導(dǎo)語：科學(xué)發(fā)展觀基本內(nèi)涵與提出一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵

科學(xué)發(fā)展觀，就是全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展觀。它是在中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的情況下，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體根據(jù)中國(guó)實(shí)際和改革開放的實(shí)踐提出來的，切合當(dāng)代世界發(fā)展趨勢(shì)的一種新的發(fā)展觀。十六屆三中全會(huì)明確提出：“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展?！笨倳浽谑鶎萌腥珪?huì)上說：“樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，這是20多年改革開放實(shí)踐的總結(jié)，是戰(zhàn)勝‘非典’疫情給我們的重要啟示，也是推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切要求?！?/p>

20多年改革開放啟示我們：社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，不是單純追求國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)，而是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步，促進(jìn)人的全面發(fā)展；經(jīng)濟(jì)體制改革不僅要有利于促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，而且要有利于全面體現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的要求，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧和全面進(jìn)步。

正是在這樣的理念指導(dǎo)下，《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》鮮明提出了“五個(gè)統(tǒng)籌”的重要思想，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是從全局出發(fā)看“三農(nóng)”，抓住了要害和關(guān)鍵，必將有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，逐步扭轉(zhuǎn)地區(qū)差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，是新階段社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是深化改革的內(nèi)在要求。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，切實(shí)關(guān)注和解決諸如失業(yè)、貧困等社會(huì)問題，才能保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面進(jìn)步。統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，是經(jīng)濟(jì)全球化和加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)對(duì)我們提出的時(shí)代課題?！拔鍌€(gè)統(tǒng)籌”的思想體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展觀，豐富了關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的指導(dǎo)思想。

總結(jié)起來說，科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵，正如曾培炎同志所概括的，它包含以下五個(gè)方面：堅(jiān)持以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容；促進(jìn)全面發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的重要目的；保持協(xié)調(diào)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的基本原則；實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀重要體現(xiàn)；實(shí)行統(tǒng)籌兼顧，是科學(xué)發(fā)展觀的總體要求。科學(xué)發(fā)展觀的提出，是我們黨對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的重大發(fā)展（詳見2003年12月15日《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》第1版）。

（二）科學(xué)發(fā)展觀的提出及實(shí)踐

科學(xué)發(fā)展觀雖然是在十六屆三中全會(huì)的決定中正式提出的，但其精神內(nèi)核卻早已貫穿在新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的行動(dòng)中。一年多來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，繼往開來，統(tǒng)籌安排國(guó)內(nèi)外各項(xiàng)工作，推進(jìn)全面小康社會(huì)的建設(shè)，表現(xiàn)出親民務(wù)實(shí)的良好作風(fēng)，贏得了國(guó)際國(guó)內(nèi)的普遍認(rèn)同。

（1）2003年初，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了關(guān)于保障和維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的文件，針對(duì)部分單位和一部分雇主克扣、拖欠農(nóng)民工工資，以及在就業(yè)、子女上學(xué)等方面的歧視性做法，作出了明確要改正的指示。是年底，又掀起了規(guī)模浩大的清欠行動(dòng)。此舉得到了數(shù)千萬農(nóng)民工的普遍歡迎。

（2）2003年4月，孫志剛事件發(fā)生后，國(guó)務(wù)院專門召開常務(wù)會(huì)議，決定廢止收容遣送條例，對(duì)流浪乞討人員，實(shí)行救助服務(wù)，社會(huì)各界反應(yīng)熱烈。

（3）“非典”疫情，是2003年發(fā)生的一次特殊而重大的公共衛(wèi)生危機(jī)事件，痛定思痛，其中的教訓(xùn)也為社會(huì)各界所關(guān)注。其中之一是從一個(gè)側(cè)面論證了黨的“十六大”指出的，經(jīng)過20多年的奮斗，我們實(shí)現(xiàn)的總體小康目標(biāo)，還是低水平的、不全面的、很不平衡的。尤其是在社會(huì)事務(wù)領(lǐng)域，管理意識(shí)落后、管理水平不高已經(jīng)是多年的事實(shí)。因此，抗擊“非典”取得決定性勝利后不久，中央就提出要貫徹經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展的方針。

