導語：供銷社科學發(fā)展觀活動實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)中央和省、市委的總體安排,2009年3月到8月，在全系統(tǒng)各級領導班子和廣大黨員中開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”）,現(xiàn)提出如下實施意見：

一、充分認識開展學習實踐活動的重要性和緊迫性

深入開展學習實踐活動是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措?？茖W發(fā)展觀是以同志為總書記的黨中央立足社會主義初級階段基本國情,總結我國發(fā)展實踐,借鑒國外發(fā)展經驗,適應新的發(fā)展要求提出的重大科學理論。深入學習實踐科學發(fā)展觀對于推進改革開放、推動經濟社會又好又快發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定,對于加強黨的執(zhí)政能力和先進性建設,具有十分重大而深遠的意義。

深入開展學習實踐活動是推動我系統(tǒng)科學發(fā)展,提升整體形象的重要機遇。近年來，全系統(tǒng)上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，創(chuàng)新務實，真抓實干，全系統(tǒng)保持了較好發(fā)展勢頭。在看到成績的同時，還必須清醒地看到，與先進地市供銷社的整體發(fā)展水平相比，我們的發(fā)展還顯得相對滯后,企業(yè)規(guī)模小實力弱，基層服務組織薄弱，為農服務水平不高等等。究其根本原因,在于我們的一些黨員干部尤其是領導干部還沒有完全樹立科學發(fā)展的理念。面對新的形勢和任務，必須把學習實踐活動作為推動供銷社實現(xiàn)又好又快發(fā)展的重大機遇,促進各級黨組織和廣大黨員干部進一步解放思想，更好地把握發(fā)展規(guī)律，轉變發(fā)展方式，創(chuàng)新體制機制，破解發(fā)展難題，努力提升發(fā)展質量和效益，提升供銷社整體形象。

深入開展學習實踐活動是應對當前經濟形勢，加強干部思想作風建設的迫切需要。由于受宏觀經濟不利因素影響，我系統(tǒng)經濟發(fā)展面臨的形勢異常復雜和嚴峻。能否變壓力為動力,變挑戰(zhàn)為機遇,保持經濟平穩(wěn)較快增長,是對我系統(tǒng)各級領導班子駕馭復雜局面能力的考驗，是對我們執(zhí)政能力的考驗。面對嚴峻挑戰(zhàn),全系統(tǒng)干部隊伍的精神狀態(tài)、思想作風和素質能力還不夠適應。我們必須深刻吸取“三鹿奶粉事件”的沉痛教訓,更加自覺地增強政治意識、憂患意識、大局意識和責任意識,更加深刻地認識開展學習實踐活動的重要性和緊迫性,積極投入到學習實踐活動中來，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化成促進全市供銷合作事業(yè)全面快速發(fā)展的強大動力。

二、開展學習實踐活動的指導思想、目標要求和主要原則

（一）指導思想。學習實踐活動要全面貫徹黨的十七大精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,堅持為農服務的方向，堅持開放辦社的方針，圍繞社會主義新農村建設和項目帶動兩大主體戰(zhàn)略，組織廣大黨員特別是各級領導班子和黨員領導干部深入學習實踐科學發(fā)展觀,把積極應對當前經濟形勢、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為最大實踐，以全力打好“五大攻堅戰(zhàn)”、著力提高為農服務水平為實踐載體，以作風建設為保障,進一步解放思想、堅定信心，凝心聚力、真抓實干，再造新優(yōu)勢、再造新業(yè)績，努力使黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、職工群眾得實惠，供銷社系統(tǒng)三個文明建設再上新臺階。

（二）目標要求。按照中央和省、市委關于學習實踐活動要達到“提高思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學發(fā)展”的總體目標,結合我系統(tǒng)實際,學習實踐活動要努力實現(xiàn)“理清發(fā)展思路、解決一批問題、搞好兩個結合、實現(xiàn)三個轉變、促進四個提升”的具體目標,即:理清科學發(fā)展思路;解決一批影響和制約供銷社科學發(fā)展的突出問題;緊密搞好與“干部作風建設年”活動相結合，與全力打好“五大攻堅戰(zhàn)”相結合；實現(xiàn)思想觀念、發(fā)展方式、工作作風的轉變;促進供銷社綜合經濟實力和助農增收本領大提升、科學決策依法執(zhí)政能力大提升、黨員干部隊伍素質大提升、供銷社整體形象大提升。

（三）主要原則。為確保學習實踐活動健康開展,在活動中要著重把握以下幾個原則:

