導(dǎo)語(yǔ)：人事局學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀實(shí)施意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《中共*市委關(guān)于在全市開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》*文件安排部署，我局在分析檢查階段，局領(lǐng)導(dǎo)班子在繼續(xù)深化學(xué)習(xí)調(diào)研的同時(shí)，深入開(kāi)展“六查六看”、解放思想大討論活動(dòng)，通過(guò)多種途徑和方式，廣泛征求了各方面的意見(jiàn)和建議。在認(rèn)真梳理征求到的意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，先后召開(kāi)黨員組織生活會(huì)、專題民主生活會(huì)、黨組中心擴(kuò)大會(huì)、群眾代表評(píng)議會(huì)、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員評(píng)議會(huì)，圍繞市委“三問(wèn)三破一開(kāi)創(chuàng)”人事勞動(dòng)和社會(huì)保障部門應(yīng)該做什么以及怎么做，進(jìn)行了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況檢查評(píng)議，并結(jié)合實(shí)際，對(duì)全市人事勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展進(jìn)行了全面深入的分析，經(jīng)局黨組討論審定后，形成了市人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析報(bào)告如下：

一、近年來(lái)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的成效及形成的共識(shí)

（一）貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的主要成效

黨的十六大以來(lái)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我局以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把解決民生問(wèn)題擺在人事勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的突出位置，加快人才培養(yǎng)引進(jìn)步伐，大力打造高素質(zhì)人才隊(duì)伍；按照公平、公開(kāi)的原則，堅(jiān)定實(shí)行“凡進(jìn)必考”，為我市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位增加優(yōu)質(zhì)的新鮮血液；強(qiáng)化勞動(dòng)者技能培訓(xùn)，大力實(shí)施就業(yè)再就業(yè)工程，固民生之本；不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，增民生之福；全力維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，執(zhí)民生之盾，有效解決了人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，取得以下成效：

1、人事人才工作穩(wěn)步推進(jìn)。人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用機(jī)制進(jìn)一步健全，人事制度改革不斷深化，全面推行事業(yè)單位聘用制，事業(yè)單位人員管理逐步進(jìn)入依法、規(guī)范管理的軌道；人才隊(duì)伍不斷壯大，自20*年以來(lái)，引進(jìn)雙高人才、招聘各類急需人才共計(jì)651人，中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員逐步增多，現(xiàn)擁有副高以上職稱人員191名，中級(jí)以上職稱人員1473名；公務(wù)員素質(zhì)能力不斷提高，全市1409名機(jī)關(guān)干部通過(guò)“三項(xiàng)基本技能(外語(yǔ)、普通話、計(jì)算機(jī))”培訓(xùn)；培養(yǎng)了各類鄉(xiāng)土人才1340人；機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資、福利、退休金管理不斷規(guī)范，全市工資統(tǒng)發(fā)人數(shù)達(dá)到人。

2、就業(yè)再就業(yè)工作扎實(shí)開(kāi)展。把擴(kuò)大就業(yè)減少失業(yè)提到促進(jìn)穩(wěn)定和諧的突出位置，結(jié)合全市招商引資，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，促進(jìn)就業(yè)。自20*年以來(lái)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)44483人次；完成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌培訓(xùn)33558人次；通過(guò)職業(yè)技能鑒定，發(fā)放職業(yè)資格證書(shū)8136人；發(fā)放小額擔(dān)保貸款162人、323.5萬(wàn)元，有力促進(jìn)自主創(chuàng)業(yè)；保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；我市充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建、零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零等工作獲得了貴陽(yáng)市的表彰。

3、社會(huì)保障體系覆蓋全市城鎮(zhèn)和農(nóng)村，社會(huì)穩(wěn)定“減振器”的作用逐步凸顯。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大，保障能力不斷增強(qiáng)，保障水平穩(wěn)步提高。目前全市參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五大社會(huì)保險(xiǎn)的人數(shù)達(dá)到16萬(wàn)人。自20*年來(lái)，累計(jì)征繳社會(huì)保險(xiǎn)基金5.7億元，支付各項(xiàng)社保待遇4.8億元，社會(huì)化發(fā)放率均達(dá)到了100%。切實(shí)保障了廣大參保職工的切身利益。全面啟動(dòng)了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)險(xiǎn)種惠民政策的全覆蓋。

4、勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為受到重拳打擊，勞資雙方合法權(quán)益得到有效維護(hù)。自20*年來(lái)，累計(jì)受理勞動(dòng)監(jiān)察案件1*件，受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件87件，追繳民工工資2800余萬(wàn)元；全市勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到95%以上，勞動(dòng)監(jiān)察案件結(jié)案率達(dá)到100%，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件結(jié)案率達(dá)到100%。20*年，我市被評(píng)為“全國(guó)優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”。20*年獲“全國(guó)清理拖欠農(nóng)民工工資先進(jìn)單位”。

5、勞動(dòng)保障基礎(chǔ)建設(shè)取得突破性進(jìn)展。大力加強(qiáng)勞動(dòng)保障基礎(chǔ)建設(shè)，金保工程建設(shè)進(jìn)展順利，人力資源市場(chǎng)建成了以市中心市場(chǎng)輻射五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分市場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò)體系，就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作進(jìn)一步規(guī)范，街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所功能進(jìn)一步完善，成立了11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所，299個(gè)村級(jí)勞動(dòng)保障工作站和39個(gè)社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站，管理服務(wù)覆蓋到全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)保障工作的重心下移。

