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各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)（辦事處）黨委，縣直屬各單位黨委（黨組），在玉上級垂直管理各單位黨委（黨組）：

非公有制企業(yè)黨組織發(fā)展黨員是非公有制企業(yè)黨的建設的一項基礎性工作。進一步做好非公有制企業(yè)黨組織發(fā)展黨員工作，對于增強黨在非公有制經濟領域的影響力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，壯大非公有制企業(yè)黨員隊伍，突破非公有制企業(yè)黨組織難組建的“瓶頸”，推進我縣非公有制經濟又好又快發(fā)展，都具有十分重要的意義。根據《中國共產黨章程》和《中國共產黨發(fā)展黨員工作細則（試行）》有關要求，結合我縣實際，現(xiàn)就進一步做好非公有制企業(yè)黨組織發(fā)展黨員工作提出如下意見：

一、進一步做好非公有制企業(yè)黨組織發(fā)展黨員工作的指導思想和主要目標

1、進一步做好非公有制企業(yè)黨組織發(fā)展黨員工作的指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，遵循“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”的方針，堅持入黨自愿、個別吸收、成熟一個發(fā)展一個的原則，有領導、有計劃、有步驟、有重點地做好非公有制企業(yè)黨組織發(fā)展黨員工作，努力把非公有制企業(yè)中的先進分子吸收到黨組織中來，為鞏固黨的執(zhí)政基礎，提高黨的執(zhí)政能力，推進“兩個社會”建設提供組織保證。

2、進一步做好非公有制企業(yè)黨組織發(fā)展黨員工作的主要目標：通過努力，爭取三年在全縣非公有制企業(yè)發(fā)展黨員1600名左右，其中，經營管理和技術骨干黨員、高中以上文化程度黨員、35歲以下黨員分別占40％、65％、60％以上。到2010年底，使全縣非公有制企業(yè)黨員總數達到6800名左右，占企業(yè)員工總數的3.8％以上；努力實現(xiàn)相對固定員工30人以上的企業(yè)有黨員，50人以上的企業(yè)黨員不少于3名，逐步做到關鍵崗位有黨員，支部建在車間、建在班組。

二、進一步做好非公有制企業(yè)黨組織發(fā)展黨員工作的主要措施

1、加強宣傳引導，提高思想認識。以非公企業(yè)黨組織書記例會為平臺，采取舉辦培訓班、舉行報告會和組織專題研討等形式，提高企業(yè)黨群工作者對發(fā)展黨員工作的思想認識，引導企業(yè)主積極支持企業(yè)黨建工作；以非公企業(yè)黨建編區(qū)為依托，通過開展多種活動，培樹黨員先進典型，展現(xiàn)黨員先進性，增強黨組織的影響力和凝聚力；通過開展黨建知識競賽、革命傳統(tǒng)教育等途徑，擴大黨的輿論宣傳效果，加強群眾對黨組織的了解，使員工知黨、愛黨，營造群眾靠近黨組織、黨組織融入群眾的良好氛圍。

2、深化“兩推一選”，加大培養(yǎng)力度。要緊緊依靠工會、團組織、行業(yè)協(xié)會等組織，做好推薦優(yōu)秀員工、優(yōu)秀團員、優(yōu)秀企業(yè)主作為入黨發(fā)展對象的工作。同時，要變“等上門”為“領進門”，通過查閱檔案、個別談心、召開懇談會、組織公益活動等形式，及早發(fā)現(xiàn)和掌握一批發(fā)展對象，建立一支數量足、素質高的入黨積極分子隊伍。要針對非公有制企業(yè)生產經營實際，堅持理論培訓與實踐鍛煉相結合，集中培訓與分散培訓相結合，傳統(tǒng)方法與網絡手段相結合，強培養(yǎng)工作實效性。對工作調動的入黨積極分子，要做好培養(yǎng)的銜接工作，確保培養(yǎng)工作連續(xù)性。

3、堅持發(fā)展標準，突出發(fā)展重點。向非公有制企業(yè)黨組織申請入黨的員工，除應符合黨章規(guī)定的基本要求外，一般要在企業(yè)連續(xù)工作2年以上。結合“三培養(yǎng)兩推薦”活動，要把發(fā)展黨員工作的重點放在企業(yè)一線優(yōu)秀員工上，放在經營管理骨干和專業(yè)技術人才上，放在高學歷員工上。要加大在規(guī)模以上企業(yè)和相對固定員工30名以上且沒有黨員的企業(yè)發(fā)展黨員工作力度，推進非公有制企業(yè)黨建工作“雙覆蓋”。同時，要按照積極穩(wěn)妥的原則，做好企業(yè)主中的先進分子入黨工作，并報縣委組織部審查。特別要明確的是，在非公企業(yè)就業(yè)的非黨員村級組織班子成員，應向所在村黨組織提出入黨申請；企業(yè)臨時聘用的、沒有固定用工關系的人員，應向原生活（作）地提出入黨申請。

4、嚴格入黨程序，確保發(fā)展質量。各地要認真貫徹執(zhí)行《黨章》、《中國共產黨發(fā)展黨員工作細則（試行）》、《中共**縣委組織部關于進一步加強和改進發(fā)展黨員工作的意見》（玉組[2007]9號）有關規(guī)定，結合當地實際，制定具體的發(fā)展黨員實施辦法。沒有建立黨組織的非公企業(yè)發(fā)展黨員工作由該企業(yè)所在編組區(qū)黨組織或核心企業(yè)黨組織負責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委可探索建立非公企業(yè)聯(lián)合直屬支部，負責未列入編組區(qū)的小規(guī)模非公企業(yè)發(fā)展黨員工作。在非公有制企業(yè)發(fā)展黨員的培訓、考察、政審、轉正等過程中，要堅持不少一個過程，不漏一個環(huán)節(jié)。要建立健全入黨積極分子公推制、入黨積極分子檔案制度、培養(yǎng)聯(lián)系人制度、入黨積極分子考學制度、匯報談話制度、發(fā)展黨員預審制、發(fā)展黨員票決制、“雙公示”制度等一系列制度，確保發(fā)展黨員工作重點突出、程序嚴格、質量保證。要積極探索發(fā)展黨員公開答辯等制度，不斷增加非公有制企業(yè)黨組織發(fā)展黨員工作透明度，使發(fā)展黨員工作逐漸走向制度化、規(guī)范化、常規(guī)化。

三、進一步加強組織領導各地黨組織要把非公有制企業(yè)黨組織發(fā)展黨員工作列入重要議事日程，納入基層黨建工作責任制，加強領導，明確責任，一級抓一級，層層抓落實，切實抓出成效。要結合實際，對非公有制企業(yè)黨組織發(fā)展黨員工作做出具體部署，制訂年度計劃，采取有力措施予以落實。要建立健全發(fā)展黨員工作責任制，把發(fā)展黨員計劃落實情況作為評選和考核“五好”企業(yè)黨組織的重要條件。要加強對發(fā)展黨員工作的督促檢查，對3年以上沒有發(fā)展黨員或不履行規(guī)定程序和手續(xù)的，要視情節(jié)輕重追究有關人員的責任，切實維護發(fā)展黨員工作的嚴肅性。要加強企業(yè)黨務者的培訓，不斷提高他們的思想政治素質和發(fā)展黨員工作業(yè)務水平。要加強調查研究，認真解決非公有制企業(yè)黨組織發(fā)展黨員工作的新情況、新問題。