1、堅持解放思想。在堅持實事求是的前提下，以解放思想為先導，引導廣大黨員干部特別是領導干部深刻領會和把握科學發(fā)展觀的精神實質，繼續(xù)鞏固和深化解放思想大討論成果，進一步更新發(fā)展觀念、轉變發(fā)展思路，緊密結合當前形勢，對制約本單位科學發(fā)展的重大問題進行重新審視，形成新的共識，使供銷社工作更加符合科學發(fā)展觀的要求。

2、突出實踐特色。緊緊圍繞科學發(fā)展主題,把開展學習實踐活動與貫徹黨的十七大一系列重大部署結合起來,與鞏固擴大“吸取教訓、轉變作風、重塑形象、科學發(fā)展”主題教育活動成果結合起來,與開展“干部作風建設年”活動結合起來,與促進農業(yè)增效、農民增收和農村繁榮結合起來，與全力打好“五大攻堅戰(zhàn)”結合起來，精心設計活動載體，豐富活動形式和內容，切實抓好各項措施的貫徹落實，真正達到解決問題、推動工作、促進發(fā)展的目的。

3、貫徹群眾路線。充分發(fā)揚民主，把依靠職工群眾、服務職工群眾、凝聚職工群眾貫穿學習實踐活動全過程,虛心向職工群眾學習,認真聽取職工群眾意見建議,真誠接受職工群眾監(jiān)督,吸收職工群眾參加評議和測評,努力把學習實踐活動打造成“職工群眾滿意工程”。

4、正面教育為主。引導廣大黨員干部特別是各級領導干部深入學習領會科學發(fā)展觀，認真總結在推進科學發(fā)展方面的經驗教訓，實事求是查找存在的問題，特別是受國際金融危機沖擊暴露出來的突出問題，深刻分析原因，認真總結經驗教訓，進一步統(tǒng)一思想，形成共識，凝心聚力，推動發(fā)展。查找和剖析問題既要嚴格要求，又不搞人人過關，不糾纏歷史責任，注意保護黨員、干部的發(fā)展積極性。

5、實施分類指導。要周密謀劃,合理安排,根據(jù)不同層次領導班子和黨員干部的情況，對黨員領導干部、普通黨員等不同層面，分別提出學習實踐活動的具體要求，確定相應的內容和形式，明確各自重點解決的問題，切實增強學習實踐活動的針對性和實效性。既要突出領導班子和黨員領導干部這個重點,又要保證全體黨員全程參與,組織好離退休干部職工中的黨員參加學習實踐活動，對“兩新”組織中的黨員、流動黨員等要采取靈活多樣的方式組織開展活動。

三、開展學習實踐活動需要解決的突出問題

解決突出問題既是學習實踐活動的重要目標，也是衡量和檢驗活動成效的重要標準。各級領導班子和黨員，要結合活動開展，著力解決好以下幾個方面的突出問題：

(一)著力解決科學發(fā)展觀念樹立不牢，深入貫徹落實的自覺性和堅定性不強的問題。要深刻理解和領會科學發(fā)展觀的內涵和實質，進一步增強貫徹落實的自覺性和堅定性，做到“四個始終堅持”，即：要始終堅持把發(fā)展作為第一要務，牢牢抓住供銷社改革發(fā)展這個中心，聚精會神搞經濟、一心一意謀發(fā)展，把各項工作的著力點放在提升實力、增強活力、打造競爭力上；要始終堅持以人為本，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大職工群眾的根本利益；要始終堅持全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的方針，全面推進供銷社物質文明、精神文明和政治文明建設，切實把發(fā)展的成果體現(xiàn)在企業(yè)的抓項目上，體現(xiàn)在業(yè)務經營增效益上，體現(xiàn)在企業(yè)資產增加上，體現(xiàn)在本單位形象和面貌的改變上，體現(xiàn)在職工群眾收入水平和生活質量的提高上；要始終堅持統(tǒng)籌兼顧的根本方法，樹立大局觀念，始終站在戰(zhàn)略的高度，處理好各種矛盾和問題，抓住牽動全局的主要工作、事關職工群眾利益的突出問題，著力推進，重點突破。

