導(dǎo)語：黨風廉政建設(shè)責任制交流一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨中央、國務(wù)院于1998年頒布的《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》，是全黨深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要工作規(guī)范，也是積極實踐“三個代表”重要思想的內(nèi)在紀律要求。實行黨風廉政建設(shè)責任制有何重要作用，目前在實施黨風廉政建設(shè)責任制過程中碰到哪些問題，如何更有效地發(fā)揮黨風廉政建設(shè)責任制的作用，談幾點個人粗淺認識。

一、實行黨風廉政建設(shè)責任制的重要作用

從近幾年的實踐看，實行黨風廉政建設(shè)責任制，對于加強黨的建設(shè)，特別是黨風廉政建設(shè)，推動反腐敗斗爭的深入開展，發(fā)揮了十分重要的作用。

1．警醒作用。通過落實黨風廉政建設(shè)責任制，進一步增強了各級領(lǐng)導(dǎo)干部的責任意識，強化了抓黨風廉政建設(shè)的緊迫感和責任感，從而更自覺地堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，把反腐敗貫穿于經(jīng)濟建設(shè)和改革開放全過程，貫穿于權(quán)力運行的各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。

2．懲戒作用。實行黨風廉政建設(shè)責任制后，原來一些對下屬、身邊工作人員和親屬不嚴格監(jiān)管，對錯誤行為不制止、不批評、不斗爭，對腐敗問題不調(diào)查、不處理，甚至縱容包庇，以致腐敗問題在本部門本地區(qū)滋生蔓延，甚至愈演愈烈的“好人主義者”得到了應(yīng)有的懲處。

3．預(yù)防和教育作用。全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，有利于從源頭上預(yù)防和治理腐敗，推動反腐敗斗爭向縱深發(fā)展。按照責任制要求，責任履行得好，工作落實到位，出的問題就少，受到的追究也少；反之，問題就多，受到的追究也多。實踐充分證明，實行黨風廉政建設(shè)責任制，是黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一項根本性制度，又是一項治本措施，有利于進一步落實反腐敗領(lǐng)導(dǎo)機制和工作格局，調(diào)動和發(fā)揮各級的積極性和主動性，形成整體合力，有力地推進黨風廉政建設(shè)。

二、當前黨風廉政建設(shè)責任制落實過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)

從目前的情況看，黨風廉政建設(shè)責任制在實施過程中還有一些值得注意和探討的問題。主要是：

1．認識不夠全面。一些領(lǐng)導(dǎo)干部認為，黨風廉政建設(shè)責任制的責任追究是搞封建社會的“株連”，是重拾封建槽粕，是一種倒退，因而對其持否定態(tài)度；一些部門和單位對反腐敗工作格局和責任制內(nèi)容不求甚解，總以為反腐敗是紀檢監(jiān)察部門的事，往往領(lǐng)導(dǎo)不重視，工作不配合，措施不到位；一些人對反腐敗信心不足，對能否真正落實責任追究持懷疑觀望態(tài)度；另外一些是因為本身有問題，害怕責任追究，害怕“拔出蘿卜帶出泥”，因而“淡化”、抵制、抗拒責任制，把責任制擱在一邊，不學習、不宣傳、不貫徹。

2．監(jiān)督機制不完善。對落實責任制的監(jiān)督主體的界定不清，如何有效實施監(jiān)督不夠明確，監(jiān)督環(huán)節(jié)不夠緊湊嚴密，監(jiān)督手段不夠先進科學，而且由下級監(jiān)督上級，下屬監(jiān)督上司往往難以到位，因而監(jiān)督效果不明顯，沒有有效地起到事前防范、事中監(jiān)控、事后懲處的功能。

3．責任考核和追究的規(guī)則程序不夠科學規(guī)范?？己松锨啡笨茖W統(tǒng)一的既能定性定量又方便操作的指標體系，對考核對象特別是領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制的情況，難以作出精確的評判。責任追究方面，政策界限不是十分明確，什么情況下應(yīng)追究到什么程度，上追幾級領(lǐng)導(dǎo)責任在實踐中量紀比較困難。

4．責任制與實際工作結(jié)合得不夠緊。黨風廉政建設(shè)責任制貫穿到經(jīng)濟工作做得不夠，與實際業(yè)務(wù)工作結(jié)合不夠，難以提出統(tǒng)一的硬性指標和要求，因而工作發(fā)展不平衡。

