導(dǎo)語：工商行政管理科學(xué)發(fā)展觀實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)市委和開發(fā)區(qū)工委《關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見》以及市局的總體部署，經(jīng)局黨組研究，現(xiàn)就我局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，提出如下實施意見。

一、開展學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義

黨的十六大以來，黨中央立足社會主義初級階段基本國情，總結(jié)我國發(fā)展實踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，適應(yīng)新的發(fā)展要求，提出了科學(xué)發(fā)展觀。實踐證明，科學(xué)發(fā)展觀對于我國經(jīng)濟(jì)和各項事業(yè)的發(fā)展起到了巨大的推動作用，越來越顯示出其強(qiáng)大的真理力量，越來越得到全黨和全國各族人民的衷心擁護(hù)。黨的*決定在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進(jìn)改革開放、推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求。

開發(fā)區(qū)工商局成立17年來，在支持服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)公平公正的市場經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益等方面都取得了顯著成績。但同時我們也必須清醒地意識到，我們的系統(tǒng)內(nèi)部仍然存在著一些與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的問題。諸如：一些黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求理解不夠全面、不夠系統(tǒng)、不夠深入，有的思想保守、黨性不強(qiáng)、服務(wù)發(fā)展意識較差。個別領(lǐng)導(dǎo)干部工作不深入、作風(fēng)不扎實、指揮能力不強(qiáng)，對工商行政管理體制改革面臨的新情況、新問題研究不到位，對新興市場主體不能實施有效監(jiān)管。要適應(yīng)新形勢，履行新職能，完成新任務(wù)，實現(xiàn)新發(fā)展，就必須深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立科學(xué)監(jiān)管的理念，不斷提高運(yùn)用科學(xué)理論分析和解決實際問題的能力，著力實現(xiàn)由傳統(tǒng)監(jiān)管向科學(xué)監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。

二、開展學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想、活動主題和基本原則

（一）指導(dǎo)思想、活動主題

全面貫徹黨的*精神，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠這個主旨，進(jìn)一步解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新，切實增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力提高推進(jìn)改革創(chuàng)新、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、推動社會和諧的能力，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力解決基層和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，以落實停收“兩費(fèi)”為契機(jī)，加快推進(jìn)“四化建設(shè)”，努力做到“四個統(tǒng)一”，進(jìn)一步完善有利于科學(xué)、和諧、率先、安全發(fā)展的具有開發(fā)區(qū)特色的工商行政管理體制，逐步實現(xiàn)監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端延伸，監(jiān)管方式由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變，監(jiān)管方法由突擊性、專項性治理向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變，監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，全面實現(xiàn)建設(shè)高素質(zhì)隊伍、運(yùn)用高科技手段、實現(xiàn)高效能監(jiān)管、達(dá)到高質(zhì)量服務(wù)的目標(biāo)。

按照市委“聚焦發(fā)展定位、改進(jìn)工作作風(fēng)、落實科學(xué)發(fā)展、加快‘兩個率先’”和開發(fā)區(qū)工委“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推進(jìn)轉(zhuǎn)型提升、率先科學(xué)發(fā)展、加快‘兩區(qū)’建設(shè)”這兩大主題，結(jié)合工商實際，確定我局的學(xué)習(xí)實踐活動的主題為：“立足服務(wù)大局、提升能力素質(zhì)、繼續(xù)進(jìn)位爭先、推進(jìn)‘四個發(fā)展’（科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展、安全發(fā)展）、實現(xiàn)‘三個安全’（經(jīng)營安全、行政安全、消費(fèi)安全）”。

（二）主要原則

學(xué)習(xí)實踐活動以“服務(wù)促發(fā)展、監(jiān)管促安全、維權(quán)促和諧”為載體，組織全局干部職工全程參與，認(rèn)真學(xué)習(xí)，開展討論，積極實踐。著重把握好以下原則：

1、在實踐中解放思想。堅持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)思想解放，使思想和行動更加符合實事求是的要求，更加符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律、符合黨的執(zhí)政紀(jì)律。

2、在實踐中突出特色。做到查找差距對照實踐來進(jìn)行、制定措施以實踐為依據(jù)、解決問題用實踐來推動、檢驗成效以實踐作標(biāo)準(zhǔn)。要緊緊圍繞“科學(xué)監(jiān)管、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展”的主題，把學(xué)習(xí)實踐活動與加強(qiáng)工商隊伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉制度建設(shè)及黨員干部講黨性、重品行、作表率結(jié)合起來，把實踐貫穿于活動的全過程，統(tǒng)籌兼顧，相互促進(jìn)。

