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各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設兵團衛(wèi)生局，衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心：

為深入貫徹落實《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》精神，根據(jù)《食品衛(wèi)生法》、《食品安全行動計劃》和**年全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作要點的要求，我部決定繼續(xù)在全國范圍內(nèi)開展食品專項整治工作。現(xiàn)就**年開展食品專項整治有關要求通知如下：

一、工作重點和目標

各地要在**年、**年開展食品專項整治工作的基礎上，針對當?shù)卮嬖诘暮蜕鐣P注的食品衛(wèi)生主要問題，深入開展食品專項整治，要以貫徹落實《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)[**]498號）和《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》為重點，加強對食品生產(chǎn)加工單位和餐飲單位衛(wèi)生許可證的發(fā)放及監(jiān)管工作。要以農(nóng)村食品、兒童食品和保健食品為重點，加大食品市場的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，強化對弱勢和重點人群的健康保護。

（一）農(nóng)村食品。

1、整治內(nèi)容：以農(nóng)村集貿(mào)市場和餐飲單位為重點開展整治工作。根據(jù)《集貿(mào)市場衛(wèi)生規(guī)范》和《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，強化對農(nóng)村集貿(mào)市場和餐飲單位的食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查，特別是根據(jù)農(nóng)村食品流通和消費的特點，加大對無衛(wèi)生許可證經(jīng)營食品、餐飲的違法行為，以及經(jīng)營摻雜使假、無生產(chǎn)日期、無生產(chǎn)地點和無產(chǎn)品合格證食品的違法行為的查處力度。

2、工作目標：在**年春節(jié)期間、五一和國慶節(jié)期間分別開展集中監(jiān)督執(zhí)法行動，打擊農(nóng)村各類食品違法行為，清理不符合條件的餐飲單位，探索建立農(nóng)村食品衛(wèi)生管理的長效機制。

（二）衛(wèi)生許可。

1、整治內(nèi)容：各地確定直轄市、各省會城市和1-2個地級城市為重點地區(qū)，對轄區(qū)內(nèi)的嬰幼兒配方食品、瓶（桶）裝水、膨化食品、食用植物油、學生營養(yǎng)餐配送單位和學校食堂共6類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的衛(wèi)生許可情況開展專項整治工作。根據(jù)《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》和《學校食物中毒事故行政責任追究暫行規(guī)定》，規(guī)范上述食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的衛(wèi)生許可證發(fā)放審核和監(jiān)督工作，按照食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度的要求進行審核和監(jiān)督，落實責任，對不符合要求的單位依法予以查處。

2、工作目標：在**年8月底前，完成對上述食品生產(chǎn)經(jīng)營單位衛(wèi)生許可情況的一次全面監(jiān)督檢查。省級衛(wèi)生行政部門在**年10月前按照《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》和食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度的規(guī)定，完善和規(guī)范本地區(qū)食品衛(wèi)生許可證的發(fā)放。

（三）餐飲業(yè)。

1、整治內(nèi)容：以餐飲單位的餐飲具消毒情況為重點開展餐飲單位食品衛(wèi)生集中整治。各直轄市、省會城市和各省1-2個地級城市（由各省自行確定）等重點地區(qū)，要按照《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》規(guī)定，檢查餐飲單位的餐飲具消毒情況。一是餐飲具消毒方式是否符合衛(wèi)生規(guī)范，從業(yè)人員能否正確使用消毒劑和消毒設備的情況，對不能正確使用消毒劑和消毒設備的從業(yè)人員要重新進行食品衛(wèi)生培訓或調(diào)換工作崗位；二是對餐飲具的消毒情況進行抽樣檢查，核實其消毒效果，對不符合規(guī)定要求的要督促其整改，對不按照要求整改和整改不合格，情節(jié)嚴重的，要依法予以吊銷衛(wèi)生許可證。

2、工作目標：經(jīng)過整治，要探索和建立餐飲業(yè)餐飲具消毒管理的長效管理機制，在有條件的地方試行餐飲具集中消毒管理制度，上述重點地區(qū)餐飲單位的餐飲具消毒情況抽查合格率較整治前提高10%以上。

（四）保健食品。

1、整治內(nèi)容：一是在**年保健食品專項整治的基礎上，繼續(xù)加大對保健食品生產(chǎn)單位執(zhí)行《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》情況的監(jiān)督檢查，公告保健食品生產(chǎn)單位的衛(wèi)生許可情況，建立保健食品生產(chǎn)情況的動態(tài)監(jiān)管制度，嚴肅查處未取得保健食品生產(chǎn)衛(wèi)生許可證違法生產(chǎn)保健食品行為。二是對本地區(qū)具有調(diào)節(jié)血糖類、減肥類、抗疲勞類等3類保健食品批準證書的企業(yè)進行逐一檢查，對上述產(chǎn)品的生產(chǎn)情況進行重點檢查，檢查生產(chǎn)記錄、原料采購和使用情況，以及產(chǎn)品檢驗及合格情況。三是開展對流通領域調(diào)節(jié)血糖類、減肥類、抗疲勞類等3類保健食品違法添加藥物的監(jiān)督抽查，嚴肅查處添加藥物的違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。