（二）在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面形成的共識(shí)

通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，圍繞“三問(wèn)三破一開(kāi)創(chuàng)”，局領(lǐng)導(dǎo)班子一班人一致認(rèn)為，科學(xué)發(fā)展觀的第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。人事勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)是實(shí)現(xiàn)以人為本的具體體現(xiàn)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我們更加深刻地認(rèn)識(shí)到人事勞動(dòng)和社會(huì)保障工作是社會(huì)建設(shè)的重要組成部分，與人民幸福安康息息相關(guān)，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力保障和改善民生，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、失有所濟(jì)、傷有所助、生有所補(bǔ)，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。在工作實(shí)踐中，就是要做到：

一是要堅(jiān)持以人為本。要把維護(hù)人民群眾根本利益作為人事勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，關(guān)注民生、保障民生，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益問(wèn)題入手，不斷調(diào)查研究，在確定發(fā)展思路、出臺(tái)各項(xiàng)政策、推進(jìn)改革等方面充分考慮人的因素，處理好發(fā)展與群眾承受能力的關(guān)系，使人事勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展與科學(xué)發(fā)展觀的要求相適應(yīng)，與廣大群眾對(duì)人事勞動(dòng)保障的需求相適應(yīng)，真正使科學(xué)發(fā)展的成果惠及人民群眾。

二是要堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。要把人事勞動(dòng)和社會(huì)保障工作放到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中去思考，去把握，進(jìn)一步做好服務(wù)大局的文章，做好人事服務(wù)提供人才保證，不斷拓寬就業(yè)范圍，提高就業(yè)質(zhì)量，培育新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，增強(qiáng)社會(huì)保障能力，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，做到人事勞動(dòng)保障工作同經(jīng)濟(jì)建設(shè)共同發(fā)展，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化同步促進(jìn)，社會(huì)保障同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同步適應(yīng)，勞動(dòng)保障實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的路子就會(huì)越來(lái)越寬。

三是要堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，吃透市情，著力把握市委、市政府科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，使人事勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展與市情相適應(yīng)，注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。在促進(jìn)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)的同時(shí)，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題；在完善城鎮(zhèn)各類用人單位及其職工和所有人群社會(huì)保障的同時(shí)，統(tǒng)籌考慮廣大農(nóng)民的社會(huì)保障，形成城鄉(xiāng)互動(dòng)、共同發(fā)展的良好局面。

四是要堅(jiān)持不斷改革創(chuàng)新。要進(jìn)一步解放思想，探索創(chuàng)新，建立長(zhǎng)效機(jī)制，著力破解制約和影響我市人事勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的難題。用足用活國(guó)家就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，破解困難人群的就業(yè)再就業(yè)難題；探索建立*市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，破解失地農(nóng)民社會(huì)保障難題；建立完善農(nóng)民工工資保障金制度，加強(qiáng)勞動(dòng)合同簽訂，破解勞動(dòng)者維權(quán)難題，以改革創(chuàng)新的精神，推動(dòng)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)又好又快發(fā)展。

五是要堅(jiān)持不斷加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)。要著眼于為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供人才保障，努力提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，提高業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。在落實(shí)上下功夫，在作風(fēng)上求轉(zhuǎn)變，在工作上創(chuàng)一流，使學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果，真正成為“群眾滿意工程”。

二、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀存在問(wèn)題及原因分析

近年來(lái)，*市人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局領(lǐng)導(dǎo)班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、服務(wù)全市工作大局上取得了一定成績(jī)。但是，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對(duì)照“三問(wèn)三破一開(kāi)創(chuàng)”這一總載體的要求來(lái)看，仍然存在一些亟待解決的問(wèn)題。主要是：

（一）不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念問(wèn)題

1、對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解不深不透，不能很好的用科學(xué)發(fā)展觀的理念謀劃工作，在工作安排上科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性欠佳，工作思路與市情實(shí)際結(jié)合得不夠緊密，制定的一些政策辦法和措施還停留在宏觀層面上，針對(duì)性、操作性還不夠強(qiáng)。

2、思想不夠解放，創(chuàng)新意識(shí)不濃厚，在業(yè)務(wù)工作中重快輕好、重城輕鄉(xiāng)、重當(dāng)前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)、重貫徹落實(shí)輕創(chuàng)新發(fā)展。原則性有余而靈活性不足，不能創(chuàng)新性的落實(shí)文件精神。

（二）影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題

1、干部素質(zhì)參差不齊，整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提升；全市人才總量不足，結(jié)構(gòu)、分布不合理，高層次特殊專業(yè)人才缺乏，人才隊(duì)伍與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還不相適應(yīng)。

