導(dǎo)語(yǔ)：工會(huì)建設(shè)工作科學(xué)發(fā)展觀心得體會(huì)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

面對(duì)決策領(lǐng)域越來(lái)越寬、決策要求越來(lái)越高的新形勢(shì)，研究探討與工會(huì)科學(xué)決策相適應(yīng)的制度建設(shè)問(wèn)題，對(duì)推動(dòng)工會(huì)工作具有極其重要的作用

工會(huì)科學(xué)決策就是在決策科學(xué)理論和思維方法的指導(dǎo)下，按照科學(xué)的決策程序、運(yùn)用科學(xué)的決策方法和技術(shù)，選擇和決定未來(lái)工會(huì)行動(dòng)方案的活動(dòng)。工會(huì)科學(xué)決策制度，就是為了保證工會(huì)工作的群眾化、民主化、社會(huì)化和科學(xué)化（簡(jiǎn)稱“四化”）、不斷提升工會(huì)的適應(yīng)力、親和力、凝聚力和創(chuàng)造力（簡(jiǎn)稱“四力”），而建立的要求決策制定者共同遵守的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則。面對(duì)決策的領(lǐng)域越來(lái)越寬和決策的質(zhì)量要求越來(lái)越高的新形勢(shì)，研究探討與工會(huì)科學(xué)決策相適應(yīng)的制度（簡(jiǎn)稱工會(huì)科學(xué)決策制度）問(wèn)題，對(duì)進(jìn)行制度創(chuàng)新、充分發(fā)揮制度后發(fā)優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)工會(huì)工作發(fā)展具有極其重要的作用。

以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)建立完善工會(huì)科學(xué)決策制度的重要意義

以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)建立完善工會(huì)科學(xué)決策制度有利于決策者有法可依、有章可循。目前，我國(guó)在實(shí)施工會(huì)改革創(chuàng)新過(guò)程中，必然會(huì)遇到觸及各方利益的新情況、新問(wèn)題。在這種環(huán)境下建立完善工會(huì)科學(xué)決策制度，客觀上要求依據(jù)法律、法規(guī)來(lái)保障各方的合法權(quán)益，以便從根本上規(guī)范各項(xiàng)決策活動(dòng)；主觀上應(yīng)緊密結(jié)合實(shí)際建章立制，采取一系列行之有效的措施，全程保障科學(xué)決策的順利實(shí)施。再?gòu)暮暧^上分析，工會(huì)科學(xué)決策涉及到會(huì)費(fèi)分配使用管理、保障保險(xiǎn)政策與標(biāo)準(zhǔn)制定、機(jī)構(gòu)編制體制調(diào)整、新型工會(huì)組建運(yùn)行、工會(huì)干部的培養(yǎng)使用、工會(huì)企事業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)作、有關(guān)重大建設(shè)任務(wù)規(guī)劃與工程項(xiàng)目審批等。

以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)建立完善工會(huì)科學(xué)決策制度有利于決策者確立正確的政績(jī)觀。當(dāng)前我國(guó)正處在新世紀(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。決策工作既面臨決策領(lǐng)域越來(lái)越寬的實(shí)際，也面對(duì)決策質(zhì)量越來(lái)越高的要求；既面臨長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)決策的超前謀劃、設(shè)計(jì)，也面對(duì)眼前改革決策的復(fù)雜籌劃、實(shí)施。對(duì)此，工會(huì)決策者必須緊緊以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，確立正確的政績(jī)觀，始終堅(jiān)持謀之有據(jù)、斷之有理、行之有效的工作思路，扎扎實(shí)實(shí)做事，切切實(shí)實(shí)決斷。只有這樣，工會(huì)決策者才能抓住當(dāng)今各行各業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的歷史契機(jī)，指導(dǎo)工會(huì)對(duì)傳統(tǒng)的“社會(huì)型”、“松散型”結(jié)構(gòu)進(jìn)行徹底變革，真正實(shí)現(xiàn)綜合服務(wù)能力和水平的大躍升。

以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)建立完善工會(huì)科學(xué)決策制度必須遵循六大原則