(二)著力解決“富農興社”意識不強，服務“三農”實力不足,參與現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化能力不強,助農增收效果不明顯，為農服務水平不高的問題。服務“三農”是供銷合作社辦社宗旨和職責定位，是我們所有工作的靈魂。要以落實科學發(fā)展觀為指導、用科學發(fā)展觀武裝頭腦，認真學習黨的十七大和十七屆三中全會精神，抓住當前中央高度重視“三農”工作，高度重視發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，高度重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的機遇期，積極參與現(xiàn)代農業(yè)建設,充分利用供銷社現(xiàn)有優(yōu)勢，全力打好“富農興社”攻堅戰(zhàn)，提升為農服務水平。各企業(yè)要圍繞參與農業(yè)產業(yè)化經營，開拓思路，開闊視野，開拓經營，要抓住當?shù)禺a業(yè)優(yōu)勢資源優(yōu)勢，發(fā)揮農合聯(lián)的組織優(yōu)勢和專業(yè)社對農產品的帶動作用，打造產業(yè)集群、產品集群、企業(yè)集群，壯大供銷社實力，繁榮社會主義新農村。

（三）著力解決“網(wǎng)絡立社”意識不強，供銷社優(yōu)勢發(fā)揮不足，供銷社控制力、帶動力弱，農村流通主渠道地位不夠牢固的問題。網(wǎng)絡是供銷社的優(yōu)勢所在，是立社之基，興社之本。要以實施“新網(wǎng)工程”和“萬村千鄉(xiāng)工程”為契機，整合資源，打造龍頭，完善終端，著力構建供銷社有控制力、有帶動力、有生機活力的經營網(wǎng)絡體系。一是科學規(guī)劃，合理布局，整合資源，聯(lián)合發(fā)展，集中財力，重點突破。二是實施龍頭帶動，發(fā)揮紅滿樓超市、華夏果品市場、佳農市場、大眾廚具等龍頭企業(yè)、龍頭市場的帶動作用，跨地區(qū)發(fā)展。三是推行“一站多能、一網(wǎng)多用”，增加服務功能，拓展服務領域，鞏固完善現(xiàn)有農資綜合服務站和農家店，發(fā)揮應有作用。徹底改變網(wǎng)點簡單出租和單打獨斗的經營方式，逐步恢復供銷社農村流通主渠道地位。

(四)著力解決“項目強社”意識不強，發(fā)展速度不快、質量不高、后勁不足，綜合競爭力薄弱的問題。圍繞社會主義新農村建設和項目帶動兩大主體戰(zhàn)略謀劃部署工作,全力打好“項目攻堅戰(zhàn)”，在項目建設上實現(xiàn)新突破。要學好用活國家、省市的政策，拓寬視野伸長觸角謀項目，當前要抓住省會基礎設施和服務向“1＋4”組團縣市延伸、城鎮(zhèn)基礎設施向周邊農村延伸的機遇抓項目，營造親商、安商、富商的濃厚氛圍，以誠信、以責任、以服務引項目。對已經確定的項目要雷厲風行，抓成抓好。建立項目引進獎勵機制，實施項目建設責任制。促進經濟增長由主要依靠資產經營向開發(fā)新業(yè)務、新項目轉變。

（五）著力解決一些企業(yè)領導干部開拓創(chuàng)新意識不強，因循守舊、墨守陳規(guī)，企業(yè)發(fā)展滯后、效益低下的問題。按照全市供銷工作會議的要求，各單位要開展“創(chuàng)新經營、科學發(fā)展”活動。用新技術武裝老產品，用新思路拓展新產業(yè)；用現(xiàn)代經營業(yè)態(tài)整合資源，打造新網(wǎng)絡；用新視野引領新擴張，適應新形勢，加快創(chuàng)新步伐，提高企業(yè)創(chuàng)新能力，向市場要效益；夯實主營業(yè)務，找準新業(yè)務突破口，積極發(fā)展現(xiàn)代物流、信息服務、文化產業(yè)等，使新的效益在經濟收入中的比重明顯增長。徹底改變經營上因循守舊、不思進取、守舊攤、吃老本、拼資產的懶惰思想。提高干部職工平均受教育程度，積極推廣現(xiàn)代管理方式、辦法，使綜合要素生產率大幅度提升。要教育廣大干部職工，特別是各級管理人員和企業(yè)中層，加強對新知識、新理念的學習和實踐，強化創(chuàng)新意識、品牌意識和發(fā)展意識。

