導(dǎo)語：基層黨建工作責(zé)任制實(shí)施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步明確縣區(qū)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、市直各黨（工）委、部門黨組抓基層黨建工作的責(zé)任，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和中央《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制的意見》，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制工作提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求和主要原則

（一）總體要求

以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著眼于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，努力形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機(jī)制，促進(jìn)基層黨建工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為富民強(qiáng)市、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

（二）主要原則

1、堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。始終把基層黨建工作擺在突出位置，逐級明確責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，整合各方面力量，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)。

2、堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。把基層黨建工作放到全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大局中去謀劃，緊緊圍繞黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)來開展，促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。

3、堅(jiān)持分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)。從不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)基層黨建工作著力點(diǎn)，有針對性地采取措施，全面推進(jìn)思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。

4、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新。以改革的精神研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作機(jī)制、拓展工作領(lǐng)域、改進(jìn)工作方法，使黨的基層組織和黨員隊(duì)伍始終充滿生機(jī)與活力。

二、主要責(zé)任

按照黨組織隸屬關(guān)系，縣區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)本縣區(qū)的基層黨建工作；市直各部門、單位黨委（工委）領(lǐng)導(dǎo)本系統(tǒng)及直屬單位黨建工作；市直部門黨組指導(dǎo)本部門機(jī)關(guān)和直屬單位黨建工作。黨的組織關(guān)系實(shí)行屬地管理、業(yè)務(wù)工作實(shí)行垂直管理的中央和省屬在金單位，其黨建工作由市委及有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)主管部門黨委（黨組）指導(dǎo)。

縣區(qū)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、市直各黨（工）委、市直各部門黨組抓基層黨建工作的主要責(zé)任是：

1、貫徹執(zhí)行中央和省、市委關(guān)于基層黨建工作的決議、決定和指示；研究制定本縣區(qū)、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、本系統(tǒng)、本部門基層黨建工作規(guī)劃、計(jì)劃、制度和措施；根據(jù)不同類型基層黨組織的具體情況，搞好分類指導(dǎo)，并組織實(shí)施。

2、從實(shí)際出發(fā)，建立健全黨的基層組織，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)基層黨組織有效開展工作。認(rèn)真做好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈上、社區(qū)樓院以及“兩新”組織的黨組織組建工作。

3、加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選好配強(qiáng)基層黨組織書記，及時(shí)整頓軟弱渙散、作用發(fā)揮不好的基層黨組織。大力選拔政治素質(zhì)好、個(gè)人致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)型”干部進(jìn)入村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子；大力選拔45歲以下、大專以上學(xué)歷，政治素質(zhì)較好、文化程度較高、熱心社會(huì)公益事業(yè)、熱愛社區(qū)工作的干部擔(dān)任社區(qū)黨組織書記。

4、加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)基層黨組織做好發(fā)展黨員工作，注意在生產(chǎn)、教學(xué)、科研一線發(fā)展黨員，注意發(fā)展年輕黨員。農(nóng)村要注重發(fā)展種養(yǎng)加銷致富能手、優(yōu)秀外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員和高中文化程度以上的黨員。加強(qiáng)對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，認(rèn)真做好處置不合格黨員工作。

5、關(guān)心愛護(hù)基層黨務(wù)干部，為基層黨組織開展工作提供必要的條件。認(rèn)真落實(shí)相關(guān)待遇，提供必要的經(jīng)費(fèi)和辦公場所、設(shè)施，調(diào)動(dòng)基層黨務(wù)干部抓黨建工作的積極性、主動(dòng)性。

6、做好基層黨建工作的督促檢查和考核評價(jià)。

三、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

1、組織堅(jiān)強(qiáng)有力。黨的基層組織健全，設(shè)置合理，隸屬關(guān)系明確，各項(xiàng)制度配套落實(shí)，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，真正成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。

2、黨員作用突出。廣大黨員自覺運(yùn)用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，理想信念堅(jiān)定，宗旨觀念牢固，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中發(fā)揮先鋒模范作用，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

3、工作得到促進(jìn)。黨的路線方針政策得到認(rèn)真貫徹，科學(xué)發(fā)展觀的要求得到全面落實(shí)，廣大黨員和群眾的積極性、創(chuàng)造性得到發(fā)揮，影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題得到解決，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。

