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為了貫徹落實《國務院關于鼓勵和引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[2005]3號，以下簡稱《若干意見》)，保障和促進我縣非公有制經濟發(fā)展，根據(jù)《自治區(qū)人民政府關于開展清理限制非公有制經濟發(fā)展規(guī)定工作的通知》(寧政發(fā)[**]48號，以下簡稱《通知》)要求，現(xiàn)就清理我縣限制非公有制經濟發(fā)展規(guī)定的有關問題通知如下：

一、清理的范圍及重點

(一)、清理的范圍

縣人民政府及各有關部門、各單位制定的規(guī)范性文件和其他文件。

(二)清理的重點

規(guī)范性文件以及其他文件在市場準入、財稅金融支持、社會服務、權益保護和政府監(jiān)管等方面與《若干意見》不一致的規(guī)定，是這次清理的重點。重點清理下列有關規(guī)定：

1、限制或者禁止非公有制資本進入法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領域的規(guī)定。

2、限制或者禁止非公有資本進入電力、電信、鐵路、民航、石油等壟斷行業(yè)和領域的規(guī)定。

3、限制或者禁止非公有資本進入城鎮(zhèn)供水、供氣、供熱、公共交通、污水垃圾處理等公用事業(yè)和基礎設施領域的規(guī)定。

4、限制或者禁止非公有資本進入教育、科研、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)領域的規(guī)定。

5、限制或者禁止非公有制資本進入?yún)^(qū)域性股份制銀行和合作性金融機構等金融服務業(yè)領域的規(guī)定。

6、限制或者禁止公有制經濟參與國有經濟結構調整和國有企業(yè)重組的規(guī)定。

7、限制或者阻礙非公有制經濟取得政府財稅、信貸方面的支持的規(guī)定。

8、不利于非公有制企業(yè)及其職工合法權益保護等方面的規(guī)定。

9、其他與《若干意見》不一致的規(guī)定。

二、清理工作的原則

納入此次清理范圍的規(guī)范性文件以及其他文件按以下原則處理：

(一)主要內容與《若干意見》不一致的，應當明令廢止；個別條款與《若干意見》不一致的，應當予以修改。

(二)規(guī)范性文件以及其他文件的修改或者廢止，由制定機關按照法定權限和程序作出決定。

(三)在清理工作中發(fā)現(xiàn)其他政府或部門制定的有關規(guī)定存在限制非公有制經濟發(fā)展的內容，但不在本機關處理權限范圍的，按照規(guī)定程序報送有關機關處理。

三、清理工作的實施

(一)清理工作的責任單位

1、縣人民政府公布的規(guī)范性文件以及其他文件，由政府規(guī)范性文件草案及其他文件的起草報送部門負責清理。

2、政府各部門、各單位制定公布的規(guī)范性文件以及其他文件，由文件制定部門負責清理；由若干個部門聯(lián)合制定的文件，由主發(fā)部門負責清理。

(二)清理工作的方法和程序

1、縣人民政府制定的規(guī)范性文件和其他文件，由負責清理的部門填寫清理意見表并附文件文本，報送縣發(fā)展和改革局按照法定程序做出處理后，填寫清理意見總表并附清理總結和文件文本，報送自治區(qū)發(fā)改委備案。

2、縣人民政府各部門、直屬機構制定的規(guī)范性文件和其他文件，由負責清理的部門做出清理決定后填表并附文件文本，報送縣發(fā)展和改革局，由縣發(fā)展和改革局填寫清理意見總表并附清理總結報送自治區(qū)發(fā)改委備案。

(三)監(jiān)督檢查

1、縣政府各部門、各單位應當加強對清理限制非公有制經濟發(fā)展規(guī)定工作的重要性的認識，盡快安排布置本部門、本單位的清理工作，要指定專門人員具體負責，按照要求及時上報清理結果。

2、縣政府將適時對清理工作進行督促檢查。

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加大對清理工作的宣傳力度，及時通報清理進展情況。清理工作要發(fā)揮公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的重要作用。鼓勵公民、法人和其他組織向政府法制機構和發(fā)展和改革局提出具體意見和建議。

四、清理工作的要求

(一)清理工作是貫徹《若干意見》的一項重要舉措。做好清理工作，對于行政機關依法行政，維護國家政令的統(tǒng)一性、權威性和嚴肅性具有重要意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從大局出發(fā)，充分認識清理工作的重要性，加強領導，認真部署，精心組織，確保清理工作順利進行。

(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照本通知要求，于**年8月15日前完成本部門的清理工作，縣發(fā)展和改革局應當在9月15日前審核完畢，并將清理總結和報表報送自治區(qū)發(fā)改委。