(六)著力解決供銷社體制機制不活，改革力度、“開放辦社”力度不大的問題。當前，供銷社面臨的主要挑戰(zhàn)就是自身的體制和機制。如何在現(xiàn)有政策環(huán)境下，實現(xiàn)供銷社地位提升和作用發(fā)揮，有賴于供銷社創(chuàng)新體制、經營機制和運營模式，有賴于經營領域和服務方式上實現(xiàn)新突破。積極探索建立有助于供銷社長遠發(fā)展的體制機制，創(chuàng)新社屬企業(yè)經營機制，創(chuàng)新社屬企業(yè)產權機制，創(chuàng)新基層社管理機制，創(chuàng)新縣級社運行機制，創(chuàng)新社有資產監(jiān)管機制，努力實現(xiàn)供銷社大發(fā)展、快發(fā)展。已改制企業(yè)要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，進一步建立和完善法人治理結構，建立健全科學的決策機制，高效的經營機制，開放的用人機制，靈活的分配機制，有效的激勵約束機制，提高企業(yè)綜合競爭力。把“引進來”和“走出去”更好結合起來，挖掘供銷社自身潛力和優(yōu)勢，加大“開放辦社”力度，從發(fā)展舉措上進行創(chuàng)新，為發(fā)展注入新的動力。

(七)著力解決一些企業(yè)責任感不強，優(yōu)質服務、誠信經營意識淡薄的問題。深刻吸取“三鹿奶粉事件”慘痛教訓,在全系統(tǒng)干部職工中，特別是從事食鹽、食品、藥品經營人員中，加強法制教育和社會公德、職業(yè)道德、個人品德教育，提高廣大干部職工的法律道德素質。大力加強干部職工誠實守信教育，開展“誠信為本、操守為重，誠信興業(yè)、服務立店”的宣傳教育，在窗口單位開展“優(yōu)質服務、誠信經營”活動。大力開展企業(yè)誠信建設，一是建立企業(yè)誠信檔案。市社及各直屬公司根據(jù)各基層企業(yè)經營活動的開展，建立企業(yè)誠信檔案。二是堅持商品（產品）檢驗制度。各商品經營單位和生產單位要堅持商品（產品）定期不定期檢驗抽查制度，把好商品（產品）供貨（出廠）關。對商品（產品）的檢驗時間、方法要有明確記錄。三是堅持有諾必踐。各單位要結合本單位經營服務內容制定本單位的服務承諾，并定期向社會公布，接受群眾監(jiān)督，堅持有諾必踐，以良好的信義贏得顧客，樹立供銷社系統(tǒng)良好的社會形象和信譽。

(八)著力解決個別干部責任意識不強、服務意識不濃、進取精神不足、工作作風不實,部分黨員模范作用發(fā)揮不充分,一些基層組織建設薄弱的問題。大力抓好全市供銷工作會議和市社黨委、理事會《關于開展“干部作風建設年”活動的實施意見》的貫徹落實。強化黨員干部責任意識、服務意識、打造責任供銷。要以轉變工作作風、提升干部素質、解決實際問題、破解系統(tǒng)難題、推動科學發(fā)展為切入點，深入開展“干部作風建設年”活動,開展好六項活動，落實好六項制度，營造和諧、穩(wěn)定、有序的濃厚氛圍。提高市社機關和公司機關的總體指導和綜合協(xié)調能力，努力在重點工作和關鍵環(huán)節(jié)上取得新的突破。建立完善機關管理機制，健全首辦責任、一次告知、限時辦結、失職追究等管理規(guī)程，明確崗位職責，落實崗位責任。健全各項便企利企服務措施，做到指導有力、服務到位。強力推行“完成任務是硬道理,拒絕理由”的工作理念。實行嚴格的目標責任制,形成無縫責任鏈條。實行嚴格的督查制，及時發(fā)現(xiàn)和處理干部作風中存在的突出問題。實行嚴格的問責制,對發(fā)生問題和不作為、亂作為、慢作為的加大問責和處置力度。推行群眾評議、競爭上崗、輪崗交流、末位淘汰等制度,形成民主、公開、競爭、擇優(yōu)的選人用人機制。進一步貫徹落實“”制度和領導干部理論學習中心組制度,加大對廣大黨員的教育管理。扎實推進基層組織建設“基礎工程”和“短板”攻堅工程,全面提升基層組織建設水平,為推動科學發(fā)展提供堅強的組織保證。

（九）著力解決“名牌亮社”意識不強、甘愿平庸、不爭一流的問題。為全面落實全市供銷工作會議精神，市社將在全系統(tǒng)開展“誠信供銷、責任供銷、發(fā)展供銷、鑄供銷品牌”活動，全力打好“名牌亮社”攻堅戰(zhàn)。大力實施建名企、樹名店、創(chuàng)名牌的“三名”工程，要精心設計、全力打造、大力宣傳一批有特色的供銷社產品品牌、農產品品牌、專業(yè)合作社或經濟組織品牌、經營網(wǎng)絡品牌、知名企業(yè)品牌，推進集團化、網(wǎng)絡化和品牌化經營，把“供銷社”品牌鑄造成我市乃至全省供銷社系統(tǒng)的知名品牌。