4、人民群眾滿意?；鶎狱h建工作體現(xiàn)群眾意愿，組織群眾、宣傳群眾和服務(wù)群眾工作成效明顯，群眾權(quán)益得到有效維護(hù)和發(fā)展，黨群、干群關(guān)系融洽。

（二）分類目標(biāo)

縣區(qū)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、市直各黨（工）委、市直各部門黨組要緊緊圍繞“組織堅(jiān)強(qiáng)有力、黨員作用突出、工作得到促進(jìn)、人民群眾滿意”的目標(biāo)，區(qū)分不同類型，抓好基層黨建工作。

1、農(nóng)村：農(nóng)村基層黨組織圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，理清工作思路，制定發(fā)展規(guī)劃，組織動(dòng)員廣大群眾積極投身新農(nóng)村建設(shè)的偉大實(shí)踐。繼續(xù)深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，深入實(shí)施“雙培雙帶”工程，推動(dòng)農(nóng)村黨建取得新的明顯成效?？h區(qū)“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委達(dá)到80％以上，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五個(gè)好”村黨組織達(dá)到80％以上，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要有1－2個(gè)市級黨建示范村。

2、社區(qū)：街道社區(qū)黨組織要認(rèn)真落實(shí)好全省街道社區(qū)黨建工作座談會(huì)精神，著力構(gòu)建城市社區(qū)黨建工作新格局，調(diào)動(dòng)廣大黨員參與社區(qū)建設(shè)的積極性，推動(dòng)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型社區(qū)創(chuàng)建工作。認(rèn)真組織開展“五個(gè)好”社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，促使社區(qū)黨建工作取得新的明顯成效?？h區(qū)“五個(gè)好”社區(qū)黨組織達(dá)到50％以上，縣區(qū)都要?jiǎng)?chuàng)建3—5個(gè)市級黨建示范社區(qū)。

3、企業(yè)：國有企業(yè)黨組織充分發(fā)揮政治核心作用，有效參與企業(yè)重大決策，提高國有資產(chǎn)運(yùn)營效率，深化企業(yè)改革，保持企業(yè)穩(wěn)定。民營企業(yè)黨組織不斷擴(kuò)大覆蓋面和影響力，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營積極開展“爭當(dāng)技術(shù)骨干，我為企業(yè)增光”活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。市直各企業(yè)都要有市級黨建工作示范企業(yè)?？h區(qū)要按照“黨建帶動(dòng)工建、工建服務(wù)黨建、黨建工建整體推進(jìn)”的要求，完成年度非公有制企業(yè)黨組織和工會(huì)組織組建任務(wù)。

4、機(jī)關(guān)：黨政機(jī)關(guān)黨組織圍繞領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展，著力轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，服務(wù)基層，服務(wù)群眾。通過創(chuàng)建“五型機(jī)關(guān)”（學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、廉潔型、高效型），縣區(qū)各黨政機(jī)關(guān)、市直各黨（工）委系統(tǒng)“五型機(jī)關(guān)”達(dá)到60％以上，促進(jìn)機(jī)關(guān)各方面工作邁上新臺階?？h區(qū)和各市直黨（工）委系統(tǒng)都要有市級黨建示范機(jī)關(guān)。

5、事業(yè)單位：事業(yè)單位黨組織不斷提高服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾水平，辦事公開、公正、公平，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，自覺糾正各種行業(yè)不正之風(fēng)。各市直事業(yè)單位主管黨（工）委都要有市級黨建示范單位。

