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19*年，鄧小平同志在南巡談話中用"發(fā)展才是硬道理"這句話對治國理論作了明確的概括。十年后，在黨的*報告中，同志強調(diào)指出，"必須把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務，不斷開創(chuàng)現(xiàn)代化建設的新局面。"時隔一年，同志在十六屆三中全會上進一步指出，“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展?！睆摹耙灰l(fā)展”，到“怎樣發(fā)展”再到“怎樣科學地發(fā)展”，這是發(fā)展理論的又一次重大突破，是一種全新的科學的發(fā)展觀，它繼承了鄧小平理論的基本精神，并在新的實踐基礎上做出了新的概括與發(fā)展。

一、發(fā)展對于堅持和發(fā)展中國特色社會主義具有決定性意義

發(fā)展是當代中國乃至世界的主題?？茖W發(fā)展觀是用來指導發(fā)展的，不能離開發(fā)展這個主題。

首先，從我國現(xiàn)階段的國情來看，從“發(fā)展是硬道理”到“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務”，再到“科學發(fā)展觀”，是我們黨對社會主義市場經(jīng)濟條件下發(fā)展規(guī)律認識的重要升華，是黨執(zhí)政理念的一個飛躍，是解決中國前進道路上各種難題的必然選擇。中國特色社會主義是靠發(fā)展來不斷鞏固和前進的。只有緊緊抓住和搞好發(fā)展，才能從根本上把握人民的愿望，把握社會主義現(xiàn)代化建設的本質(zhì)，把握我們黨執(zhí)政興國的關鍵。堅持以發(fā)展為主題，用發(fā)展的眼光、發(fā)展的思路、發(fā)展的辦法解決前進中的問題，是改革開放以來我們的一條重要經(jīng)驗。

其次，從世界發(fā)展現(xiàn)狀來看，人類社會正在經(jīng)歷深刻變革，世界范圍內(nèi)經(jīng)濟實力和綜合國力競爭空前激烈。這場全球范圍的大競爭，任何國家、任何民族都必須面對、不能回避。歷史一再表明，抓住機遇加快發(fā)展，落后的國家和民族就可能實現(xiàn)發(fā)展的新跨越，走在時代前列。抓住新機遇、解決新問題、實現(xiàn)新發(fā)展，不斷提高我們黨的執(zhí)政能力，提高我們民族凝聚力和創(chuàng)造力。同志強調(diào)：“發(fā)展是解決中國一切問題的''''總鑰匙''''，發(fā)展對于全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化，對于開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面、實現(xiàn)中華民族偉大復興，具有決定性意義?！?/p>

二、發(fā)展必須牢牢扭住經(jīng)濟建設這個中心

這是實現(xiàn)“發(fā)展”這一目標的核心任務，樹立和落實科學發(fā)展觀必須要牢牢扭住經(jīng)濟建設這個中心，聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，提高我國的經(jīng)濟實力和綜合國力，實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，完成社會主義現(xiàn)代化建設戰(zhàn)略任務，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，提高人民群眾的生活水平，更好地解決經(jīng)濟社會生活中的各種矛盾和問題，增強戰(zhàn)勝各種困難、應對各種挑戰(zhàn)和抵御各種風險的能力，為發(fā)展中國特色社會主義奠定堅實的物質(zhì)基礎。

那么，怎樣才能搞好經(jīng)濟建設呢？堅持以經(jīng)濟建設為中心，必須以高度的歷史責任感和現(xiàn)實緊迫感，保持較快的經(jīng)濟發(fā)展速度，推動經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。對于我國來說，黨的十七大提出實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求，要堅定不移地推動經(jīng)濟較快發(fā)展，全面建設小康社會、加快推動社會主義現(xiàn)代化。

對于我們食品藥品監(jiān)管行業(yè)來說，我們藥監(jiān)行業(yè)的地位和作用獨特，責任重大，可以采取多種形式，通過政策指導、信息和規(guī)范市場準入，促進企業(yè)組織結構和產(chǎn)品結構的調(diào)整優(yōu)化，淘汰一些落后的或破壞生態(tài)平衡、造成環(huán)境污染的企業(yè)，扼制低水平重復，促進食品醫(yī)藥經(jīng)濟的健康發(fā)展；必須依法對市場主體及其行為進行監(jiān)督和管理，維護公平競爭的市場環(huán)境，形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代食品藥品市場體系；通過完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律，輿論監(jiān)督、群眾參與的市場監(jiān)管體系，依法打擊制假售假、商業(yè)欺詐等違法行為。