各級各單位要本著有什么問題就解決什么問題,什么問題突出就集中解決什么問題的原則,對照共性問題,結合實際,找準、解決本單位的突出問題。市社機關著重在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、轉變工作作風、提高工作效率、服務基層、服務企業(yè)上下功夫;市直企業(yè)著重在轉變發(fā)展方式、加快發(fā)展、提高綜合經濟實力、爭先進位上下功夫,為供銷社實現(xiàn)又好又快發(fā)展做出更大貢獻。

四、開展學習實踐活動的范圍對象、方法步驟和工作要求

(一)范圍對象。學習實踐活動以全系統(tǒng)各級領導班子和黨員領導干部為重點,全體黨員參加。從2009年3月至8月，集中半年左右時間開展學習實踐活動。

(二)方法步驟。開展學習實踐活動,首先要做好充分的準備工作。要認真學習貫徹中央和省、市委有關精神,抓緊組建學習實踐活動領導機構和工作機構,認真搞好前期調研,結合本單位實際,明確開展學習實踐活動的重大意義、活動主題、目標要求和方法步驟,制定切實可行的實施方案。要開好動員大會,黨組織主要負責同志作動員講話。

學習實踐活動按照3個階段,12個環(huán)節(jié)有序推進。

第一階段：學習調研。重點抓住學習培訓、深入調研、鞏固擴大主題教育活動成果、深化解放思想大討論和科學發(fā)展文化建設五個環(huán)節(jié)。

1、精心組織學習培訓。為了深入搞好科學發(fā)展觀學習活動，與“干部作風建設年”相結合，組織廣大黨員干部認真學習黨的十七大和十七屆三中全會精神、全國“兩會”精神,學習紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會精神、十七屆中央紀委第三次全體會議精神、中央經濟工作會議精神,學習中央政治局常委參加學習實踐活動專題民主生活會情況的報告,學習省委七屆四次全會和市委八屆四次全會精神,學習全市干部作風建設年活動動員大會精神,學習全市供銷工作會議精神，學習《鄧小平論科學發(fā)展》和《科學發(fā)展觀重要論述摘編》,縣處級以上黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導干部學習文件選編》。各級各單位要抓好各級黨員領導干部的集中學習培訓,并認真組織全體黨員參加學習,黨委(總支、支部)理論學習中心組要帶頭搞好學習。要采取靈活多樣的方式,堅持領導帶頭學、原原本本學、聯(lián)系實際學、創(chuàng)新載體學、督促檢查學,開展干部作風警示教育,切實保證學習培訓效果。黨委（總支、支部）理論中心組學習和黨員集中學習培訓時間要達到一周以上。

市社黨委一是于3月上旬以中心組理論學習的形式組織為期兩天的封閉式學習，對市社領導班子、中層干部進行集中學習培訓。二是3月中旬，將聘請有關專家學者就科學發(fā)展觀內涵、現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設進行專題講座，市社機關全體、市直企業(yè)黨政一把手、各縣（市）區(qū)供銷社主任參加。通過學習培訓,引導廣大黨員干部深刻領會科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質和根本要求,切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。

2、深入進行調查研究。圍繞打造責任供銷社、項目供銷社戰(zhàn)略，一是開展“一把手蹲點調研”活動。各級領導班子和黨員領導干部要深入基層供銷社和職工群眾中進行調查研究，并認真撰寫調研報告。各級領導班子和黨員領導干部要以“三問三議”為主要內容廣泛深入地開展調研活動,即問政于民,議如何科學發(fā)展;問需于民,議如何和諧發(fā)展;問計于民,議如何率先發(fā)展。二是3月中旬在普通黨員中開展“我為供銷社發(fā)展獻良策”的尋策問計活動,廣泛征求各方面意見,查找出影響和制約本單位科學發(fā)展的突出問題，群眾反映強烈、影響社會和諧穩(wěn)定的問題,黨性黨風黨紀方面的問題。三是發(fā)揮外腦智囊作用，為供銷社科學發(fā)展服務。充分利用省會城市大專院校集中、專家學者匯集的優(yōu)勢，利用與京津地緣優(yōu)勢，邀請國家和省、市在合作經濟、經濟建設、產業(yè)結構調整、農業(yè)和農村經濟工作發(fā)展研究等不同領域的有關領導、專家、學者,以適當方式參與到我系統(tǒng)的學習實踐活動中,建言獻策,使我系統(tǒng)的學習實踐活動更具科學性、實踐性和可操作性。

