導(dǎo)語(yǔ)：強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新促進(jìn)科技發(fā)展一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新是各國(guó)推進(jìn)科技進(jìn)步的主要手段和成功模式。黨的十七大明確指出要把建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，作為提高我國(guó)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略舉措。黨的十七屆五中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)，“要建設(shè)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。使企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體，全面提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力?！蔽覀儽仨毨卫伟盐债a(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，大力推進(jìn)科技進(jìn)步，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

一、正確理解產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新的內(nèi)涵和特點(diǎn)

從字面意思上理解，產(chǎn)學(xué)研中的“產(chǎn)”指生產(chǎn)單位，“學(xué)”指高等院校，“研”指研究機(jī)構(gòu)。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新是指以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，使企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)在政府的引導(dǎo)和推動(dòng)之下，本著優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、互利共贏的原則而開展的創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)。它具有以下四個(gè)顯著特點(diǎn)：一是整合各類資源。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新以企業(yè)為技術(shù)創(chuàng)新主體，充分發(fā)揮高校和科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)創(chuàng)新源頭和人才基地優(yōu)勢(shì)，有機(jī)整合人才、技術(shù)、先進(jìn)管理模式等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，從而推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化。二是縮短科研時(shí)間。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合把知識(shí)資源作為科技創(chuàng)新第一要素，大大縮短了由“研究－技術(shù)－中試－產(chǎn)品”的知識(shí)商品化周期。三是降低研發(fā)成本。由于產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新先天就具有市場(chǎng)導(dǎo)向性，它可以使研發(fā)活動(dòng)在與市場(chǎng)的對(duì)接過(guò)程中，充分利用企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)信息，直接研究前沿理論及學(xué)術(shù)成果轉(zhuǎn)化的可行性，淘汰落后理論和技術(shù)，少走彎路，從而研發(fā)出適銷對(duì)路的產(chǎn)品。四是加速成果轉(zhuǎn)化。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新能使科研人員的智慧直接進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域，通過(guò)企業(yè)集成、引進(jìn)、消化、吸收，創(chuàng)造出新的生產(chǎn)工藝、新的技術(shù)、新的產(chǎn)品和先進(jìn)的管理模式，進(jìn)而接受市場(chǎng)檢驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與市場(chǎng)的直接結(jié)合。

二、充分認(rèn)識(shí)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新的困難和問(wèn)題

我國(guó)自年在全國(guó)實(shí)施產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)工程以來(lái)，不斷推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新，有力地推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。但在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新中，目前仍然存在諸多困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：

產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)還不高。具體表現(xiàn)為：在企業(yè)層面，一是有的企業(yè)對(duì)高校科研成果能否實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化持懷疑態(tài)度，缺乏產(chǎn)學(xué)研合作的動(dòng)機(jī)；二是有的企業(yè)在選擇合作項(xiàng)目時(shí)，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，僅著眼于一些短平快的項(xiàng)目或技術(shù)成熟的項(xiàng)目，對(duì)處于前期開發(fā)的項(xiàng)目害怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；三是有的中小企業(yè)遠(yuǎn)見(jiàn)不足，研發(fā)需求和創(chuàng)新需求小，沒(méi)有高新技術(shù)領(lǐng)域的產(chǎn)品開發(fā)欲望。在高校層面，大學(xué)的宗旨是教書育人，學(xué)術(shù)文化的特點(diǎn)是注重自由探索和學(xué)術(shù)價(jià)值，所以部分高校還沒(méi)有將產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新和科技成果市場(chǎng)化提到應(yīng)有的高度。在政府層面，有的市縣一級(jí)政府和部門還未意識(shí)到產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新是科技進(jìn)步與創(chuàng)新的重要手段，因此未將產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新作為增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措來(lái)抓。

產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新的運(yùn)行機(jī)制還不全。主要表現(xiàn)在，一是市場(chǎng)對(duì)接機(jī)制不全。有相當(dāng)一部分產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新項(xiàng)目是政府及部門爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)的結(jié)果，市場(chǎng)仍未在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新項(xiàng)目對(duì)接中起基礎(chǔ)性的配置作用。二是利益分配機(jī)制不全。產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議往往對(duì)責(zé)、權(quán)、利界定不清，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)沒(méi)有強(qiáng)制性約束，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)化收益等合作成果的分享缺乏明確可操作的規(guī)定，對(duì)協(xié)議的履行也缺乏有效監(jiān)管。有的高校和科研機(jī)構(gòu)在與企業(yè)合作時(shí)，企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)往往到位不及時(shí)，并經(jīng)?！翱s水”，由于監(jiān)管乏力，高校和科研機(jī)構(gòu)亦無(wú)能為力。三是風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制不全。中試階段是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新中極為關(guān)鍵的一環(huán)，是科技成果產(chǎn)業(yè)化的必經(jīng)階段，需要大量的資金。然而，在這一階段，由于技術(shù)不成熟，產(chǎn)品市場(chǎng)前景不明朗，所以投資風(fēng)險(xiǎn)很大。企業(yè)是以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)的，在贏利前景不清晰的情況下，不愿對(duì)中試進(jìn)行投資，而且風(fēng)險(xiǎn)基金也只愿意投向業(yè)已成熟的項(xiàng)目。