科學發(fā)展觀要求食品藥品監(jiān)管工作也必須加快發(fā)展，行政監(jiān)督與技術監(jiān)督之間，研究、生產(chǎn)、流通、使用監(jiān)管之間，層級監(jiān)管之間要形成完整科學的監(jiān)管體系；不能滿足于眼前“救火”式監(jiān)管，而要著眼于長遠，注重戰(zhàn)略思維，注重創(chuàng)新監(jiān)管手段，引入高科技成果，強化發(fā)展后勁，堅持監(jiān)幫促協(xié)同運作，在監(jiān)管執(zhí)法中堅持教育為主、處罰為輔，規(guī)范在先、處理在后的原則，綜合運用各種有效監(jiān)管手段促進醫(yī)藥企業(yè)做大做強。堅持城鄉(xiāng)藥品監(jiān)管協(xié)同發(fā)展，在全面整頓規(guī)范藥品市場秩序的同時，突出農(nóng)村藥品市場監(jiān)管，確保農(nóng)村群眾用上安全有效的放心藥，從而實現(xiàn)監(jiān)管的良性循環(huán)，以更高層次的監(jiān)管為人民健康事業(yè)的發(fā)展保駕護航。

與此同時，我們還要正確處理監(jiān)管與發(fā)展的關系。發(fā)展是全黨工作的中心，更是食品藥品監(jiān)管工作的中心，也是硬任務。作為食品藥品監(jiān)管部門就是要在加強食品藥品市場監(jiān)管、保障人們食品藥品消費安全的同時，通過監(jiān)管與幫促，致力服務和促進發(fā)展，不斷增強食品醫(yī)藥經(jīng)濟的發(fā)展積極性，增強企業(yè)發(fā)展的積極性，不斷扶持企業(yè)做強做大。我們只有綜合運用各種監(jiān)管手段，扶正祛邪，促進規(guī)范，推動發(fā)展，才能不斷拓展食品藥品監(jiān)管工作空間，食品藥品監(jiān)管事業(yè)的路子才會越走越寬。要充分挖掘和發(fā)揮食品藥品監(jiān)管部門的職能、技術、信息等優(yōu)勢，拓寬思路，轉變觀念，改進作風，提高效率，在規(guī)范管理的前提下，切實把工作重點逐步轉移到主要為市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，積極引導、幫促食品醫(yī)藥企業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。我們通過媒體宣傳、召開會議、舉辦培訓班、上門指導等多種形式，與企業(yè)面對面交流，提升全市藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的管理水平，實現(xiàn)全市藥品整體質(zhì)量的源頭控制。在藥品市場日常監(jiān)管方面，我們要推行滾動式日常監(jiān)管，對所有涉藥單位建立監(jiān)管賬目，實行不良行為記錄制度，并根據(jù)記錄和企業(yè)信用程度進行分類分級管理，促進企業(yè)規(guī)范經(jīng)營和進檔升級，加快發(fā)展。執(zhí)法稽查工作始終堅持教育為主、處罰為輔的原則，重在幫促整改，重在規(guī)范引導，促進醫(yī)藥經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

三、發(fā)展應該是又好又快發(fā)展

這是對發(fā)展提出了具體要求：怎樣科學的發(fā)展?？茖W發(fā)展觀強調(diào)第一要義是又好又快發(fā)展。

傳統(tǒng)發(fā)展觀是一種經(jīng)濟發(fā)展觀，它以單純的經(jīng)濟增長為價值目標，將社會發(fā)展歸之為經(jīng)濟發(fā)展，將經(jīng)濟發(fā)展歸之為經(jīng)濟增長。然而，片面地追求經(jīng)濟增長必然會帶來“有增長無發(fā)展”甚至“增長與發(fā)展相互制約”的惡果。傳統(tǒng)發(fā)展觀的一個致命缺陷就在于，它只關注如何發(fā)展得更快，而對于“為了什么而發(fā)展”和“怎樣發(fā)展才是好的發(fā)展”這樣一個目的論、價值論問題并不關心。

科學發(fā)展觀的提出是對傳統(tǒng)發(fā)展觀價值理性缺失這一不足的積極回應，它所提出的又好又快發(fā)展是有機統(tǒng)一的整體?！昂谩迸c“快”互為條件，既相互促進又相互制約，不能把二者割裂開來和對立起來。又好又快，要求快以好為前提。忽視增長的質(zhì)量和效益，不惜浪費資源和破壞環(huán)境，片面追求一時的高速度，勢必會造成大起大落，就不能實現(xiàn)真正的發(fā)展。只有堅持好字優(yōu)先，在好的前提下，才能實現(xiàn)長期持續(xù)地快速增長。同時，快是好的必要條件。較快增長本身就是較好發(fā)展的重要基礎。只有保持較快的增長，才能抓住機遇，不斷增強經(jīng)濟實力，使經(jīng)濟增長的潛力充分發(fā)揮出來，更好地解決發(fā)展中存在的矛盾和問題。要正確理解和把握好與快的辯證關系，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