2、全市就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。就業(yè)崗位不足，企業(yè)破產(chǎn)、停產(chǎn)下崗失業(yè)人員、城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力不斷增多，返鄉(xiāng)農(nóng)民工逐漸增多，勞動(dòng)力供大于求，勞動(dòng)者技能單一或無(wú)專長(zhǎng)無(wú)技能素質(zhì)不高，勞動(dòng)者就業(yè)擇業(yè)觀念保守陳舊，不能適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)的需要；促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的政策落實(shí)還不夠到位，促進(jìn)就業(yè)的政策效應(yīng)還沒(méi)有充分顯現(xiàn)出來(lái)；勞動(dòng)者技能培訓(xùn)還停留在引導(dǎo)式和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)層面，勞務(wù)轉(zhuǎn)移輸出組織化程度還不高，沒(méi)有一個(gè)拿得出、叫得響的勞務(wù)品牌。

3、社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍窄，非公企業(yè)、城鄉(xiāng)居民參保率不高，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系還未形成。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳難，基金缺口不斷拉大，保發(fā)放形勢(shì)依然嚴(yán)峻，保障水平比較低。社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)、待遇領(lǐng)取辦理程序有待進(jìn)一步簡(jiǎn)化。

4、勞動(dòng)保障法律法規(guī)執(zhí)行力度不夠，行政執(zhí)法相對(duì)軟弱，政策法規(guī)宣傳不夠深入，勞動(dòng)者自我維權(quán)益意識(shí)不夠強(qiáng)。農(nóng)民工工資保障部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未行成。

（三）制約和阻礙科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題

1、國(guó)有或國(guó)有控服銀行在鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒(méi)有設(shè)立營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，造成農(nóng)村群眾繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)不便，增加支出負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重制約了農(nóng)村養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)的擴(kuò)面，使國(guó)家惠民政策不能及時(shí)落實(shí)到廣大農(nóng)村居民。

2、國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)制度不夠完善，保險(xiǎn)政策逐步修改和出臺(tái)，致使前后參保待遇不同、覆蓋范圍不廣、各種群體參保和領(lǐng)取待遇區(qū)別對(duì)待，群眾意見(jiàn)大，信訪維穩(wěn)任務(wù)繁重。

（四）群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題

1、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中產(chǎn)生的被征地農(nóng)民就業(yè)渠道狹窄、社會(huì)保障能力弱，特別是老有所養(yǎng)問(wèn)題亟待解決。

2、社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、市人力資源市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與廣大人民群眾的需求存在一定差距，沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范的五險(xiǎn)合一社保“一站式”服務(wù)大廳，群眾反映前來(lái)辦事不夠方便。

（二）原因分析

深刻剖析產(chǎn)生以上問(wèn)題的根源，固然有國(guó)家人事勞動(dòng)和社會(huì)保障體制機(jī)制建設(shè)還處在改革完善期，全市二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯等諸多客觀因素，但更重要、更深層次的是，主觀上我們的思想觀念、措施落實(shí)、科學(xué)決策、執(zhí)行能力、規(guī)章制度、工作方法等方面與科學(xué)發(fā)展觀的要求不相適應(yīng)，存在一定差距。

1、主觀方面

一是在理論學(xué)習(xí)方面?？茖W(xué)發(fā)展觀對(duì)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障工作提出的新要求領(lǐng)會(huì)得不夠深刻，把握得不夠全面，對(duì)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障工作如何科學(xué)發(fā)展研究的不深不透，工作思路與市情實(shí)際結(jié)合得不夠緊密。理論學(xué)習(xí)的自覺(jué)性不夠，學(xué)習(xí)的廣度和深度不夠，缺乏持之以恒，沒(méi)有創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法和學(xué)習(xí)形式，沒(méi)有把學(xué)習(xí)和實(shí)踐相結(jié)合，不能很好把握發(fā)展的規(guī)律，沒(méi)有通過(guò)學(xué)習(xí)來(lái)研究解決問(wèn)題，造成思想觀念落后，思路不夠開(kāi)闊，不能很好的用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)際工作。主要原因是把主要精力放在了抓工作落實(shí)上，忽視了對(duì)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，沒(méi)有很好的處理理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系。

二是在推動(dòng)工作方面，缺乏新思路、新舉措，整體推行力度相對(duì)較弱，思維方式、方法不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求，一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題突破的力度不大，一些制度還不夠完善，一些政策落實(shí)還不到位。對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)研究不夠深入。主要原因是雖然學(xué)習(xí)比較全面、系統(tǒng)，但對(duì)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)多，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)研究不夠深入，沒(méi)有真正做到活學(xué)活用。比如就業(yè)再就業(yè)政策落實(shí)還不到位，沒(méi)有利用好政策促使失業(yè)人員大量進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)，就業(yè)崗位開(kāi)發(fā)不夠充分；新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面效果不理想，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療制度還不夠完善，城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)參保率低等。