3、對“吸取教訓、轉變作風、重塑形象、科學發(fā)展”主題教育活動進行一次“回頭看”。認真檢查主題教育活動整改方案各項任務目標的落實情況，深入查找和解決落實中存在的突出問題,切實鞏固擴大主題教育活動成果；要做好主題教育活動與學習實踐活動的有效銜接，結合學習實踐活動，把主題教育活動取得的成果轉化為貫徹落實科學發(fā)展觀的實際行動、智力支持和組織保證。

4、把深化學習、深入調研與圍繞科學發(fā)展進行解放思想大討論結合起來。組織全體黨員圍繞科學發(fā)展深化解放思想大討論，著力轉變觀念、提高認識，在事關本單位要不要科學發(fā)展、能不能科學發(fā)展、怎樣科學發(fā)展等重大問題上形成共識。大討論中，要結合實際，在各級領導班子和黨員領導干部中開展“踐行科學發(fā)展觀目標要求”活動,使貫徹落實科學發(fā)展觀的目標要求具體化，成為今后謀劃指導工作的一把標尺，轉化為推動科學發(fā)展的自覺行動和強大動力。

5、大力組織開展科學發(fā)展文化建設。在全系統(tǒng)廣大黨員干部中廣泛開展“科學發(fā)展見行動”、“科學發(fā)展爭先創(chuàng)優(yōu)”活動,號召黨員群眾從自身做起,從小事做起,自覺踐行科學發(fā)展觀。各單位要把學習實踐科學發(fā)展觀活動與企業(yè)文化建設相結合，通過舉辦大型特色活動、組織文藝演出、開辟科學發(fā)展文化宣傳陣地、制作企業(yè)文化建設宣傳冊、征集企業(yè)文化建設用語和科學發(fā)展文化警語等多種形式,在全系統(tǒng)大力營造科學發(fā)展文化氛圍。

第二階段：分析檢查。重點抓住聚焦解決問題、召開領導班子專題民主生活會和黨員組織生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議四個環(huán)節(jié)。

1、認真聚焦解決問題。組織力量對第一階段查找出來的問題進行梳理匯總、歸納分析，并深入開展“六比六查六推動”活動，一是與科學發(fā)展理念相比，查思想解放程度深不深，推動思想觀念進一步更新；二是與先進地區(qū)的供銷社系統(tǒng)發(fā)展水平相比，查發(fā)展目標科學不科學,推動發(fā)展水平進一步提升;三是與率先發(fā)展要求相比,查發(fā)展思路清不清,推動發(fā)展速度、質量和效益進一步提高；四是與科學發(fā)展要求相比,查制度機制完善不完善，推動發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化；五是與全力打造“五大攻堅戰(zhàn)役”要求相比，查工作措施得力不得力，推動工作效能進一步提升；六是與新形勢新任務要求相比,查干部工作作風實不實,推動黨員干部隊伍建設特別是服務基層、服務三農能力再上新水平。從而進一步聚焦提煉找準問題，深入分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因,理清發(fā)展思路。按照把解決問題貫穿始終的原則,堅持邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改,對查找出的問題,分清輕重緩急,對癥施策,認真解決。能夠解決的下大力解決，暫時解決不了的,要制定出解決方案,逐步加以解決。

2、精心組織召開領導班子專題民主生活會。各級領導班子成員要結合“干部作風建設年”活動，按照科學發(fā)展觀要求對照檢查自身存在的不足，撰寫專題民主生活會發(fā)言材料。專題民主生活會要堅持正面教育為主，重在總結經驗教訓，重在提高思想認識。所有黨員都要參加以學習實踐科學發(fā)展觀為主題的組織生活會，黨員領導干部要認真參加雙重組織生活。

3、形成高質量的領導班子分析檢查報告。領導班子分析報告要充分運用學習調研和解放思想討論的成果，充分反映本單位貫徹落實科學發(fā)展觀的實際情況，概述取得的成效，全面梳理存在的問題，實事求是分析原因，明確工作的努力方向、總體思路和主要舉措。對事關發(fā)展全局的重大問題應組織有關專家進行科學論證，形成領導班子貫徹落實科學發(fā)展觀情況分析檢查報告。