（4）2003年10月，中共召開了十六屆三中全會(huì)，審議通過了《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》?！稕Q定》提出，要完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，做到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的要求?？偲饋碚f，就是要樹立新的發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（5）改進(jìn)GDP核算和數(shù)據(jù)制度。今后各省、區(qū)、市要統(tǒng)一使用人口統(tǒng)計(jì)中的常住人口計(jì)算人均GDP，并對(duì)歷史數(shù)據(jù)做同口徑調(diào)整。過去采用戶籍人口計(jì)算人均GDP的地區(qū)，作為過渡性措施，可在兩年內(nèi)同時(shí)計(jì)算兩種口徑的人均GDP，兩年后取消按戶籍人口計(jì)算的人均GDP。

（6）2003年11月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，牢固樹立正確的政績(jī)觀?？茖W(xué)發(fā)展觀必須以樹立正確的政績(jī)觀為前提，才能做到全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（7）2004年1月，國(guó)務(wù)院了推進(jìn)資本市場(chǎng)發(fā)展的九條意見，首次明確指出，要保護(hù)投資者特別是社會(huì)公眾投資者的合法權(quán)益，重視資本市場(chǎng)的投資回報(bào)；要采取切實(shí)措施，改變部分上市公司重上市、輕轉(zhuǎn)制，重籌資、輕回報(bào)的狀況，提高上市公司的整體質(zhì)量，為投資者提供分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果、增加財(cái)富的機(jī)會(huì)。

（8）2004年2月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》。這是新中國(guó)成立以來中共中央首次有關(guān)農(nóng)民增收的一號(hào)文件，提出了增加農(nóng)民收入的基本思路和總體要求，即集中力量支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)種糧農(nóng)民增加收入；繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力；發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道；改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，增加外出務(wù)工收入；發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通；加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件；深化農(nóng)村改革，為農(nóng)民增收減負(fù)提供體制保障；繼續(xù)做好扶貧開發(fā)工作，解決農(nóng)村貧困人口和受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活困難。一號(hào)文件體現(xiàn)了堅(jiān)持“以人為本”，體現(xiàn)了科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀。公務(wù)員之家:

從上面簡(jiǎn)單的回顧可以看出，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體工作一年多來取得的最重大成就之一，就是提出和實(shí)踐新的發(fā)展觀。2004年必須在新的科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，把五個(gè)統(tǒng)籌工作做好，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)開好局。

（三）背景

發(fā)展觀的變遷

發(fā)展的涵義及其演變

所謂發(fā)展，其目標(biāo)是使全體人民在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和公民權(quán)利的需要與欲望方面得到持續(xù)提高。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所強(qiáng)調(diào)的主要是物質(zhì)生產(chǎn)方面的問題，而發(fā)展則是從更大的視野角度研究人類的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技、環(huán)境的變遷、進(jìn)化（或進(jìn)步）狀況。發(fā)展所要求的是“康樂，是人的潛力的充分發(fā)揮”，發(fā)展的涵義不僅在于“物質(zhì)財(cái)富所帶來的幸福，更在于給人提供選擇的自由”，即人的個(gè)性的創(chuàng)造性的公平、全面發(fā)展的自由。