系統(tǒng)化原則。工會(huì)科學(xué)決策過(guò)程中不可避免地會(huì)遇到工會(huì)與黨委政府和企事業(yè)經(jīng)營(yíng)者管理者的協(xié)調(diào)、服務(wù)保障方式的轉(zhuǎn)變、廣大職工特別是廣大農(nóng)民工的就業(yè)再就業(yè)和安置再安置等一系列問(wèn)題。這些問(wèn)題越來(lái)越多地呈現(xiàn)出系統(tǒng)化特征，急迫地要求決策者要始終用系統(tǒng)決策的眼光，站在更高的層次建立完善相應(yīng)制度，并以這些有效的制度推進(jìn)決策的組織實(shí)施。另外，各項(xiàng)工會(huì)決策都不是一個(gè)個(gè)孤立存在，只有把它放在大工會(huì)系統(tǒng)及黨委與政府、國(guó)家與地方、企業(yè)與事業(yè)、城市與農(nóng)村的大系統(tǒng)來(lái)建立完善相應(yīng)制度，才能充分體現(xiàn)決策者、決策對(duì)象、決策環(huán)境、決策方法和決策效果的“五位一體”及“整體最優(yōu)”。

科學(xué)化原則。堅(jiān)持科學(xué)化原則，其目的是使工會(huì)決策者盡可能地減少做出錯(cuò)誤決策。如何做到這一點(diǎn)，除了對(duì)每個(gè)決策者要加強(qiáng)教育訓(xùn)練、提高其基本素質(zhì)和能力外，原始資料準(zhǔn)備的越充分、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)越準(zhǔn)確、決策方法越科學(xué)，工會(huì)決策者做出錯(cuò)誤決策的可能性就越小。在具體決策過(guò)程中，一方面要不斷夯實(shí)其應(yīng)該具有的勤奮、實(shí)在、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)然竟?；另一方面?duì)建立完善的每項(xiàng)工會(huì)科學(xué)決策制度，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真細(xì)化落實(shí)措施，嚴(yán)格責(zé)任考評(píng)制，明確規(guī)劃、任務(wù)、目標(biāo)，同時(shí)要在教育、考核、監(jiān)督、管理和信息采集、加工、升華、處理、反饋諸環(huán)節(jié)，不斷加大工作力度、加快工作進(jìn)度，形成連鎖互控、可行的落實(shí)機(jī)制。

民主化原則。工會(huì)科學(xué)決策大多與財(cái)和物的分配使用有關(guān)，其所涉及的利益關(guān)系范圍不僅包括工會(huì)系統(tǒng)的不同單位和不同部門，還可能涉及到黨的各部門、政府的各部門、國(guó)內(nèi)國(guó)外的企事業(yè)，有些重大決策還與黨和人民的利益相關(guān)。因此，在工會(huì)科學(xué)決策中必須正視各方面利益關(guān)系對(duì)決策直接而重大的影響，必須從建立完善相應(yīng)制度上保證各方利益能得到公正公平對(duì)待，并以此來(lái)確保整體利益的實(shí)現(xiàn)。

分類化原則。建立完善工會(huì)科學(xué)決策制度，應(yīng)當(dāng)按照工會(huì)不同層次、不同門類決策的權(quán)限規(guī)定，做到既要相互協(xié)調(diào)配套，又要職責(zé)清楚、界限明確，內(nèi)容要求不能相互矛盾，使工會(huì)科學(xué)決策制度在黨中央、國(guó)務(wù)院--省、自治區(qū)--地區(qū)、地級(jí)市--縣、縣級(jí)市--街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)--黨中央、國(guó)務(wù)院這一整體的、循環(huán)的范圍上保持和諧一致。工會(huì)決策要因時(shí)制宜、因地制宜、分門別類，針對(duì)不同情況采取相應(yīng)措施。

效率化原則。當(dāng)前建立完善工會(huì)科學(xué)決策制度，就必須按照提高效率的原則，通過(guò)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、理順關(guān)系，做到“六要”，即要審查各項(xiàng)決策是否符合黨的方針政策和國(guó)家、地方相關(guān)的法律法規(guī)，要審查評(píng)估各項(xiàng)決策的價(jià)值準(zhǔn)則是否適當(dāng)有效，要關(guān)注對(duì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)、自然社會(huì)環(huán)境的評(píng)估，要充分考慮客觀條件和系統(tǒng)內(nèi)部條件是否允許，要切實(shí)遵循事物發(fā)展的客觀規(guī)律，要注意時(shí)間的緊迫性和空間的合理性，確保工會(huì)決策目標(biāo)取向正確有效。