四、主要工作措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?？h區(qū)委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、市直各黨（工）委、市直部門黨組對本縣區(qū)、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、本系統(tǒng)、本部門基層黨建工作負(fù)總責(zé)，書記是抓基層黨建工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的基層黨建工作。要牢固樹立“不抓黨建就是失職，抓不好黨建就是不稱職”的觀念，不斷強(qiáng)化各級黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員抓基層黨建工作的責(zé)任意識，把基層黨建工作列入重要議事日程?？h區(qū)委、市直各黨（工）委要建立健全黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門各司其職、密切配合、齊抓共管的基層黨建工作格局?？h區(qū)委、市直各黨（工）委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要建立基層黨建工作例會(huì)制度，定期開會(huì)，聽取工作匯報(bào)，研究分析問題，安排部署工作，抓好督促落實(shí)。一是縣區(qū)常委會(huì)、市直黨（工）委會(huì)每半年至少召開一次專題會(huì)議，每半年向全委會(huì)報(bào)告一次黨建工作，專門研究分析本縣區(qū)、本系統(tǒng)基層黨建工作形勢，分析存在問題，按照市委要求和本縣區(qū)、本系統(tǒng)實(shí)際確定工作任務(wù)和重點(diǎn)，有針對性地解決基層黨建工作中帶有全局性的問題；二是每半年召開一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨（工）委書記、部門直屬單位黨組織書記專項(xiàng)述職會(huì)，由縣區(qū)委、系統(tǒng)黨委書記主持，聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、街道黨（工）委書記、部門直屬單位黨組織書記抓基層黨建情況，保證基層黨建目標(biāo)落實(shí)；三是每季度召開一次基層黨建工作聯(lián)系會(huì)議，由縣區(qū)委、部門黨委書記或副書記主持，聽取聯(lián)系會(huì)議各成員單位抓基層黨建工作的匯報(bào)，檢查工作任務(wù)完成進(jìn)度，研究解決推進(jìn)基層黨建工作的具體問題。

（二）深入調(diào)查研究。縣區(qū)委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、市直各黨（工）委、市直部門黨組要結(jié)合基層黨建工作實(shí)際，每年至少確定1-2個(gè)重點(diǎn)課題，組織力量進(jìn)行調(diào)查研究，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)不足和問題，提出切合實(shí)際、富于創(chuàng)新的新辦法、新措施?？h區(qū)委、市直各黨（工）委、市直部門黨組書記要在調(diào)查研究中主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展變化的客觀形勢，自覺超前謀劃，不斷完善、深化抓基層黨建的工作思路、措施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記要通過調(diào)查研究，在落實(shí)縣區(qū)委工作部署中探索新方法、新途徑?？h區(qū)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、市直各黨（工）委、市直部門黨組主管黨建工作的成員，每年都要在市級以上黨報(bào)黨刊上發(fā)表一定數(shù)量、具有較高參考價(jià)值的黨建工作調(diào)研文章。

（三）建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)。縣區(qū)委、市直各黨（工）委班子成員要結(jié)合各自分工，建立基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)。縣區(qū)委常委每人每年至少聯(lián)系1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道、1個(gè)黨建示范村或社區(qū)、1個(gè)后進(jìn)村或社區(qū)，市直黨（工）委班子成員每人每年至少聯(lián)系1個(gè)下屬單位黨組織，把黨建工作的新情況、新問題及上級黨委部署的工作帶到聯(lián)系點(diǎn)上去研究和試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)工作，做到聯(lián)系一個(gè)點(diǎn)，抓好一條線，促進(jìn)一大片。每個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部平均每月至少要到聯(lián)系點(diǎn)工作1次，以了解情況，溝通信息；每年參加2-3個(gè)基層黨組織民主生活會(huì)，每半年給基層黨員上黨課或作形勢報(bào)告一次。

（四）開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)?？h區(qū)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、市直各黨（工）委要結(jié)合實(shí)際，根據(jù)基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)要求，深入開展各種類型的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)評比，每年“七一”開展一次先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者評選表彰活動(dòng)。縣區(qū)要?jiǎng)?chuàng)建一批市級黨建示范點(diǎn)，市直各黨（工）委也要督促所屬基層黨組織搞好黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。

（五）搞好輿論宣傳。要把宣傳黨的先進(jìn)性及先進(jìn)性建設(shè)作為一項(xiàng)長期任務(wù)，通過在新聞媒體辦好專題專欄等多種形式，深入宣傳黨的光輝歷史和新形勢下優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡，及時(shí)總結(jié)、推廣基層黨建工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，形成積極向上、奮發(fā)有為的濃厚氛圍?？h區(qū)、市直各黨（工）委每年都要有一定數(shù)量的好經(jīng)驗(yàn)、好做法在省級以上報(bào)刊上刊登。