3、在實踐中貫徹群眾路線。充分發(fā)揚(yáng)民主，傾聽民聲，了解民意、集中民智，真誠接受群眾監(jiān)督，廣泛征求群眾意見。要把相信群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾貫穿于學(xué)習(xí)實踐活動全過程，把群眾認(rèn)可、群眾滿意作為衡量學(xué)習(xí)實踐活動成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

4、在實踐中總結(jié)經(jīng)驗。注重從實際出發(fā)，邊實踐邊總結(jié)。要在做好規(guī)定動作的同時，選準(zhǔn)和創(chuàng)新自選動作，努力使學(xué)習(xí)實踐活動既見成效，又出亮點，既體現(xiàn)開發(fā)區(qū)工商特色，又積極探索具有普遍指導(dǎo)意義的經(jīng)驗和做法。既要嚴(yán)格要求，又不搞人人過關(guān)。努力達(dá)到以實踐豐富經(jīng)驗，以經(jīng)驗指導(dǎo)實踐的完美境界，使主、客觀在學(xué)習(xí)實踐中達(dá)到相對統(tǒng)一、相互促進(jìn)。

三、開展學(xué)習(xí)實踐活動的目的要求和需要解決的突出問題

（一）目標(biāo)要求

1、提高思想認(rèn)識。進(jìn)一步加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解，自覺轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想作風(fēng)，增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，把思想解放統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來。

2、解決突出問題。努力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的瓶頸問題、企業(yè)提出需要解決的困難和問題、群眾反映強(qiáng)烈的熱點難點問題、影響社會和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛隱患問題和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題。進(jìn)一步明確科學(xué)發(fā)展的工作思路；進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，推動全局黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、做表率。

3、創(chuàng)新體制機(jī)制。緊緊圍繞兩委提出的“兩區(qū)”建設(shè)目標(biāo)，建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的規(guī)章制度，為落實科學(xué)發(fā)展觀營造良好的政策制度環(huán)境。

4、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的堅強(qiáng)意志，謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實際能力，保障科學(xué)發(fā)展的政策措施，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)的自覺行動。

（二）需要解決的突出問題

1、著力解決不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想認(rèn)識問題。以這次學(xué)習(xí)實踐活動為契機(jī)，切實提高新形勢下對工商部門職責(zé)任務(wù)的認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)觀念、大局觀念和執(zhí)法為民觀念，提高服務(wù)水平和執(zhí)法能力。

2、著力解決不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的體制機(jī)制問題。認(rèn)真總結(jié)梳理開發(fā)區(qū)工商局17年來所取得的成就和經(jīng)驗，深入分析當(dāng)前工商部門履行職能方面存在的不足，著力思考如何按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，增強(qiáng)執(zhí)法效能問題。

3、著力解決不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的素質(zhì)能力問題。大力加強(qiáng)基層的思想政治工作，加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的作用；繼續(xù)抓好各種培訓(xùn)和崗位練兵，全面提高素質(zhì)能力，使基層隊伍更好地適應(yīng)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的需要，全面履行好工商職能。

4、著力解決不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的黨風(fēng)黨紀(jì)問題。以改革創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)工商系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評價體系，堅決查處違紀(jì)違規(guī)案件，促進(jìn)黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、做表率，自覺踐行黨的宗旨，做到為民、務(wù)實、清廉，把貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的要求落到實處。

四、學(xué)習(xí)實踐活動的方法步驟

根據(jù)市委和開發(fā)區(qū)工委《關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見》以及市局的總體部署，確定我局學(xué)習(xí)實踐活動總體時間為半年左右，即：從2009年3月啟動，到2009年8月底基本完成，共分三個階段進(jìn)行。