4、認真組織進行對分析檢查報告的群眾評議。領導班子的分析檢查報告要在一定范圍內公布，并組織黨員、群眾進行評議。參加評議的既要有本地本單位的黨員群眾，也要有一定數(shù)量的基層單位和服務對象代表，特別要注意吸收熟悉情況、有較強參政能力的人大代表、政協(xié)委員、農民代表、龍頭企業(yè)代表、農民合作經濟組織代表以及與我系統(tǒng)工作密切的綜合部門領導、專家學者參加。要采取靈活多樣的評議方式，尊重黨員群眾的評議意見，使群眾評議過程成為上下交流、取得更廣泛共識的過程。

第三階段：整改落實。重點抓住制定整改落實方案、集中解決突出問題和完善體制機制三個環(huán)節(jié)。

1、制定切實可行的整改落實方案。研究制定整改落實方案，要以分析檢查報告為依據(jù)，把分析檢查報告提出的思路措施進一步目標化、具體化、責任化、制度化，使整改落實工作有章可循、有據(jù)可依。要切實做到“四明確一承諾”,即明確整改落實項目、明確整改落實目標和時限要求、明確整改落實措施、明確整改落實責任,對整改落實作出公開承諾。對查擺出來的突出問題和需要完善的制度,按照輕重緩急和難易程度,分別提出整改落實目標、方式方法和時限要求,明確責任人。整改落實情況要向黨員、群眾通報,自覺接受監(jiān)督。

2、切實解決一批突出問題。要把影響和制約科學發(fā)展的突出問題和職工群眾最關心、最希望解決的問題切實查找出來,作為整改的重點認真加以解決。要大力推進“民生工程”,組織開展“訪民情、辦實事、促發(fā)展”活動,集中推出一系列富農強社、改善民生的重大舉措,采取攻堅行動,千方百計為群眾做好事辦實事解難事,讓群眾直接感受到學習實踐活動的效果。

3、著力完善一批機制和制度。按照科學發(fā)展觀的要求,各級各單位從活動一開始就要認真做好創(chuàng)新體制、機制和制度工作，市社機關著重健全和完善推動科學發(fā)展、轉變職能、改進干部作風、提高服務質量方面的規(guī)章制度，市直企業(yè)著重健全完善體現(xiàn)科學發(fā)展要求的相關規(guī)章制度。

學習實踐活動基本結束時，要切實做好職工群眾滿意度測評工作。滿意度測評的內容主要是對本單位學習實踐活動實際效果和開展情況的評價。要合理確定參評人員規(guī)模、范圍，使之既有一定的代表性，又規(guī)模適中。測評方式和程序要簡便易行，測評結果要客觀真實，并在一定范圍內公布。要根據(jù)測評情況，進一步完善整改措施，確保學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續(xù)得到有效解決。

學習實踐活動結束后，各級各單位要對學習實踐活動進行全面總結。對照活動開展情況，實事求是地對本單位學習實踐活動的成效作出評價，既要肯定成績，又要查找不足。要認真總結學習實踐活動取得的思想共識、實踐成果和成功經驗，把開展學習實踐活動的好經驗、好做法提煉上升為制度規(guī)范，提出鞏固擴大活動成果的努力方向和主要措施?？偨Y報告經黨組織討論通過后，召開總結大會向黨員干部和廣大群眾通報。總結報告要及時報上一級學習實踐活動領導小組辦公室。要建立健全鞏固和擴大學習實踐活動成果的長效機制。確保在學習實踐活動中尚未解決的突出問題得到有效解決。

（三）工作要求。學習實踐活動中，各級各單位在準確把握各階段重點環(huán)節(jié)的同時，要堅持“五個貫穿始終”：一是堅持把學習提高貫穿始終。在學習實踐活動中，要結合各階段、各環(huán)節(jié)的具體要求，聯(lián)系自身思想、工作、作風等方面的實際，加強對科學發(fā)展觀的理論學習和理性思考，不斷加深理解，明確目標要求，推動科學發(fā)展。二是堅持把踐行科學發(fā)展觀目標要求貫穿始終。各級領導班子和黨員領導干部要在具體工作中認真踐行科學發(fā)展觀，使思想得到升華，目標更為明確，行為更加自覺，真正把科學發(fā)展觀目標要求落到實處。三是堅持把“三問三議”貫穿始終。要緊緊依靠職工群眾，切實做到謀劃思路向職工群眾問計，查找問題聽職工群眾意見，制定整改措施向職工群眾請教，集思廣益，匯集民智，使學習實踐活動得民心、順民意。四是堅持把解決問題貫穿始終。堅持邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改，解決好制約科學發(fā)展和群眾反映強烈的突出問題，讓群眾切身感受到學習實踐活動中發(fā)生的新變化。五是堅持把完善創(chuàng)新體制、機制、制度貫穿始終。要根據(jù)學習調研中發(fā)現(xiàn)的問題、分析檢查中制定的措施、整改落實中遇到的新問題，不斷完善創(chuàng)新各個層次的有關體制、機制、制度，以保障和促進科學發(fā)展、和諧發(fā)展。