政府推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新的力度還不夠。盡管中央、省、市都分別出臺(tái)了加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新的各種優(yōu)惠政策，但在具體操作中往往難以落實(shí)，政府的引導(dǎo)作用發(fā)揮不足。主要表現(xiàn)在，一是政府對(duì)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新的投入不足。按照《科技進(jìn)步法》的規(guī)定，財(cái)政用于科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)幅度，應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度。但在實(shí)際工作中，地方政府特別是市縣兩級(jí)財(cái)政的技術(shù)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)總量不大，并未形成穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，政府投入帶動(dòng)作用不夠。二是政府對(duì)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠。各部門、各地方各自為戰(zhàn)，力量分散，難以形成對(duì)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新的支持的合力，造成科技資源新的分散、重復(fù)和浪費(fèi)。三是政府對(duì)中小企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新的激勵(lì)不夠。主要是對(duì)企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝和高新技術(shù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠、金融支持、人才引進(jìn)與留住等支持還不到位。

三、積極探索產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新的途徑和方式

從宏觀層面上講，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新就是要在政府的引導(dǎo)和市場(chǎng)的推動(dòng)下，以科技項(xiàng)目為核心，使企業(yè)真正成為研發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新的主體和成果應(yīng)用的主體，使高校和科研機(jī)構(gòu)充分利用技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)積極參與合作，成為產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新的主力。從微觀層面來(lái)說(shuō)，就是要拓寬途徑、完善機(jī)制、加大投入、落實(shí)保障。

首先，要拓寬途徑。一是鼓勵(lì)開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)建立內(nèi)部研發(fā)機(jī)構(gòu)，自主開展技術(shù)創(chuàng)新；鼓勵(lì)由重點(diǎn)企業(yè)、高?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)牽頭，圍繞重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域組建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)的研究和攻關(guān)，共同承接重大研發(fā)課題；鼓勵(lì)共建創(chuàng)新平臺(tái)，由企業(yè)出資到高校、科研機(jī)構(gòu)建立研發(fā)平臺(tái)，引導(dǎo)高校、科研機(jī)構(gòu)到重點(diǎn)企業(yè)共建研發(fā)中心，支持企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)需求共同出資或技術(shù)入股聯(lián)合建設(shè)創(chuàng)新基地；鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)融入企業(yè)、直接轉(zhuǎn)化為企業(yè)，鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)依托技術(shù)優(yōu)勢(shì)與企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)辦公司；鼓勵(lì)以項(xiàng)目為紐帶，以委托研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)等形式開展技術(shù)合作等。二是積極搭建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。圍繞滿足產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新的公共服務(wù)需求，重點(diǎn)建設(shè)創(chuàng)新科技園、大學(xué)科技園、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，吸引國(guó)內(nèi)外一流的高校、科研機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)來(lái)園區(qū)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，吸納國(guó)內(nèi)外頂尖人才來(lái)園區(qū)開展研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)；重點(diǎn)建設(shè)公共科技資源信息共享平臺(tái)，使項(xiàng)目要求、技術(shù)需求和技術(shù)供給有效對(duì)接；重點(diǎn)建設(shè)技術(shù)交流平臺(tái)，積極扶持發(fā)展科技中介機(jī)構(gòu)和區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，促進(jìn)技術(shù)交流合作；重點(diǎn)建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，為科技成果轉(zhuǎn)化提供系列的政策咨詢、項(xiàng)目立項(xiàng)、動(dòng)態(tài)跟蹤和督查管理等服務(wù)。三是引導(dǎo)企業(yè)培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新人才。直接引進(jìn)專家、教授、學(xué)者，鼓勵(lì)他們帶技術(shù)、項(xiàng)目、產(chǎn)品、專利參與合作或直接創(chuàng)業(yè)；由政府給予資助，在優(yōu)勢(shì)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)建立博士后工作（流動(dòng)）站，吸引優(yōu)秀碩士、博士到企業(yè)從事技術(shù)創(chuàng)新；支持有條件的企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立研究生培養(yǎng)基地，開展碩士、博士聯(lián)合培養(yǎng)；支持企業(yè)為高等院校和職業(yè)院校建立學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與企業(yè)需求對(duì)接；采取兼職、“假日博士”、“星期日工程師”或博士創(chuàng)新聯(lián)盟等多種形式，借用智慧和技術(shù)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新；有計(jì)劃、有步驟地選拔本地人才送往高校、科研機(jī)構(gòu)繼續(xù)教育，并在科技項(xiàng)目立項(xiàng)上給予支持，培養(yǎng)本地“植根性”技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