5．責任追究不夠落實。一是在實踐中，一些具體領(lǐng)域出現(xiàn)問題，如走私販私、制假售假、重大工程責任事故、安全責任事故、環(huán)境污染事故等，案子破了，直接責任人受到了應(yīng)有的懲罰，但在應(yīng)該追究領(lǐng)導(dǎo)責任時卻卡了殼，沒繼續(xù)深究主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負的責任；二是在追究領(lǐng)導(dǎo)責任過程中，方方面面出來說情干擾，妨礙了領(lǐng)導(dǎo)責任追究，弱化了追究效果；三是該追究的不追究，該重追究的輕追究，或者僅以誡勉談話或是輕微的紀律處分、組織處理代替其應(yīng)承擔的法律責任，規(guī)避法律制裁，使追究失之于寬失之于軟，沒有起到應(yīng)有的懲戒作用。

三、切實發(fā)揮黨風廉政建設(shè)責任制作用的對策

紀檢監(jiān)察機關(guān)作為維護和執(zhí)行黨紀政紀的監(jiān)督部門，在工作中要善于有效地利用黨風廉政建設(shè)責任制這個有力武器，充分發(fā)揮監(jiān)督協(xié)調(diào)作用，切實履行自身職責，認真查處違紀違法案件，與其他部門相配合，切實做到“五個結(jié)合一個關(guān)鍵”，使黨風廉政建設(shè)責任制起到應(yīng)有的教育、警醒、震懾和懲戒作用。

一是黨風廉政建設(shè)責任制應(yīng)與經(jīng)濟建設(shè)及其他業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。要把黨風廉政建設(shè)責任制作為黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的目標管理，與經(jīng)濟建設(shè)、精神文明建設(shè)和其他業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合。一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。特別是要與當年的工作重點相結(jié)合，不脫離工作實際。不能把黨風廉政建設(shè)與經(jīng)濟工作割裂開來，必須充分認識到黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作對經(jīng)濟的健康有序發(fā)展起著保駕護航作用，兩者相輔相成，互相促進。紀檢監(jiān)察機關(guān)在工作中應(yīng)該通過大力開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，保證社會經(jīng)濟健康有序地發(fā)展，注意運用黨紀政紀直接或間接地調(diào)整、規(guī)范經(jīng)濟秩序。特別是對經(jīng)濟領(lǐng)域的違法犯罪行為注意查找、發(fā)現(xiàn)責任追究線索，及時地追究相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責任。

二是黨風廉政建設(shè)責任制應(yīng)與制度建設(shè)相結(jié)合?？蓮膸追矫嬷郑阂皇遣块T和單位在制訂完善規(guī)章制度時，必須包含有黨風廉政建設(shè)方面的內(nèi)容。單位的規(guī)章制度必須合法規(guī)范，不得與政策法規(guī)相抵觸，要具體實用，方便操作。二是建立有效的監(jiān)督制約機制，讓人能夠監(jiān)督、易于監(jiān)督和敢于監(jiān)督。紀檢監(jiān)察部門要深入基層，及時與基層單位互通信息，幫助他們建立健全黨風廉政建設(shè)方面的制度，加強監(jiān)控，檢查制度是否落實。同時建立監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，保證暢通的監(jiān)督渠道，方便群眾正確行使監(jiān)督權(quán)利。三是健全考核責任追究制，不讓腐敗分子有機可乘、有空可鉆。

三是黨風廉政建設(shè)責任制應(yīng)與干部隊伍建設(shè)相結(jié)合。《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》明確規(guī)定了選拔干部的程序與方法。但我們有些黨組織在考察任用干部時，根本就沒按條例的要求去做，在選人用人方面偏寬偏軟，有的甚至幫忙偽造履歷檔案，把根本不合格的人塞到干部隊伍中來。因此，規(guī)定用人失察的連帶責任制是非常有必要的。對選拔任用過程中的責任可分解為推薦責任、考察責任和干部任用決策責任。對選拔任用干部造成失誤的必須嚴肅追究，形成層層抓落實、逐級負責、責任分擔的格局。紀檢監(jiān)察部門要與組織人事部門緊密配合，通力合作，嚴把干部選拔任用關(guān)，不讓不符合條件的人進入到領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍中來。干部隊伍出了問題不說情、不護短，該怎樣處理就怎樣處理，該追究領(lǐng)導(dǎo)責任就追究領(lǐng)導(dǎo)責任。

