規(guī)順利進(jìn)行，現(xiàn)就完善村（居）選舉觀察員制度的有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、建立健全選舉觀察員隊(duì)伍的長(zhǎng)效機(jī)制

觀察員隊(duì)伍素質(zhì)的高低直接影響選舉觀察的質(zhì)量和效果，規(guī)范選舉觀察員的招募，加強(qiáng)對(duì)觀察員的培訓(xùn)和管理，確保觀察隊(duì)伍的長(zhǎng)期穩(wěn)定，有利于促進(jìn)村（居）選舉觀察制度的落實(shí)。

（一）規(guī)范選舉觀察員的招募工作。觀察員的招募可以采取選聘和申報(bào)招錄兩種方式，通過(guò)志愿服務(wù)開(kāi)展選舉觀察活動(dòng)。選舉觀察員的招募范圍：一是在各級(jí)人大、政協(xié)組織和民政部門(mén)的退休人員中選聘；二是在各級(jí)人大代表中選聘；三是在高校政治、法律專(zhuān)業(yè)的教師和學(xué)生中選聘；四是接受社會(huì)團(tuán)體、律師事務(wù)所等相關(guān)單位的人士申報(bào)招錄。要規(guī)范選舉觀察員的選聘和招錄程序，市、縣兩級(jí)組建的觀察員由同級(jí)民政部門(mén)負(fù)責(zé)選聘和審核招錄。選聘和招錄選舉觀察員須填寫(xiě)選舉觀察員登記表（申報(bào)表），并交各級(jí)民政部門(mén)備案。省在各地級(jí)市各招募2名選舉觀察員，人員由地市推薦、省選聘，觀察工作由省安排。

（二）選舉觀察員人選要進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，獲得資格證方可擔(dān)任選舉觀察員。各級(jí)民政部門(mén)對(duì)選聘和招錄的選舉觀察員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容主要是：選舉的法律法規(guī)和中央、省的有關(guān)文件，選舉觀察程序和相關(guān)要求，觀察員的行為準(zhǔn)則等。市、縣民政部門(mén)要對(duì)選聘和申報(bào)人員進(jìn)行培訓(xùn)并考核，成績(jī)合格者發(fā)給觀察員資格證書(shū)和觀察員證，觀察員憑證上崗。

（三）規(guī)范選舉觀察員的管理。各級(jí)民政部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)選舉觀察員隊(duì)伍的日常組織管理，及時(shí)組織觀察隊(duì)伍到村觀察；加強(qiáng)管理，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保觀察工作組織嚴(yán)密，工作扎實(shí)有序開(kāi)展。

二、實(shí)行派出觀察與應(yīng)求觀察相結(jié)合的形式開(kāi)展觀察活動(dòng)

為增強(qiáng)選舉觀察的時(shí)效性和針對(duì)性，市、縣兩級(jí)要采取自選下派觀察和應(yīng)求觀察相結(jié)合的形式開(kāi)展觀察活動(dòng)。

（一）市、縣兩級(jí)要有重點(diǎn)地選擇村下派選舉觀察員觀察選舉活動(dòng)。市、縣兩級(jí)根據(jù)本地的實(shí)際，自選確定一定比例的重點(diǎn)觀察村。確定自選觀察的村，應(yīng)重點(diǎn)選擇重、難點(diǎn)村進(jìn)行觀察。

（二）及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)求觀察。在換屆選舉期間，各級(jí)民政部門(mén)要開(kāi)設(shè)并公布受理選舉觀察的電話和電子郵箱，及時(shí)回應(yīng)村民觀察請(qǐng)求，及時(shí)派出選舉觀察員進(jìn)行觀察。凡有村民選舉委員會(huì)、三分之一村民代表或五分之一選民提出申請(qǐng)下派選舉觀察員的，各級(jí)民政部門(mén)要積極回應(yīng)、受理，不得借故拒絕下派觀察員或拖延下派觀察員。對(duì)應(yīng)求觀察的村，民政部門(mén)還要將觀察結(jié)果和意見(jiàn)及時(shí)反饋給村。因力量不足不能及時(shí)下派觀察員的，可向上級(jí)民政部門(mén)申請(qǐng)支援。必要時(shí)，省民政廳可以調(diào)劑各地觀察員跨地區(qū)開(kāi)展觀察活動(dòng)。省級(jí)觀察員主要任務(wù)是應(yīng)求觀察和對(duì)上訪村重點(diǎn)觀察。

三、增強(qiáng)選舉觀察的互動(dòng)性和時(shí)效性

選舉觀察員在觀察選舉活動(dòng)過(guò)程中，要始終保持中立的態(tài)度，不直接干預(yù)正常選舉活動(dòng)，不隨意表態(tài)，但對(duì)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象，要及時(shí)向當(dāng)?shù)剡x舉督查組和民政部門(mén)反映情況。同時(shí)，觀察活動(dòng)不僅局限于選舉日的觀察，還應(yīng)對(duì)選舉的全程進(jìn)行全面的觀察。

（一）選舉觀察員要與市、縣換屆選舉督查組及民政部門(mén)保持密切聯(lián)系和互動(dòng)。各級(jí)觀察員要及時(shí)將觀察村的觀察結(jié)果向同級(jí)民政部門(mén)遞送觀察報(bào)告；對(duì)選舉秩序混亂或違法違規(guī)選舉的村，要及時(shí)向市、縣選舉督查組和民政部門(mén)報(bào)告，民政部門(mén)要根據(jù)選舉觀察報(bào)告爭(zhēng)取主動(dòng)，及時(shí)制止違法違規(guī)選舉活動(dòng)，維護(hù)正常的選舉秩序。

（二）要加強(qiáng)對(duì)選舉活動(dòng)的全程觀察。村（居）委會(huì)換屆選舉的程序復(fù)雜、環(huán)節(jié)較多、時(shí)間跨度大，任何一個(gè)環(huán)節(jié)不依法進(jìn)行，都可能會(huì)影響選舉進(jìn)程和選舉結(jié)果。因此，選舉觀察不能只局限于對(duì)選舉日的觀察，還要根據(jù)被觀察村的實(shí)際情況，把握關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，對(duì)選舉全程進(jìn)行深入細(xì)致的觀察了解，掌握真實(shí)的選情動(dòng)態(tài)，確保觀察客觀全面，觀察結(jié)論實(shí)事求是，真實(shí)可靠。

（三）要注重吸收各級(jí)人大代表為選舉觀察員，發(fā)揮各級(jí)人大代表在村（居）換屆選舉中的直接監(jiān)督作用。

四、落實(shí)選舉觀察員制度的保障措施

（一）要保障必要的選舉觀察工作經(jīng)費(fèi)。選舉觀察員不實(shí)行薪酬制，但需要必要的觀察活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，要提供必要的交通、通訊條件和差旅補(bǔ)貼。觀察員的有關(guān)費(fèi)用要列入各級(jí)換屆選舉工作經(jīng)費(fèi)，納入財(cái)政預(yù)算。

（二）要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估和表彰獎(jiǎng)勵(lì)。換屆選舉結(jié)束后，各級(jí)民政部門(mén)要及時(shí)對(duì)本級(jí)選舉觀察工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，各縣要向地級(jí)市、地級(jí)市要向省逐級(jí)專(zhuān)題上報(bào)選舉觀察總結(jié)報(bào)告。要對(duì)選舉觀察成績(jī)顯著的觀察員進(jìn)行表彰和褒揚(yáng)，給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神鼓勵(lì)。換屆選舉結(jié)束后，省將對(duì)優(yōu)秀觀察員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。