三是在作風(fēng)建設(shè)方面。班子發(fā)揚(yáng)民主還不夠廣泛，班子成員間商量、互相通氣還有些少，參與集體決策不夠，班子的集體智慧和合力效能還沒(méi)有得到充分的發(fā)揮。深入基層、深入一線調(diào)查研究不夠，對(duì)新形勢(shì)下人事勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的新思路、新路子探索不夠多，對(duì)政策研究的還不夠深，把人事勞動(dòng)和社會(huì)保障工作放到全經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中去思考的意識(shí)還不夠濃，解決突出問(wèn)題的能力還不強(qiáng)。因此，思想上有所松動(dòng)，解決問(wèn)題采取的方法也以文件式、會(huì)議式、電話式、檢查式居多，沒(méi)有真正“沉下去”與基層干部談心交友、調(diào)查研究、征求意見(jiàn)建議，在一定程度上影響了服務(wù)作用的充分發(fā)揮。制度執(zhí)行效果不理想，對(duì)干部放松了要求，表?yè)P(yáng)多、批評(píng)少，安排多、檢查少，督促檢查不到位，造成個(gè)別干部出現(xiàn)作風(fēng)漂浮、紀(jì)律松弛、態(tài)度不好、效率低下等問(wèn)題。

四是在政策宣傳方面，勞動(dòng)保障法律法規(guī)宣傳不夠深入、沒(méi)有堅(jiān)持經(jīng)常深入各類用人單位開(kāi)展宣傳，群眾對(duì)勞動(dòng)保障政策的知曉面還比較低，政策促進(jìn)工作的效應(yīng)彰顯得還不夠充分，群眾自我維權(quán)意識(shí)還不強(qiáng)。

五是在爭(zhēng)資金跑項(xiàng)目方面，主動(dòng)性不夠，向上跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金的力度還不夠大，勞動(dòng)保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，信息化水平還比較低。

2、客觀方面

（1）全市農(nóng)村勞動(dòng)力有28萬(wàn)多人，外出務(wù)工近9萬(wàn)人，還有三分之二的勞動(dòng)力以農(nóng)為主，農(nóng)村富余勞動(dòng)力比較多，受金融危機(jī)的影響，返鄉(xiāng)農(nóng)民工日漸增多，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，失地農(nóng)民不斷增多，就業(yè)崗位供需矛盾非常突出。

（2）國(guó)有企業(yè)改革改制、破產(chǎn)關(guān)閉，多名原國(guó)有企業(yè)職工與原企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，成為社會(huì)自然人，這部分人員由于再就業(yè)崗位不穩(wěn)定，大多數(shù)收入較低，無(wú)力繳納社保費(fèi)，致使社保關(guān)系中斷，欠費(fèi)嚴(yán)重，下崗失業(yè)人員社保斷檔較為普遍；非公企業(yè)業(yè)主逃避社會(huì)責(zé)任，不為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)。

三、整改措施

經(jīng)過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論，深刻剖析在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題及問(wèn)題產(chǎn)生的根源，我局領(lǐng)導(dǎo)班子更加清醒認(rèn)識(shí)到自身差距和不足，明確了改進(jìn)方向，細(xì)化了落實(shí)措施。緊緊圍繞“建設(shè)生態(tài)文明市，爭(zhēng)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展示范單位”目標(biāo)，以新的理念、新的思路、新的舉措推動(dòng)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展，努力使全體干部職工思想觀念更加解放，制度機(jī)制更加健全，工作措施及方法更加科學(xué)，領(lǐng)導(dǎo)班子更加堅(jiān)強(qiáng)，工作效率和服務(wù)質(zhì)量更加高效，人民群眾更加滿意，真正達(dá)到“黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠”。

（一）努力方向。圍繞市委提出的“三問(wèn)三破一開(kāi)創(chuàng)”總載體，著力在解放思想、破解難題、創(chuàng)新體制機(jī)制上下功夫，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的智力支持和人才保證，發(fā)揮勞動(dòng)保障作為科學(xué)發(fā)展的“助推器”、社會(huì)公平“調(diào)節(jié)器”和社會(huì)矛盾“減震器”的作用，堅(jiān)持以人為本，高度關(guān)注民生，認(rèn)真解決好群眾的就業(yè)保障、社會(huì)保障和權(quán)益保障三大基本問(wèn)題，努力使全市人民學(xué)有所教、勞有所得、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、失有所濟(jì)、傷有所助、生有所補(bǔ)，為開(kāi)創(chuàng)全市科學(xué)發(fā)展新局面做出積極貢獻(xiàn)。

（二）工作思路。2009年以及今后一段時(shí)期人事勞動(dòng)和社會(huì)保障工作總體思路是：以黨的*精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建和諧*為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，民生為先，和諧為要，突出重點(diǎn)，主攻難點(diǎn)，扎實(shí)抓好“六個(gè)重點(diǎn)”實(shí)現(xiàn)人事人才工作新突破，堅(jiān)持“六個(gè)圍繞”促進(jìn)和擴(kuò)大就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)到位”力保社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，采取“四項(xiàng)措施”構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)施“三項(xiàng)工程”提升隊(duì)伍能力素質(zhì)，重點(diǎn)抓好“四抓三促一保”，推進(jìn)全市科學(xué)發(fā)展上水平，即：抓好兩湖周邊失地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，促“水缸”清澈；抓好農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移輸出，促38萬(wàn)農(nóng)民增收致富；抓全民創(chuàng)業(yè)激勵(lì)，能人創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)，促53萬(wàn)人民“蛋糕”做大；抓人才隊(duì)伍建設(shè)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供人才保障。努力開(kāi)創(chuàng)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障工作新局面。