（六）強(qiáng)化督促檢查?？h區(qū)委、市直各黨（工）委要采取督導(dǎo)、巡回檢查和隨機(jī)抽查等方式，定期或不定期地對基層黨建工作進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。要注意檢查黨員經(jīng)常性教育、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾、流動(dòng)黨員管理等基層黨建工作各項(xiàng)制度的落實(shí)情況，以及新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨建工作情況。市委組織部要把定期檢查和不定期隨機(jī)抽查作為抓基層黨建工作落實(shí)的重要手段，每季度至少檢查一次，每年至少進(jìn)行兩次隨機(jī)抽查，將檢查和隨機(jī)抽查情況作為考察縣區(qū)委、市直各黨（工）委基層黨建工作情況的重要依據(jù)。

五、考核及考核結(jié)果的運(yùn)用

（一）考核內(nèi)容

圍繞市委確定的基層組織建設(shè)的總體思路，根據(jù)年初確定的基層組織建設(shè)工作要點(diǎn)，結(jié)合不同類型黨組織的具體情況，明確全市抓基層黨建考核內(nèi)容。

1、農(nóng)村基層黨建：以考核創(chuàng)建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)和實(shí)施“雙培雙帶”工程的情況為主，重點(diǎn)考核各級黨組織抓落實(shí)的力度，是否完成了年度任務(wù)，取得了明顯效果。

2、城市社區(qū)黨建：以考核構(gòu)建城市社區(qū)黨建新格局為主，重點(diǎn)考核黨組織聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾情況及在推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)上是否取得了明顯成效。

3、企業(yè)黨建：以考核黨組織組建和黨員發(fā)展情況為主，重點(diǎn)考核黨組織在各類企業(yè)中的地位和作用得到新的提高，黨的工作在各類企業(yè)中的覆蓋面和影響力進(jìn)一步增強(qiáng)的目標(biāo)。

4、機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨建：重點(diǎn)考核是否在落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、基層組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、選樹宣傳典型、先進(jìn)性建設(shè)、創(chuàng)新性工作等方面完成了確定的目標(biāo)，特別是機(jī)關(guān)創(chuàng)建“五型機(jī)關(guān)”活動(dòng)，取得了新的成效。

（二）考核辦法及要求

1、考核辦法：采取日常檢查與集中考核相結(jié)合的辦法進(jìn)行。日常檢查以經(jīng)常性深入基層明查暗訪為主，發(fā)現(xiàn)問題通過及時(shí)指出、下發(fā)整改通知書等形式解決。每年年底市委組織力量對縣區(qū)委、市直各黨（工）委、市直部門黨組抓基層黨建工作進(jìn)行專門考核，考核情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年終考核內(nèi)容?？己税凑漳瓿醮_定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行量化，逐項(xiàng)打分并進(jìn)行綜合排隊(duì)。

2、考核要求：縣區(qū)委常委會(huì)每年要向縣區(qū)委全委會(huì)報(bào)告抓基層黨建工作情況?？h區(qū)委、市直各黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)班子成員要把履行抓基層黨建工作責(zé)任情況作為述職述廉的重要內(nèi)容?？h區(qū)委、市直各黨（工）委每年要向市委書面報(bào)告抓基層黨建工作情況。市直各黨（工）委也要開展好對下屬單位黨組織的考核。

（三）考核結(jié)果運(yùn)用

要把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員工作實(shí)績評定的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育和獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。對抓基層黨建工作成績突出的要予以表彰，對思想不重視、工作不得力的要提出批評，限期整改。對不認(rèn)真履行職責(zé)，責(zé)任范圍內(nèi)基層黨建工作存在的嚴(yán)重問題沒有及時(shí)得到解決，造成不良影響和嚴(yán)重后果的，要追究領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

縣區(qū)委、市直各黨（工）委要根據(jù)本意見，研究制定本轄區(qū)、本部門、本單位落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制的具體實(shí)施意見，并督促指導(dǎo)所屬基層黨組織建立健全和完善黨建工作責(zé)任制，推動(dòng)基層黨建工作扎實(shí)開展。對建立健全抓基層黨建工作責(zé)任制中出現(xiàn)的一些重點(diǎn)問題、好的經(jīng)驗(yàn)、做法和有關(guān)情況要及時(shí)報(bào)市委。