法制化原則。工會(huì)必須適應(yīng)黨執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變、政府職能調(diào)整的轉(zhuǎn)變，參與國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)的制定，尋求法制保護(hù)，保證廣大職工相關(guān)利益。但規(guī)范化、法制化并不僅是制度的單純制定，還包括制度的靈活性、制度的執(zhí)行監(jiān)督評(píng)估等，這也是需要提高對(duì)法制化認(rèn)識(shí)的重要方面。通過(guò)靈活監(jiān)督，對(duì)提高決策者的法治意識(shí)，減少?zèng)Q策失誤具有重大作用。另外，在建立完善工會(huì)科學(xué)決策制度過(guò)程中，強(qiáng)化樹立規(guī)范意識(shí)和法律觀念，也是鞏固工會(huì)科學(xué)決策已有成果，避免負(fù)面效應(yīng)和決策失誤，并保證工會(huì)科學(xué)決策的相對(duì)穩(wěn)定和跨越發(fā)展的需要。只有相應(yīng)建立完善工會(huì)科學(xué)決策制度，走依法制定決策、依法管理決策的道路，才能保證工會(huì)科學(xué)決策順利進(jìn)行。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的工會(huì)科學(xué)決策制度的五個(gè)類型

決策組織制度。實(shí)現(xiàn)工會(huì)科學(xué)決策，應(yīng)當(dāng)從整頓組織入手，建立健全一系列新的決策組織制度。首先，要進(jìn)一步完善工會(huì)各級(jí)黨委（組）的組織領(lǐng)導(dǎo)和議事決策制度，牢固樹立依靠組織制度科學(xué)決策的思想，用組織制度約束自己的領(lǐng)導(dǎo)行為，真正實(shí)現(xiàn)決策的組織化。其次，要進(jìn)一步明確各級(jí)工會(huì)決策者職責(zé)，以制度形式明確各級(jí)工會(huì)決策者的地位和權(quán)限，為其行使科學(xué)決策提供制度推動(dòng)和制度保證。再次，要進(jìn)一步建立事業(yè)管理部門、組織計(jì)劃部門、財(cái)務(wù)審計(jì)部門、論證評(píng)估部門、上下級(jí)和有關(guān)平行部門參與工會(huì)重大決策的制度，以便把計(jì)劃、預(yù)算、評(píng)估、審監(jiān)、決策等手段有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，有效防止工會(huì)決策過(guò)程中有可能出現(xiàn)的主觀性、片面性、隨意性和盲目性，從而將決策建立在科學(xué)、民主、嚴(yán)謹(jǐn)、求實(shí)、有序、可靠的基礎(chǔ)之上，保證各級(jí)工會(huì)決策工作不失職、不越位、不違法。

民主集中制度。在組織建立新的決策體系時(shí)，應(yīng)該注意發(fā)揮個(gè)人的積極性和集體的積極性，把決策的制定和執(zhí)行密切結(jié)合起來(lái)，以順利實(shí)現(xiàn)決策的目標(biāo)。當(dāng)前，必須注意把握三個(gè)方面的制度建設(shè)：一是按照決策的特點(diǎn)規(guī)律辦事的制度建設(shè)，阻斷決策失誤產(chǎn)生的根源；二是專家學(xué)者和職工群眾聯(lián)合議事的制度建設(shè)，工會(huì)工作的大事，尤其是與廣大職工切身利益密切相關(guān)的事情，都應(yīng)該及時(shí)請(qǐng)專家學(xué)者召開聯(lián)席會(huì)、組織職工代表召開職代會(huì)，參與討論、分析和研究，不能由少數(shù)人說(shuō)了算；三是集體決策的制度建設(shè)，凡是關(guān)系工會(huì)建設(shè)、管理與發(fā)展的重大決策活動(dòng)，都應(yīng)該實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)，個(gè)人有不同意見，允許保留，但必須服從和執(zhí)行集體的決定。