實現(xiàn)又好又快發(fā)展要建立全新的社會生產(chǎn)方式，需要有新的政策法規(guī)相適應。發(fā)展必須以法制作為后盾，只有健全的法制才能保證社會政治、經(jīng)濟、文化全面快速的發(fā)展。因此學習實踐科學發(fā)展觀最終還是要落實到依法治國、依法行政的軌跡上來。科學發(fā)展觀的實踐起點在于具體制度的構建，應當根除人治而迎合法治。法治具有穩(wěn)定性，法律能穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的基本政策。只有一系列有利于經(jīng)濟健康、持續(xù)發(fā)展的政策法規(guī)，才能長期穩(wěn)定地有效實施科學發(fā)展。

首先從大局的角度來看，從實際出發(fā)，針對實際問題，把科學發(fā)展的長遠規(guī)劃以政策法規(guī)的程序確定下來，保證使科學發(fā)展的主張通過法定程序成為地區(qū)意志，從制度上、法律上保證科學發(fā)展路線方針政策貫徹實施，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改變而改變。同時，要抓緊出臺一些具體措施，以確?？茖W發(fā)展觀能依法實施。

其次，就我們具體執(zhí)法部門而言，要從思想深處充分認識到科學發(fā)展觀、又好又快發(fā)展對于保障人民群眾身體健康和生命安全的重要性，食品藥品安全是公共安全的重要組成部分，直接關系人民群眾的健康和生命。黨和國家對食品藥品安全監(jiān)管工作的關注和支持，對我們既是鼓勵也是鞭策，既是壓力又是動力。推進依法行政工作，是建立社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，是確保食品藥品監(jiān)管執(zhí)法公平、公正，預防和懲治各種腐敗問題的客觀需要。作為食品藥品監(jiān)管部門，我們的第一要務就是以科學的又好又快的發(fā)展，統(tǒng)領食品藥品監(jiān)管工作全局，全面加強食品藥品安全監(jiān)管，切實保障人民群眾的飲食用藥安全，要不斷完善監(jiān)管體系，全面落實各項法律、法規(guī)和規(guī)章，做到有法可依、依法行政，堅決杜絕“以收代管、以收代罰”、不作為和亂作為等的行為，真正實現(xiàn)有效監(jiān)管。執(zhí)法人員要提高自身素質(zhì)，全面掌握行政法律依據(jù)，認真履行職責，從食品藥品的源頭查起，嚴格依照法律規(guī)定監(jiān)管食品藥品流通的各個環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)問題，嚴厲查處，決不姑息，真正做到“重把關、嚴查處”。

第三，要加強廉政體系建設。要切實保障人民群眾的飲食用藥安全，要加快推進食品藥品依法行政，都離不開一支高素質(zhì)的隊伍。建設一支高素質(zhì)的監(jiān)管隊伍，是推進食品藥品監(jiān)管工作，實現(xiàn)科學監(jiān)管的重要保證。因此，我們要深入領會國家提出的人才發(fā)展戰(zhàn)略，牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，采取切實可行的措施，從我做起，進一步加大學習力度，提高自身素質(zhì)，努力建設一支政治過硬、業(yè)務精良、作風清正、紀律嚴明、行動快捷的食品藥品監(jiān)管隊伍。要不斷強化責任意識和大局意識，只有廉政才能取信于民，增強做好食品藥品監(jiān)管工作的責任感和緊迫感；不斷強化隊伍的學習意識和法律意識，提高服務水平和拒腐防變能力。

科學發(fā)展觀是在不斷發(fā)展的實踐中形成的，又好又快的發(fā)展目標也必將在新的發(fā)展實踐中不斷豐富和深化，科學的監(jiān)管理念也將會在科學發(fā)展觀的不斷豐富和深化中得到指導和發(fā)展。當前食品藥品監(jiān)管工作依然會遇到許多新情況、新問題、新矛盾，我們要在貫徹科學發(fā)展觀的實踐中，認真總結，進一步提高深入實踐、探索規(guī)律的自覺性、能動性，努力走出一條契合鞍山實際，富有時代特征的食品藥品監(jiān)管之路。