清理限非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展通知

時間:2022-08-27 02:09:00

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清理限非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展通知

為了貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[2005]3號,以下簡稱《若干意見》),保障和促進(jìn)我縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,根據(jù)《自治區(qū)人民政府關(guān)于開展清理限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)定工作的通知》(寧政發(fā)[**]48號,以下簡稱《通知》)要求,現(xiàn)就清理我縣限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)定的有關(guān)問題通知如下:

一、清理的范圍及重點

(一)、清理的范圍

縣人民政府及各有關(guān)部門、各單位制定的規(guī)范性文件和其他文件。

(二)清理的重點

規(guī)范性文件以及其他文件在市場準(zhǔn)入、財稅金融支持、社會服務(wù)、權(quán)益保護(hù)和政府監(jiān)管等方面與《若干意見》不一致的規(guī)定,是這次清理的重點。重點清理下列有關(guān)規(guī)定:

1、限制或者禁止非公有制資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域的規(guī)定。

2、限制或者禁止非公有資本進(jìn)入電力、電信、鐵路、民航、石油等壟斷行業(yè)和領(lǐng)域的規(guī)定。

3、限制或者禁止非公有資本進(jìn)入城鎮(zhèn)供水、供氣、供熱、公共交通、污水垃圾處理等公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的規(guī)定。

4、限制或者禁止非公有資本進(jìn)入教育、科研、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)領(lǐng)域的規(guī)定。

5、限制或者禁止非公有制資本進(jìn)入?yún)^(qū)域性股份制銀行和合作性金融機(jī)構(gòu)等金融服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的規(guī)定。

6、限制或者禁止公有制經(jīng)濟(jì)參與國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)重組的規(guī)定。

7、限制或者阻礙非公有制經(jīng)濟(jì)取得政府財稅、信貸方面的支持的規(guī)定。

8、不利于非公有制企業(yè)及其職工合法權(quán)益保護(hù)等方面的規(guī)定。

9、其他與《若干意見》不一致的規(guī)定。

二、清理工作的原則

納入此次清理范圍的規(guī)范性文件以及其他文件按以下原則處理:

(一)主要內(nèi)容與《若干意見》不一致的,應(yīng)當(dāng)明令廢止;個別條款與《若干意見》不一致的,應(yīng)當(dāng)予以修改。

(二)規(guī)范性文件以及其他文件的修改或者廢止,由制定機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序作出決定。

(三)在清理工作中發(fā)現(xiàn)其他政府或部門制定的有關(guān)規(guī)定存在限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)容,但不在本機(jī)關(guān)處理權(quán)限范圍的,按照規(guī)定程序報送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

三、清理工作的實施

(一)清理工作的責(zé)任單位

1、縣人民政府公布的規(guī)范性文件以及其他文件,由政府規(guī)范性文件草案及其他文件的起草報送部門負(fù)責(zé)清理。

2、政府各部門、各單位制定公布的規(guī)范性文件以及其他文件,由文件制定部門負(fù)責(zé)清理;由若干個部門聯(lián)合制定的文件,由主發(fā)部門負(fù)責(zé)清理。

(二)清理工作的方法和程序

1、縣人民政府制定的規(guī)范性文件和其他文件,由負(fù)責(zé)清理的部門填寫清理意見表并附文件文本,報送縣發(fā)展和改革局按照法定程序做出處理后,填寫清理意見總表并附清理總結(jié)和文件文本,報送自治區(qū)發(fā)改委備案。

2、縣人民政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)制定的規(guī)范性文件和其他文件,由負(fù)責(zé)清理的部門做出清理決定后填表并附文件文本,報送縣發(fā)展和改革局,由縣發(fā)展和改革局填寫清理意見總表并附清理總結(jié)報送自治區(qū)發(fā)改委備案。

(三)監(jiān)督檢查

1、縣政府各部門、各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對清理限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)定工作的重要性的認(rèn)識,盡快安排布置本部門、本單位的清理工作,要指定專門人員具體負(fù)責(zé),按照要求及時上報清理結(jié)果。

2、縣政府將適時對清理工作進(jìn)行督促檢查。

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加大對清理工作的宣傳力度,及時通報清理進(jìn)展情況。清理工作要發(fā)揮公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的重要作用。鼓勵公民、法人和其他組織向政府法制機(jī)構(gòu)和發(fā)展和改革局提出具體意見和建議。

四、清理工作的要求

(一)清理工作是貫徹《若干意見》的一項重要舉措。做好清理工作,對于行政機(jī)關(guān)依法行政,維護(hù)國家政令的統(tǒng)一性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性具有重要意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從大局出發(fā),充分認(rèn)識清理工作的重要性,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真部署,精心組織,確保清理工作順利進(jìn)行。

(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照本通知要求,于**年8月15日前完成本部門的清理工作,縣發(fā)展和改革局應(yīng)當(dāng)在9月15日前審核完畢,并將清理總結(jié)和報表報送自治區(qū)發(fā)改委。