外腦輔助制度。工會(huì)決策是決策者主觀意志對(duì)客觀事物發(fā)展的反映，決策的好壞在一定程度上與個(gè)人的能力密切相關(guān)，盡管有些情況下，決策者個(gè)人的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、膽略和意志在決策過(guò)程中發(fā)揮著重要作用，但是，個(gè)人的能力和經(jīng)驗(yàn)畢竟是有限的，個(gè)人的價(jià)值觀正確與否、處理問(wèn)題的習(xí)慣、對(duì)事物把握的程度等都是影響個(gè)人決策的重要因素。為此，一要發(fā)揮智囊技術(shù)的作用，利用“外腦”廣泛探索實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)的途徑和手段。二要在決策方案的制定和實(shí)施過(guò)程中，不要定調(diào)子、設(shè)框框，否則會(huì)因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)權(quán)威和“先入為主”的引導(dǎo)作用，影響和制約參謀咨詢?nèi)藛T的創(chuàng)造力，難以形成具有不同特色的決策方案。三要注意把握每個(gè)科學(xué)決策的本質(zhì)特征，不要抓住一些細(xì)節(jié)問(wèn)題不放，或是在一些不夠完善的措施上糾纏不休。四要倡導(dǎo)創(chuàng)造性思維，打破常規(guī)，積極思考，敢于涉獵前人沒(méi)有想過(guò)、沒(méi)有講過(guò)、沒(méi)有干過(guò)的事。

科學(xué)程序制度。決策程序是人們從大量決策實(shí)踐中提煉總結(jié)出來(lái)的供以指導(dǎo)決策的過(guò)程、步驟?？茖W(xué)的決策程序是主觀與客觀在決策活動(dòng)中的有機(jī)統(tǒng)一?，F(xiàn)實(shí)工作中，有很多決策是在直觀和習(xí)慣的基礎(chǔ)上制定的，并沒(méi)有嚴(yán)格的決策程序而言。真正需要決策者傾注大量精力解決的，恰恰是那些偶然發(fā)生的、新穎的、具有重大影響的例外問(wèn)題。而且越往高層，這類問(wèn)題越多，越重要，也越復(fù)雜。就工會(huì)宏觀決策而言，這類問(wèn)題可能涉及到工會(huì)建設(shè)管理發(fā)展的方針政策的制定、全國(guó)性會(huì)費(fèi)使用管理和收繳標(biāo)準(zhǔn)的修訂、工會(huì)改革創(chuàng)新項(xiàng)目制定等。很顯然，這類決策不可能像上述決策那樣依賴于直觀判斷和簡(jiǎn)單比較來(lái)制定。根據(jù)人類解決問(wèn)題的思維過(guò)程和決策過(guò)程中的工作重心，我們將工會(huì)科學(xué)決策程序劃分為論斷問(wèn)題、尋找可行的備選方案、分析和比較備選方案、方案抉擇四個(gè)基本階段。

責(zé)任評(píng)估制度。在工會(huì)決策過(guò)程中建立責(zé)任評(píng)估制度，目的是規(guī)范決策者的決策行為，提高決策效益。這主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容：一方面是責(zé)任評(píng)估的指標(biāo)體系，如決策效益指標(biāo)、決策可行性指標(biāo)、決策質(zhì)量指標(biāo)和決策風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)等，以便對(duì)本部門、本單位的重要決策、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)施出臺(tái)前的責(zé)任評(píng)估。二是決策的獎(jiǎng)懲追究制度，對(duì)好的決策、有較大貢獻(xiàn)的決策者要實(shí)施精神和物質(zhì)的雙重獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)決策失誤并造成較大損失的要有懲罰措施，追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。三是完善監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮黨政的監(jiān)督、上級(jí)機(jī)關(guān)的監(jiān)督、部門監(jiān)督、專職監(jiān)督、群眾監(jiān)督和自我監(jiān)督等多層次的監(jiān)督作用，從決策的事前、事中、事后三個(gè)不同階段，對(duì)決策目標(biāo)進(jìn)行全過(guò)程、全方位的監(jiān)督、反饋和修正，確保工會(huì)決策的科學(xué)可行。