（三）工作打算及措施

1、突出“六個(gè)”重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)人事人才工作新突破

（1）突出部門職能轉(zhuǎn)變，加快人力資源開(kāi)發(fā)利用。實(shí)現(xiàn)職能由“重人事”向“重人才”、由“重管理”向“重服務(wù)”轉(zhuǎn)變，圍繞“三個(gè)”方面抓好我市人力資源開(kāi)發(fā)：一是圍繞*撤市建區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，努力使人才與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相適應(yīng)；二是圍繞我市資源綜合開(kāi)發(fā)利用建設(shè)，培養(yǎng)和集聚特色經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新人才和應(yīng)用開(kāi)發(fā)型專業(yè)人才；三是圍繞以循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為載體，結(jié)合兩湖保護(hù)大力培養(yǎng)環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用方面的專門人才，形成一支促進(jìn)資源開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的專業(yè)技術(shù)和管理人才隊(duì)伍。

（2）突出公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，為科學(xué)發(fā)展提供組織保證

按照建設(shè)政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬公務(wù)員隊(duì)伍要求，重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：一是按照《公務(wù)員法》的規(guī)定，規(guī)范建立我市公務(wù)員的績(jī)效考核、獎(jiǎng)懲、評(píng)價(jià)機(jī)制，增強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍活力；二是以培育公務(wù)員精神為主線,大力推進(jìn)思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，推行上崗宣誓制度,會(huì)同組織、紀(jì)檢等相關(guān)部門,邀請(qǐng)市人大代表、政協(xié)委員以及群眾代表參與,加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員行為規(guī)范的社會(huì)監(jiān)督；三是加強(qiáng)公務(wù)員教育培訓(xùn)，提升公務(wù)員素質(zhì)能力。

（3）突出深化人事制度改革，不斷激發(fā)人才干事動(dòng)力。繼續(xù)全面推行事業(yè)單位人員聘用制度；按照公開(kāi)、公平、公正的原則，招聘事業(yè)單位人員；全面推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施工作；不斷深化事業(yè)單位收入分配制度和職稱制度改革，探索建立以能力為標(biāo)準(zhǔn)的職務(wù)晉升資格制度和專業(yè)技術(shù)崗位聘用制，推行專業(yè)技術(shù)職務(wù)競(jìng)聘上崗和中層干部跨部門競(jìng)爭(zhēng)上崗。

（4）突出人才隊(duì)伍建設(shè)，為全市科學(xué)發(fā)展提供人才支撐。大力實(shí)施各類人才培養(yǎng)計(jì)劃。認(rèn)真落實(shí)《20*-2010年專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)劃》及《20*-2010年基層公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃》，開(kāi)展專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新和基層公務(wù)員輪訓(xùn)，每年培訓(xùn)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才200名；制定人才引進(jìn)計(jì)劃，采取超常規(guī)政策措施積極引進(jìn)緊缺急需人才；進(jìn)一步激勵(lì)現(xiàn)有人才發(fā)揮作用，穩(wěn)定用好現(xiàn)有人才。

（5）突出人才資源優(yōu)化配置，努力做到人盡其才。加強(qiáng)人才資源配置宏觀指導(dǎo)，著力健全農(nóng)村人才服務(wù)體系，鼓勵(lì)人才向基層、農(nóng)村和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)流動(dòng),引導(dǎo)各類人才為“三農(nóng)”服務(wù)。圍繞建設(shè)生態(tài)文明城市總體戰(zhàn)略部署，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類人才向發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，優(yōu)化人才分布。規(guī)范市場(chǎng)秩序，形成公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)人才合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。

（6）突出構(gòu)建人事公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光服務(wù)”。一是充分利用*市人事勞動(dòng)和社會(huì)保障網(wǎng)、*市人才網(wǎng)和*市人民政府網(wǎng)的三條“信息高速通道”服務(wù)平臺(tái)，抓好人事人才政策、法規(guī)的宣傳和咨詢服務(wù)。二是努力抓好建立人才資源公共信息體系，定期或不定期向社會(huì)公開(kāi)人才招聘、人才需求信息，積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，免費(fèi)為高校畢業(yè)生、退伍軍人、下崗職工求職提供市場(chǎng)需求信息。三是大力為大中專畢業(yè)生提供擇業(yè)、就業(yè)服務(wù)，積極收集適合大中專畢業(yè)生的就業(yè)崗位，舉辦大中專畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周活動(dòng)，提供政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)，開(kāi)設(shè)畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)基地。對(duì)貧困家庭、“零就業(yè)”家庭中未就業(yè)的大中專畢業(yè)生進(jìn)行就業(yè)援助，繼續(xù)實(shí)施“一村一名”大學(xué)生工程。

2、堅(jiān)持“六個(gè)圍繞”，實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增加就業(yè)總量

（1）圍繞自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，加大創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)力度，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