2、工作目標：通過專項整治，各省級衛(wèi)生行政部門在7月底前建立保健食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可和執(zhí)行《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》情況的動態(tài)管理制度，并按政務公開的要求公布相關信息。在8月前完成對上述3類保健食品的專項抽檢工作。對監(jiān)督抽檢中發(fā)現(xiàn)的添加藥物的違法保健食品，堅決撤銷其保健食品批準證書。

（五）食品添加劑。

1、整治內(nèi)容：一是在**年食品添加劑專項整治的基礎上，繼續(xù)加大對食品添加劑生產(chǎn)單位執(zhí)行《食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》情況的監(jiān)督檢查，公告食品添加劑生產(chǎn)單位的衛(wèi)生許可情況，建立食品添加劑生產(chǎn)情況的動態(tài)監(jiān)管制度。二是以兒童食品生產(chǎn)中違法使用添加劑為重點開展專項整治。通過加大對兒童食品的國家衛(wèi)生監(jiān)督抽檢，及時發(fā)現(xiàn)和查處在兒童食品中違法使用食品添加劑的違法行為。三是在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以防腐劑、色素和甜味劑為重點，繼續(xù)查處違反《食品添加劑使用衛(wèi)生標準》要求，濫用食品添加劑的違法行為，強化對生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可及其衛(wèi)生監(jiān)督管理，規(guī)范食品生產(chǎn)企業(yè)的食品添加劑使用行為。

2、工作目標：各省級衛(wèi)生行政部門在9月底前建立食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可情況的動態(tài)管理制度，并按政務公開的要求公布相關信息。在12月前完成對重點兒童食品的監(jiān)督抽檢，并對蜜餞、醬腌菜、冷凍飲品、熟肉制品等食品生產(chǎn)企業(yè)使用防腐劑、色素和甜味劑情況進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

二、具體措施

（一）加強對食品專項整治工作的指導和培訓。我部將根據(jù)專項整治的各項安排，組織編印專項整治工作手冊，并對省級衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機構進行培訓，指導各地做好食品安全專項整治的實施工作。

（二）完善食品衛(wèi)生監(jiān)督信息通報制度。各省級衛(wèi)生行政部門要及時將轄區(qū)內(nèi)發(fā)放的保健食品和食品添加劑生產(chǎn)衛(wèi)生許可證情況和監(jiān)督檢查情況按照政務公開的要求進行公布。同時，在試點基礎上，逐步完善省際間違法食品監(jiān)督信息通報和追蹤檢查制度，掌握各地在專項整治工作中發(fā)現(xiàn)的違法生產(chǎn)經(jīng)營食品活動的線索，追根溯源，加大查處工作力度。

（三）加大督促檢查和評價考核工作。我部將對各地開展食品安全專項整治情況進行督促檢查，完善相應的評價指標和評價方法，在各地進行自評基礎上，抽取部分省份進行考核，建立長效評估和考核管理制度。

（四）探索農(nóng)村食品衛(wèi)生監(jiān)督管理長效工作機制的建立。我部將選擇部分省份進行試點，根據(jù)農(nóng)村食品衛(wèi)生管理的實際情況，認真梳理食品衛(wèi)生存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地探討開展監(jiān)督檢查和宣傳教育工作的方式，切實加強農(nóng)村食品衛(wèi)生工作，維護農(nóng)民群眾的健康權益。

三、工作要求

（一）各地衛(wèi)生行政部門要做好**年食品專項整治各項準備工作。各地要根據(jù)本地情況，確定重點地區(qū)，制定具體的實施方案。

（二）各地要把專項整治工作和日常監(jiān)管工作有機地結合起來，突出工作重點，加大對大案要案和典型案件的查處力度，符合移送公安司法條件的，要堅決向公安部門移送，追究違法行為刑事責任，保護消費者身體健康。

（三）加強宣傳和指導。各級衛(wèi)生行政部門要設立舉報電話、舉報信箱并向社會公布，認真處理和解決群眾反映的熱點問題。要積極與新聞單位配合，對典型案例和大要案予以曝光，加強輿論宣傳、輿論監(jiān)督，引導消費者合理選購和消費食品。

（四）做好專項整治工作信息報送工作。為及時掌握各地實施食品放心工程的進展情況，請各地及時以書面和電子郵件的形式報送本地的具體實施方案、發(fā)現(xiàn)和查處的重大違法案件情況，并于**年11月10日前將**年專項整治工作總結以書面報告和電子郵件的形式報送我部監(jiān)督司。