發(fā)展是個(gè)歷史范疇，是隨著歷史進(jìn)程而變化的，大致經(jīng)歷了四個(gè)階段：第一階段，人們對(duì)發(fā)展的理解是走向工業(yè)化社會(huì)或技術(shù)社會(huì)的過程，也就是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過程，這一時(shí)期從工業(yè)革命延續(xù)到上世紀(jì)五十年代前。第二階段到上世紀(jì)70年代初，隨著工業(yè)化進(jìn)程，人們將發(fā)展看作是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和整個(gè)社會(huì)的變革的統(tǒng)一，即伴隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、政治體制和文化法律變革的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程。第三階段，在1972年聯(lián)合國(guó)斯德哥爾摩會(huì)議通過《人類環(huán)境宣言》以來，人們將發(fā)展看作是追求和社會(huì)要素（政治、經(jīng)濟(jì)、文化、人）和諧平衡的過程，注重人和自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。第四階段，80年代后期以來，人們將發(fā)展看作是人的基本需求逐步得到滿足、人的能力發(fā)展和人性自我實(shí)現(xiàn)的過程，以可持續(xù)發(fā)展觀念形成和在全球取得共識(shí)為標(biāo)志。

發(fā)展與增長(zhǎng)的關(guān)系

經(jīng)濟(jì)學(xué)有時(shí)把“發(fā)展”和“增長(zhǎng)”作為同義詞使用?，F(xiàn)展理論認(rèn)為，發(fā)展是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治三者相互聯(lián)系的進(jìn)步過程。挪威首相布倫特蘭夫人對(duì)發(fā)展的定義是：“發(fā)展就是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)循序前進(jìn)的變革?！豹M義理解，“發(fā)展”與“進(jìn)化”又是同義詞?！霸鲩L(zhǎng)”主要是指國(guó)民收入和國(guó)民生產(chǎn)總值的提高，是以產(chǎn)出的量的增加作為目標(biāo)和衡量尺度的。發(fā)展比之增長(zhǎng)具有更廣泛的涵義，既包括增長(zhǎng)所強(qiáng)調(diào)的產(chǎn)出的擴(kuò)大和增加，同時(shí)也包括生產(chǎn)和分配的結(jié)構(gòu)與機(jī)制的變革，社會(huì)和政治的變遷，人與自然的聯(lián)系，生活質(zhì)量和生活水平的持續(xù)提高，以及發(fā)展的自由選擇和機(jī)會(huì)公平，等等。發(fā)展強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治的“質(zhì)”的變遷或進(jìn)化。增長(zhǎng)要求回答“有多少”，發(fā)展則既要回答“有多少”，還要回答“有多好”。發(fā)展與增長(zhǎng)存在邏輯上的聯(lián)系與統(tǒng)一。沒有“質(zhì)”的“進(jìn)化”的增長(zhǎng)是不可持續(xù)的，同樣，沒有量的增長(zhǎng)的發(fā)展也是不可持續(xù)的。對(duì)發(fā)展說，增長(zhǎng)是最基本的，但是過份重視增長(zhǎng)或過份強(qiáng)調(diào)發(fā)展都會(huì)導(dǎo)致發(fā)展的不平衡，妨礙未來進(jìn)步。

新舊發(fā)展觀

傳統(tǒng)的關(guān)于發(fā)展的觀點(diǎn)是線性的。它假設(shè)只有一條單一的軌道供所有的國(guó)家循其發(fā)展。那些在這一軌道上落后的國(guó)家所面臨的挑戰(zhàn)就是要趕上其它國(guó)家，于是最便利的發(fā)展方法就是仿效那些走在前面的國(guó)家。資金和技術(shù)的轉(zhuǎn)化就是達(dá)到這一目的手段。傳統(tǒng)的發(fā)展觀鼓勵(lì)發(fā)展中國(guó)家摒棄他們的傳統(tǒng)。新的發(fā)展觀注重多樣性：即有可能存在許多并行的發(fā)展軌道。在很多層次上，即使有共同的長(zhǎng)期的發(fā)展目標(biāo)，不同的國(guó)家很可能會(huì)找到實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的不同路線。這就促使對(duì)創(chuàng)新能力而非效仿能力加以鼓勵(lì)。傳統(tǒng)并不是一種依靠而是一種財(cái)富。新的發(fā)展觀還將人的能動(dòng)作用放在中心位置，重視人類的自身發(fā)展、教育以及建立使協(xié)同工作更加有效的體制。發(fā)展所依賴的資本在很大程度上是社會(huì)資本，而非物質(zhì)資本。