一是為創(chuàng)業(yè)者提供免費(fèi)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。以開(kāi)展“再就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動(dòng)”、“民營(yíng)企業(yè)招聘周”等公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)為載體，積極為有創(chuàng)業(yè)愿望的人員提供免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、專家咨詢、項(xiàng)目論證、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)等一條龍服務(wù)。二是對(duì)從事個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人員和城鎮(zhèn)失業(yè)人員，自籌資金有困難的，調(diào)整完善扶持政策，辦理小額擔(dān)保貸款，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)。三是引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)。在全市營(yíng)造“全民創(chuàng)業(yè)”的良好環(huán)境，通過(guò)外引內(nèi)聯(lián)，實(shí)行公司+農(nóng)戶的發(fā)展模式，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力闖市場(chǎng)、自主創(chuàng)業(yè)。四是實(shí)施就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、自主創(chuàng)業(yè)的服務(wù)業(yè)、商場(chǎng)、餐飲等根據(jù)吸納就業(yè)數(shù)量，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（2）圍繞實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)”良性互動(dòng)，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)。緊緊盯住重大工業(yè)項(xiàng)目、城鄉(xiāng)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)三個(gè)方面的良性互動(dòng)：一是實(shí)施加快發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)和股份制企業(yè)等吸納勞動(dòng)力強(qiáng)的企業(yè)項(xiàng)目與增加就業(yè)需求互動(dòng)。在全市營(yíng)造“你促我就業(yè)、我助你發(fā)展”互動(dòng)氛圍，采取優(yōu)惠和扶持政策，培育和扶持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，使企業(yè)提供更多就業(yè)崗位；二是實(shí)施重大工業(yè)項(xiàng)目、擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)戰(zhàn)略與促進(jìn)就業(yè)互動(dòng)。緊緊盯住我市的重大項(xiàng)目、擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目，抓好崗位與項(xiàng)目銜接，深化人力資源配置服務(wù)，把就業(yè)崗位落到實(shí)處。三是實(shí)施中心市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目與全面開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位的互動(dòng)。緊緊盯住市區(qū)商貿(mào)、餐飲、文化旅游、房地產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)吸納下崗失業(yè)人員的企業(yè)，給予稅費(fèi)減免、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位。

（3）圍繞進(jìn)一步完善人力資源市場(chǎng)配置功能，提供優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)服務(wù)

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。力爭(zhēng)2009年再建成2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源分市場(chǎng)；以人力資源市場(chǎng)為載體，深入開(kāi)展促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力、下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民、大中專技校畢業(yè)生和復(fù)退軍人等就業(yè)困難群體的“再就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動(dòng)”、“民營(yíng)企業(yè)招聘周”、“大中專畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周”、“返鄉(xiāng)農(nóng)民工專場(chǎng)招聘會(huì)”等活動(dòng)，在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)期間舉辦5場(chǎng)。

（4）圍繞健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，提高勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)致富能力

一是加強(qiáng)對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)的規(guī)劃和管理，制訂*市職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃，2009年完成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌培訓(xùn)4500人；二是加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理，規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)行為，確保培訓(xùn)質(zhì)量。三是加強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，充分結(jié)合就業(yè)的需求確定培訓(xùn)工種，達(dá)到以培訓(xùn)促創(chuàng)業(yè)就業(yè)的目的；四是繼續(xù)做好農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)工作，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)；五是實(shí)施高技能人才培養(yǎng)計(jì)劃。對(duì)大型項(xiàng)目、重點(diǎn)工程所需的高技能人才，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼；六是舉辦技能比武大賽，在全社會(huì)營(yíng)造學(xué)技能、比技能的良好氛圍，促進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)工作的開(kāi)展；七是加強(qiáng)現(xiàn)代職業(yè)培訓(xùn)載體建設(shè)。采取自建實(shí)訓(xùn)基地與利用社會(huì)資源并舉、自我培養(yǎng)和委托培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，形成布局合理、功能完善、企業(yè)滿意的技能人才實(shí)訓(xùn)基地。

（5）圍繞貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》建立完善促進(jìn)就業(yè)和就業(yè)援助的長(zhǎng)效機(jī)制

一是建立健全公共就業(yè)服務(wù)制度、職業(yè)培訓(xùn)制度和就業(yè)援助制度。二是繼續(xù)做好創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作，完善社區(qū)勞動(dòng)保障工作站，以社區(qū)為依托，積極開(kāi)發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難對(duì)象；三是建立就業(yè)困難人員申報(bào)制度和定期回訪制度，掌握就業(yè)困難人員就業(yè)需求、培訓(xùn)需求、生活困難等基本情況；四是積極為就業(yè)困難對(duì)象落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，免費(fèi)提供職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)；五是繼續(xù)對(duì)“4*0”人員和零就業(yè)家庭進(jìn)行援助，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。

（6）圍繞農(nóng)民增收致富，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。一是要擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模。把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目來(lái)培育，定期研究解決工作中存在的突出困難和問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)勞動(dòng)保障工作服務(wù)組織的指導(dǎo)和管理，通過(guò)村級(jí)勞動(dòng)保障工作站開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查，建立農(nóng)村人力資源臺(tái)帳，及時(shí)勞務(wù)輸出信息，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工，以政府的強(qiáng)力推動(dòng)，促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。二是要?jiǎng)?chuàng)建勞務(wù)輸出品牌。根據(jù)市場(chǎng)需求，結(jié)合我市勞動(dòng)者技能現(xiàn)狀，選準(zhǔn)勞務(wù)品牌，著力培養(yǎng)。三是要培育一支農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，培育一批農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人。充分發(fā)揮他們聯(lián)系市場(chǎng)緊密、獲取信息快捷、組織靈活高效的優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移輸出，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民闖市場(chǎng)。四是要大力實(shí)施農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，制定出臺(tái)鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的機(jī)制，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)有一定資本積累、技術(shù)水平和管理經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，做到“輸出一人，致富一家”、“一人創(chuàng)業(yè)，致富一方”。