四是黨風廉政建設(shè)責任制應(yīng)與日常工作考核相結(jié)合。根據(jù)責任制要求，責任考核應(yīng)與其他業(yè)務(wù)工作一起考核。因此，必須把檢查監(jiān)督與考核工作貫穿于責任制實施的全過程，實行日?？己伺c年度考核相結(jié)合，單位自查與上級抽查相結(jié)合，組織考核與群眾評議相結(jié)合，定性與定量相結(jié)合，保證檢查考核的全面、真實、準確、客觀。紀檢監(jiān)察部門在配合黨政部門進行責任制考核時，要充分發(fā)揮群眾的作用，公開考核，實事求是，力求使考核的結(jié)果得到上下一致認可。在考核的基礎(chǔ)上要做到獎懲分明，既嚴肅查處嚴重失職瀆職的領(lǐng)導(dǎo)干部，又發(fā)現(xiàn)和宣揚黨性強、工作扎實、成效明顯的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部，使群眾切身感受到實施責任制帶來的實際效果。

五是黨風廉政建設(shè)責任制應(yīng)與案件查處緊密結(jié)合。對違法違紀案件的查處必須作為黨風廉政建設(shè)責任制的一項重要內(nèi)容。特別是對地方金融領(lǐng)域、工程招投標、土地批租、產(chǎn)權(quán)交易等各個環(huán)節(jié)出觀的問題，以及走私販私、制假售假等嚴重破壞市場經(jīng)濟秩序的違法違紀案件要突出重點，著重查處。對違法違紀案件是否進行了查處，查處是否得力，查處的案件是否經(jīng)得起歷史的檢驗，應(yīng)該作為執(zhí)紀執(zhí)法部門責任制考核的內(nèi)容。同時，對在案件查處過程中進行干擾說情的也應(yīng)追究責任。執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)尤其是公安、檢察、工商、審計、勞動等部門在查處重大經(jīng)濟案件和重大事故后，應(yīng)及時向紀檢監(jiān)察機關(guān)通報情況，提供責任追究線索和依據(jù)。紀檢監(jiān)察機關(guān)也應(yīng)及時介入違法違紀案件和重大責任事故當中，結(jié)合查案、糾風、執(zhí)法監(jiān)察等發(fā)現(xiàn)責任追究線索，以便及時查處，追究領(lǐng)導(dǎo)責任。

六是黨風廉政建設(shè)責任制應(yīng)抓住責任追究這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對領(lǐng)導(dǎo)責任的追究是端正黨風、嚴明紀律的具體表現(xiàn)。對領(lǐng)導(dǎo)責任的追究必須堅持全方位全過程的監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部在落實責任制中負什么責任，不僅看其是否潔身自好，更要看其為黨和政府、為人民、為改革鏟除滋生腐敗的土壤是否作出應(yīng)有的貢獻。責任追究，不僅要對職責范圍內(nèi)發(fā)生嚴重違紀違法問題的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行追究，而且要對不認真履行職責、不采取切實可行的措施從源頭上預(yù)防和治理腐敗的地方和部門的黨政有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)按責任制規(guī)定進行處理。要通過落實責任制，解決好權(quán)、錢、人等方面存在的問題，促進治本工作。

要實行有效的責任追究，可從以下幾方面考慮：一是制定明確的責任追究內(nèi)容，分解細化責任。要界定責任主體，分清集體責任、個人責任、主要領(lǐng)導(dǎo)責任、重要領(lǐng)導(dǎo)責任和直接領(lǐng)導(dǎo)責任。不搞隨意牽連，也不搞責任混淆。二是把握追究原則和政策界限。要堅持實事求是、連帶責任、民主集中制、“誰主管誰負責”、以及“懲前毖后、治病救人”原則，實行一案一追究。同時，要把握好政策界限，按照“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備”的要求，在出現(xiàn)責任事故時，看其平時是否盡到領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管責任，是嚴格要求還是放任不管，報與不報、抓與不抓、查與不查，應(yīng)區(qū)別情節(jié)，分別對待，以相應(yīng)的方式追究其責任。三是建立嚴格的責任追究程序。要建立一套統(tǒng)一、嚴密的責任追究程序，建立定期工作報告制度。各地各部門實施責任追究的情況要定期向紀檢監(jiān)察部門報告。特別是違法違紀案件或重大問題發(fā)生后，事發(fā)單位要及時向上級報告，屬于紀檢監(jiān)察部門處理的移交紀檢監(jiān)察部門處理，需要進行組織處理的，由組織人事部門處理。責任較輕的可予以誡勉提醒、紀律處分或組織處理。涉嫌犯罪的，應(yīng)及時移送司法機關(guān)追究刑事責任。四是建立終身責任追究制。只要領(lǐng)導(dǎo)負有責任的，不管其在位還是不在位，必須追究到底。(謝勇曾宣淦毛積銀)