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研。一是學(xué)習(xí)培訓(xùn)。在召開動員大會、搞好思想發(fā)動的基礎(chǔ)上，以支部為單位，組織黨員干部特別是科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部重點學(xué)習(xí)黨的*報告、《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，學(xué)習(xí)等中央領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要講話、中紀(jì)委十七屆三次全會精神；學(xué)習(xí)省委七屆三次全會精神、張云川同志在全省學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會上的講話及在全省干部作風(fēng)建設(shè)年活動動員大會上的講話；學(xué)習(xí)市委四屆三次全會精神、市委、市政府和開發(fā)區(qū)兩委重大工作部署；學(xué)習(xí)徐德宏同志在全市工商系統(tǒng)干部作風(fēng)建設(shè)年活動動員大會上的講話等學(xué)習(xí)資料。黨組集中學(xué)習(xí)不少于3次，黨員集中學(xué)習(xí)不少于20學(xué)時。各單位要采取個人自學(xué)、集中交流、主題征文等多種形式，組織黨員干部進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)。二是深入調(diào)研。局黨組成員按照分工，圍繞轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式、提高服務(wù)水平、著力改善民生等重點問題開展專題調(diào)研活動；各支部要確定重點調(diào)研科目，梳理在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的主要問題，形成專題調(diào)研報告。在調(diào)研中要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，精心選擇正、反兩方面的案例進(jìn)行剖析，形成有情況、有分析、有對策的調(diào)研報告。通過深入調(diào)研和案例剖析，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子和中層領(lǐng)導(dǎo)干部分析、解決實際問題的能力。三是開展討論。以黨的*精神為指導(dǎo)，以“聚焦發(fā)展定位、改進(jìn)工作作風(fēng)、落實科學(xué)發(fā)展、加快兩個率先”為主題，采用多種形式組織開展解放思想大討論。通過討論，努力解決好什么是科學(xué)發(fā)展，為什么要科學(xué)發(fā)展，應(yīng)該怎樣科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)什么樣的科學(xué)發(fā)展問題；努力解決好在踐行科學(xué)發(fā)展觀中，對自身地位和職能的認(rèn)識問題；努力解決好如何圍繞兩委和市局的中心工作，切實提高服務(wù)發(fā)展的能力和水平的問題。從而實現(xiàn)在解放思想中統(tǒng)一認(rèn)識，以解放思想引領(lǐng)實踐創(chuàng)新，切實轉(zhuǎn)變不符合開發(fā)區(qū)工商事業(yè)科學(xué)、和諧、率先、安全發(fā)展的思想觀念。

第二階段：分析檢查。一是召開黨員民主生活會。緊密聯(lián)系工作實際，重點查找個人和團(tuán)隊在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，查找黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)方面的突出問題。深刻分析原因，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評。民主生活會前，班子成員之間要談心交心，溝通思想，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真聽取群眾意見，結(jié)合工作實際撰寫發(fā)言材料。要組織全體黨員認(rèn)真分析查找自身差距，明確努力方向。對民主生活會既要嚴(yán)格要求，還要注重激發(fā)和保護(hù)黨員干部的發(fā)展積極性。二是形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告要緊密聯(lián)系實際，在充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見和民主生活會成果的基礎(chǔ)上，認(rèn)真查擺貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻分析形成問題的主客觀原因，特別是主觀原因。確定全局落實科學(xué)發(fā)展觀的主要思路和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施等。分析檢查報告初稿形成后，以適當(dāng)?shù)姆绞綇V泛聽取各方面意見，經(jīng)黨組擴(kuò)大會議充分討論后，反復(fù)修改完善。三是開展群眾評議。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告形成后，要認(rèn)真組織部分基層干部群眾代表及服務(wù)對象代表進(jìn)行評議，參加評議人員可著重從對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深、查找問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施實不實等方面，對分析報告進(jìn)行評議。評議中提出的正確意見要體現(xiàn)到修改后的分析檢查報告中，分析檢查報告和評議結(jié)果要在一定范圍內(nèi)公開。評議可根據(jù)實際情況，采取召開座談會或書面評議等形式進(jìn)行。