3、堅(jiān)持“五個(gè)到位”，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面

（1）全面實(shí)施新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，確保兩級(jí)市政府的實(shí)事項(xiàng)目落實(shí)到位。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，涉及廣大老百姓的切身利益，是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，改善民生的重要內(nèi)容。通過(guò)加強(qiáng)宣傳，細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，實(shí)行目標(biāo)考核，形成部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，群眾廣泛參與的工作格局。

（2）采取多種形式、多種渠道廣泛宣傳社保政策，確?；菝裾咝麄鞯轿?。一是在電視臺(tái)開(kāi)設(shè)勞動(dòng)和社會(huì)保障政策解讀專欄；二是在人事勞動(dòng)和社會(huì)保障網(wǎng)上開(kāi)辟政策宣傳及服務(wù)專欄；三是印制、發(fā)放和張貼宣傳資料，利用星期天趕集時(shí)進(jìn)行集中宣傳解答；四是制作宣傳光盤，利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行宣傳播放；五是利用村級(jí)就業(yè)服務(wù)站現(xiàn)有宣傳場(chǎng)地和網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)政策宣傳；六是利用基層勞動(dòng)保障隊(duì)伍，開(kāi)展“送政策上門、送服務(wù)上門”；

（3）加大社會(huì)保險(xiǎn)征繳力度，確保目標(biāo)落實(shí)到位

精簡(jiǎn)辦事流程，提高辦事效率，積極協(xié)調(diào)商業(yè)銀行在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)設(shè)繳費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)，為群眾提供便捷、熱情、周到的服務(wù)；認(rèn)真抓好社保政策的落實(shí)，及時(shí)將群眾對(duì)社保政策的意見(jiàn)和建議向上級(jí)反饋，促使社會(huì)保險(xiǎn)政策不斷完善；2009年征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)基金5500萬(wàn)元，擴(kuò)面1500人，征繳失業(yè)保險(xiǎn)550萬(wàn)元，擴(kuò)面1000人，征繳工傷保險(xiǎn)400萬(wàn)元，擴(kuò)面1100人，征繳醫(yī)療保險(xiǎn)4000萬(wàn)元，擴(kuò)面1000人，征繳生育保險(xiǎn)100萬(wàn)元，擴(kuò)面2000人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面2500人，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面10000人，確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。

（4）抓好兩個(gè)確保，將參保人員各項(xiàng)待遇落實(shí)到位。一是確保企業(yè)下崗失業(yè)人員基本生活費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放；二是確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放；三是按政策落實(shí)好參保人員醫(yī)療、工傷、女職工生育各項(xiàng)待遇。

（5）開(kāi)展專項(xiàng)整治，將基金監(jiān)督落實(shí)到位。進(jìn)一步完善基金監(jiān)管各項(xiàng)規(guī)章制度和審辦流程，規(guī)范經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)控措施，加大社會(huì)監(jiān)督力度，定期召開(kāi)基金運(yùn)行聯(lián)席會(huì)議通報(bào)情況，確保基金安全運(yùn)行。

4、采取“四項(xiàng)措施”，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

（1）大力開(kāi)展勞動(dòng)法律法規(guī)的宣傳。采取多種形式將《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》和《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等有關(guān)勞動(dòng)保障法律法規(guī)廣泛進(jìn)行宣傳，不斷規(guī)范用人單位的勞動(dòng)用工行為。

（2）加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，改善執(zhí)法手段，嚴(yán)厲查處違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為，繼續(xù)開(kāi)展執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)、禁止使用童工、勞動(dòng)合同簽訂、交納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、打擊非法職介等專項(xiàng)檢查活動(dòng)，為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

（3）進(jìn)一步建立健全勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁調(diào)處機(jī)制、農(nóng)民工工資清欠長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)推行勞動(dòng)保障年審“一站式”服務(wù)制度，建立用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制及企業(yè)誠(chéng)信守法檔案，積極開(kāi)展勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)評(píng)比活動(dòng)。2009年勞動(dòng)年審350戶，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁結(jié)案率達(dá)95%以上，勞動(dòng)合同鑒證率達(dá)100%。

（4）狠抓勞動(dòng)保障監(jiān)察、仲裁隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和造就一支適應(yīng)新形勢(shì)、新要求的勞動(dòng)保障監(jiān)察、仲裁隊(duì)伍。繼續(xù)加大對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察員、仲裁員的培訓(xùn)輪訓(xùn)力度，努力提高勞動(dòng)保障監(jiān)察員、仲裁員的綜合素質(zhì)，構(gòu)建一支公平、公正、高效、廉潔的勞動(dòng)保障監(jiān)察員、仲裁員隊(duì)伍。