其次，要完善機(jī)制。機(jī)制是推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新的根本保障。要完善協(xié)調(diào)機(jī)制。政府要制定既具指導(dǎo)性、前瞻性，又具針對(duì)性、可操作性的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新規(guī)劃，積極調(diào)動(dòng)產(chǎn)學(xué)研三方結(jié)合創(chuàng)新的積極性，并把各級(jí)各部門的職責(zé)統(tǒng)一到產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新的大局上來(lái)。要完善風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，明確產(chǎn)學(xué)研結(jié)合各方責(zé)任和義務(wù)，分層次、分階段分解風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。要完善利益機(jī)制，著力建立成本分擔(dān)機(jī)制，做到風(fēng)險(xiǎn)與利益對(duì)稱，風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任協(xié)調(diào)，完善產(chǎn)學(xué)研結(jié)合資金退出機(jī)制，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保障合作各方的合法權(quán)益。要完善評(píng)價(jià)機(jī)制，發(fā)揮評(píng)價(jià)的導(dǎo)向作用，在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，對(duì)高校和科研機(jī)構(gòu)科研人員承擔(dān)企業(yè)委托項(xiàng)目與承擔(dān)政府計(jì)劃項(xiàng)目享受同等待遇，把科技研發(fā)與創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益同等看待。要完善激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持科技人員采取各種形式開展“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)，引導(dǎo)和支持科技人員通過(guò)成果轉(zhuǎn)化、專利轉(zhuǎn)讓、技術(shù)參股等形式領(lǐng)辦、協(xié)辦科技型企業(yè)，推動(dòng)研發(fā)與創(chuàng)業(yè)的緊密結(jié)合；政府和創(chuàng)新主體要對(duì)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新有突出貢獻(xiàn)的人才或團(tuán)隊(duì)給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)其持續(xù)研發(fā)給予項(xiàng)目和資金傾斜；對(duì)高新技術(shù)研發(fā)活動(dòng)，要適用優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略和政策，縮短高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)期和成長(zhǎng)期；加大政府采購(gòu)力度，優(yōu)先采購(gòu)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新產(chǎn)品，形成市場(chǎng)對(duì)科技創(chuàng)新成果需求的有效引導(dǎo)。

第三，要加大投入。企業(yè)要主動(dòng)承擔(dān)創(chuàng)新投入的主體責(zé)任。在技術(shù)創(chuàng)新上要舍得投入，不怕失敗，積極開展和參與各種模式的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新，推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品不斷升級(jí)，從而擁有或提升自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，形成或壯大企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。政府要加大科技投入。各級(jí)政府要按照國(guó)家相關(guān)要求，切實(shí)加大科技投入，設(shè)立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合專項(xiàng)引導(dǎo)資金，主動(dòng)承擔(dān)涉及國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展共用技術(shù)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入。金融資本市場(chǎng)要成為投入主戰(zhàn)場(chǎng)。必須充分發(fā)揮金融資本市場(chǎng)的融資優(yōu)勢(shì)，通過(guò)稅收優(yōu)惠、資金擔(dān)保、財(cái)政補(bǔ)貼和建立科技銀行等措施建立風(fēng)險(xiǎn)投資體系和高新創(chuàng)業(yè)投資基金，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新重大項(xiàng)目吸納信貸資金、公司資本和私募股權(quán)資本，支持符合條件的重大產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新項(xiàng)目上市融資，逐步形成以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、銀行資金為支撐、社會(huì)資本和引進(jìn)外資為補(bǔ)充的多元化投資體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資本、知識(shí)資本和金融資本的有機(jī)結(jié)合。

第四，要落實(shí)保障。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《科技進(jìn)步法》、《科技成果轉(zhuǎn)化法》、《專利法》以及《技術(shù)市場(chǎng)條例》等法律法規(guī)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，落實(shí)有關(guān)科技創(chuàng)新活動(dòng)的優(yōu)惠政策，形成全社會(huì)尊重知識(shí)、尊重人才的良好氛圍；建議國(guó)家以立法形式明確產(chǎn)學(xué)研各方利益、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)共享機(jī)制等相關(guān)支持政策，預(yù)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新管理；針對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果作價(jià)入股等產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新的各項(xiàng)政策，迅速形成操作性強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則和具體的配套措施。