五、切實加強對學習實踐活動的組織領導

開展學習實踐活動是全黨政治生活中的一件大事。全系統(tǒng)各級黨組織要高度重視、精心組織、加強領導、統(tǒng)籌安排，堅持進度服從質量，以高度的政治責任感，良好的精神狀態(tài)，把學習實踐活動抓緊抓好。

（一）加強領導，落實責任。市社黨委成立了學習實踐科學發(fā)展觀暨“干部作風建設年”活動領導小組，領導小組下設學習實踐活動辦公室，具體負責活動的組織實施工作。各級黨組織要全面負責本單位的學習實踐活動，主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，及時成立由黨組織主要領導任組長的領導小組，并抽調精干力量組成工作機構。各級學習實踐活動領導小組在同級黨組織領導和上級領導小組指導下開展工作。要從市社領導班子做起，從各級領導干部自身做起，充分發(fā)揮黨員領導干部的帶頭作用，按照“干部作風建設年”活動建立的調研點和聯(lián)系點，加強指導，創(chuàng)新經驗，以點帶面，推動學習實踐活動深入開展。

（二）區(qū)別情況，加強督導。在學習實踐活動中，市社黨委學習實踐活動領導小組將向市直各單位派出指導檢查組，負責指導和督促檢查學習實踐活動。指導檢查組要指導相關單位堅持突出兩級領導班子和黨員領導干部這個重點，同時要保證全體黨員全程參加。要區(qū)別參加活動的范圍不同、層面不同的實際，加強指導和督導。要隨時了解活動開展情況，及時提出意見建議，督促解決存在問題，防止走過場、出偏差。要注意發(fā)現(xiàn)典型，對好的典型進行認真總結推廣；對存在領導不重視、活動走過場等問題的單位要進行通報批評。

（三）求真務實，探索創(chuàng)新。在堅持學習實踐活動基本要求的前提下，把改革創(chuàng)新貫穿學習實踐活動始終，進一步解放思想,尊重職工群眾的首創(chuàng)精神，按照活力在基層、創(chuàng)新在基層、精彩在基層的要求，鼓勵和支持各級各單位在高標準完成規(guī)定動作的基礎上，精心設計和組織各具特色的自選動作。各級黨組織要緊密聯(lián)系自身實際，不斷豐富活動方式，創(chuàng)造新的經驗，努力使學習實踐活動有聲有色，富有成效。同時，學習實踐活動要講成本、重實效，防止文山會海，反對形式主義。

（四）強化宣傳，營造氛圍。各級黨組織要注重對活動開展情況的宣傳報道和輿論引導。對外，市社宣教處要制定詳細的工作方案，充分利用各級新聞媒體，全面展示供銷社在學習實踐活動中形成的新思路、新舉措、新經驗；對內，市社網(wǎng)站及各單位要利用專欄、簡報等多種形式，深入宣傳開展學習實踐活動的重大意義，及時反映活動進展情況和工作成效，大力宣傳本單位涌現(xiàn)出的先進典型，形成輿論強勢，使科學發(fā)展觀深深扎根于廣大黨員干部頭腦之中，真正成為推動供銷社又好又快發(fā)展的牢固理念，在全系統(tǒng)營造科學發(fā)展的濃厚氛圍。

（五）統(tǒng)籌兼顧，搞好結合。各單位要統(tǒng)籌安排好學習實踐活動各階段和各個環(huán)節(jié)的工作，做到有機銜接，前后呼應。要搞好學習實踐活動與“干部作風建設年”活動的統(tǒng)籌協(xié)調，使兩個活動既有機結合，又有所側重。要正確處理好完成日常工作與開展學習實踐活動的關系，把學習實踐活動作為推動工作的重要機遇和強大動力，用各項工作的實際成果來檢驗學習實踐活動的成效，努力做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

各單位要根據(jù)本《實施意見》，制定具體實施方案，報市社學習實踐活動領導小組辦公室備案。