5、實(shí)施“三項(xiàng)工程”,提升干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力

一是實(shí)施人事勞動(dòng)和社會(huì)保障工作“三基一化”建設(shè)工程，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)基本制度建設(shè)、基礎(chǔ)資料積累、干部基本功訓(xùn)練和信息化建設(shè)，不斷強(qiáng)化人事勞動(dòng)和社會(huì)保障部門自身建設(shè)，提升工作效率和服務(wù)質(zhì)量。二是實(shí)施“人才保障工程”，認(rèn)真履行部門職能，充分發(fā)揮牽頭帶動(dòng)作用，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)、強(qiáng)化督查考核，確保年度重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。三是實(shí)施“人事勞動(dòng)和社會(huì)保障干部素質(zhì)建設(shè)工程”，以爭(zhēng)做“有魅力、有建樹(shù)、有情義、有誠(chéng)信、有品味”的“五有”人事勞動(dòng)和社會(huì)保障干部為目標(biāo)，教育引導(dǎo)全體干部職工，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)和以人為本的服務(wù)理念，深入基層，服務(wù)群眾，幫助干部群眾解難題、辦實(shí)事，推動(dòng)整體工作上臺(tái)階、上水平。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的措施

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)全人事勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)又好又快發(fā)展，加強(qiáng)班子建設(shè)是根本保證。我們要緊緊圍繞創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、廉潔型、務(wù)實(shí)型機(jī)關(guān)，著力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，努力建成政治堅(jiān)定、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、業(yè)績(jī)突出、廉潔高效、群眾公認(rèn)的堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體，培養(yǎng)一支思想過(guò)硬、作風(fēng)務(wù)實(shí)、業(yè)務(wù)精湛、勤政廉潔的干部隊(duì)伍。

（一）加強(qiáng)思想建設(shè)。繼續(xù)深入開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀理論學(xué)習(xí)活動(dòng)，采取讀書(shū)學(xué)習(xí)與調(diào)查研究相結(jié)合，自學(xué)與輔導(dǎo)相結(jié)合，交流與研討相結(jié)合等多種形式，對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一系列重大問(wèn)題進(jìn)行深入學(xué)習(xí)和探討，通過(guò)全方位的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，理清思路，明確措施，真正把班子成員的思想統(tǒng)一到學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀上來(lái)，統(tǒng)一到市委、市政府的決策和安排部署上來(lái)，統(tǒng)一到推動(dòng)全人事勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展上來(lái)。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員重點(diǎn)圍繞學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、黨的最新理論成果和勞動(dòng)保障熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，每年至少撰寫(xiě)1萬(wàn)字以上的學(xué)習(xí)筆記，3篇學(xué)習(xí)心得體會(huì)文章和2篇調(diào)研報(bào)告，認(rèn)真記好調(diào)研工作日記，做好人事勞動(dòng)和社會(huì)保障工作個(gè)案剖析，為推進(jìn)各項(xiàng)工作科學(xué)發(fā)展提供決策依據(jù)。

（二）加強(qiáng)組織建設(shè)。貫徹民主集中制原則，進(jìn)一步完善黨組議事決策機(jī)制，提高整體的戰(zhàn)斗力、凝聚力。處理好民主與集中的關(guān)系，班子成員之間做到分工不分家，班子成員互相尊重、相互理解支持，做到多通氣、多商量，更好地發(fā)揮班子的整體效能。按照科學(xué)發(fā)展觀的新要求，堅(jiān)持把機(jī)關(guān)黨建工作納入重要議事日程，實(shí)行目標(biāo)管理，建立起支部書(shū)記負(fù)總責(zé)，支委成員分口管、具體抓的工作機(jī)制。圍繞機(jī)關(guān)黨建的具體要求，制定完善中心組學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)、支部組織生活會(huì)的具體措施，使機(jī)關(guān)黨建工作走上制度化、規(guī)范化的軌道，爭(zhēng)創(chuàng)貴陽(yáng)市三星級(jí)黨支部。

（三）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。引導(dǎo)班子成員，樹(shù)立更加強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力，敢于在思路、制度、機(jī)制、方式上大膽探索，勇于打破舊的條條框框，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，力戒官僚主義、形式主義，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，真正把事關(guān)群眾利益的問(wèn)題解決好、落實(shí)好，把好事辦實(shí)，把實(shí)事辦好。推行領(lǐng)導(dǎo)干部一線工作法（即干部在一線工作、決策在一線落實(shí)、問(wèn)題在一線解決、成效在一線體現(xiàn)），建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，班子成員每年聯(lián)系一個(gè)下屬基層單位、一戶“零就業(yè)”家庭、一戶“手拉手”幫帶群眾，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。深入基層調(diào)查研究，每年重點(diǎn)解決1-2個(gè)難題。

（四）加強(qiáng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀和政績(jī)觀，牢固樹(shù)立公仆意識(shí)、廉政意識(shí)，恪盡職守，清正廉潔。加強(qiáng)各項(xiàng)資金的管理和使用，嚴(yán)格各項(xiàng)審批程序，依法行使行政審批、勞動(dòng)監(jiān)察權(quán)力，建立健全內(nèi)部控制機(jī)制，拓寬從源頭預(yù)防腐敗的渠道，構(gòu)筑起思想防腐大堤。對(duì)就業(yè)再就業(yè)資金和社?；鸸芾硎褂们闆r，堅(jiān)持日常監(jiān)督檢查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合，確保資金的安全運(yùn)行。