第三階段：整改落實。一是制定整改落實方案。以分析檢查報告為依據(jù)，對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，分別提出整改落實的目標(biāo)、方式和時限要求。整改落實方案制定后，采取適當(dāng)方式向黨員、群眾公布，接受監(jiān)督。全局黨員干部要圍繞制定、落實整改落實方案，積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，努力轉(zhuǎn)變作風(fēng)、切實改進(jìn)工作。二是集中解決突出問題。進(jìn)一步明確工商機(jī)關(guān)踐行科學(xué)發(fā)展的工作思路、方向和方法，按照什么問題突出就集中解決什么問題的原則，把職能范圍內(nèi)影響制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題和工作作風(fēng)方面存在的主要問題作為重點，通過拓展工作思路和改進(jìn)工作方法，努力取得一些重要的實踐成果。對群眾反映強(qiáng)烈、解決條件比較成熟的問題，要制定集中攻堅計劃，力爭在活動期間辦成幾件群眾迫切希望解決的實事；對通過努力有可能解決的問題，要積極創(chuàng)造條件，限期進(jìn)行解決；對暫時不具備解決條件的問題，要明確責(zé)任，分步解決；同時注意防止搞形式主義、短期行為和形象工程。三是完善機(jī)制體制。從促進(jìn)開發(fā)區(qū)工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展的需要出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問題，逐步形成保障科學(xué)發(fā)展的制度體系；認(rèn)真清理我局現(xiàn)有的規(guī)章制度，結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀和干部作風(fēng)建設(shè)年的具體要求，切實做好廢、改、立工作；圍繞增強(qiáng)落實科學(xué)發(fā)展觀的執(zhí)行力，著重建立健全體現(xiàn)工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展的規(guī)章制度。在完善機(jī)制和體制的過程中，廣大黨員要積極建言獻(xiàn)策，提出合理化建議。

五、加強(qiáng)對學(xué)習(xí)實踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)

各科、分局以及各支部負(fù)責(zé)人要把學(xué)習(xí)實踐活動擺上重要議事日程，作為黨建工作的重中之重來抓。切實加強(qiáng)對學(xué)習(xí)實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，思想上高度重視、工作上落實責(zé)任、組織上提供保障，確保學(xué)習(xí)實踐活動落到實處。

（一）落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各科、分局的主要負(fù)責(zé)同志是本單位學(xué)習(xí)實踐活動的第一責(zé)任人。我局成立了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，在黨組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。各科、分局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要深入調(diào)研，推動學(xué)習(xí)實踐活動的深入開展，確保廣大黨員干部全員參與。

（二）發(fā)揮表率作用。在本次學(xué)習(xí)時間過程中，班子成員和中層領(lǐng)導(dǎo)干部要首先做到重品行、講黨性、作表率，要帶頭學(xué)習(xí)、調(diào)研，帶頭解放思想，帶頭作學(xué)習(xí)報告、分析檢查，帶頭抓整改落實。要充分發(fā)揮表率示范作用，認(rèn)真參加學(xué)習(xí)，主動查找和剖析問題，深入調(diào)查研究，圍繞突出問題，積極研究提出解決辦法，以自己的示范作用推動全局學(xué)習(xí)實踐活動的深入開展。

（三）確保日常工作和學(xué)習(xí)實踐活動“兩不誤、兩促進(jìn)”。把深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動與推進(jìn)各項工作有機(jī)結(jié)合起來，自覺以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)統(tǒng)領(lǐng)工商行政管理工作，把學(xué)習(xí)實踐活動的成效體現(xiàn)到解決突出問題、促進(jìn)各項工作上，通過扎實開展學(xué)習(xí)實踐活動，有力推動市場監(jiān)管和行政執(zhí)法工作，用做好工商行政管理工作的實際行動，檢驗開展學(xué)習(xí)實踐活動的效果，提升促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。各科、分局要明確責(zé)任和進(jìn)度，狠抓階段工作的落實。

（四）搞好輿論宣傳。學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對活動開展情況的宣傳報道和輿論引導(dǎo)，及時反映活動進(jìn)展情況、工作成效、先進(jìn)典型，全面展示開發(fā)區(qū)工商系統(tǒng)在學(xué)習(xí)實踐活動中形成的新思路、新舉措，新經(jīng)驗，進(jìn)一步激發(fā)全局上下推動科學(xué)發(fā)展的熱情和干勁。

（五）注意各個環(huán)節(jié)之間的相互聯(lián)系。深入學(xué)習(xí)、解放思想、解決問題、完善機(jī)制等環(huán)節(jié)和要求，以每個環(huán)節(jié)的高質(zhì)量保證整個活動的高質(zhì)量。要堅持邊學(xué)邊改、邊查邊改、邊整邊改，把深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識貫穿始終，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決問題、完善體制機(jī)制貫穿始終，把依靠群眾、發(fā)揚(yáng)民主貫穿始終，堅持進(jìn)度服從質(zhì)量，確?；顒尤〉脤嵭?。