科學發(fā)展觀指導農(nóng)村黨風廉政建設論文
時間:2022-08-19 10:44:00
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科學發(fā)展觀是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想,也是新時期農(nóng)村黨風廉政建設必須堅持和貫徹的重要指導方針。深刻理解科學發(fā)展觀內(nèi)涵,掌握科學發(fā)展觀與農(nóng)村黨風廉政建設的內(nèi)在聯(lián)系,正確運用科學發(fā)展觀指導農(nóng)村黨風廉政建設工作,意義重大。
一、深入推進農(nóng)村黨風廉政建設,必須以科學發(fā)展觀為指導
農(nóng)村黨風廉政建設之所以必須以科學發(fā)展觀為指導,從根本上說,源于農(nóng)村發(fā)展的重要性,源于農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展與黨風廉政建設的內(nèi)在聯(lián)系。
黨風廉政建設要為農(nóng)村發(fā)展提供堅強保障。實現(xiàn)建設農(nóng)村小康社會目標,出路只有一條,就是發(fā)展。農(nóng)村黨風廉政建設,必須為農(nóng)村發(fā)展服務。農(nóng)村黨風廉政建設的程度,在一定意義上直接影響農(nóng)村的發(fā)展速度。如果一個地方基層組織渙散,黨員干部黨性、黨紀、黨風方面問題較多,這個地方的發(fā)展就一定不會太快、太好;反之,如果這個地方風清氣正,基層干部廉潔奉公、勤勉敬業(yè)、干凈干事,這個地方的發(fā)展就能夠很好、很快。因此,要想加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,必須加強農(nóng)村黨風廉政建設,營造良好的政治環(huán)境。
只有發(fā)展才能從根本上解決農(nóng)村黨風廉政建設存在的問題。發(fā)展是解決中國所有問題的基礎和關鍵。只有發(fā)展,才能為解決黨風廉政建設問題提供基礎、創(chuàng)造條件。根治腐敗的關鍵,就在于大力發(fā)展經(jīng)濟,努力提高物質(zhì)文明和精神文明,不斷滿足人們的各種需求。而反腐倡廉工作的重點,就在于糾正和防止那些偏離科學發(fā)展軌道的行為。
二、深刻理解科學發(fā)展觀內(nèi)涵,正確把握農(nóng)村黨風廉政建設基本原則
科學發(fā)展觀,第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧。農(nóng)村黨風廉政建設工作,必須深刻理解和掌握科學發(fā)展觀內(nèi)涵,按科學發(fā)展觀的基本要求去實踐。
要胸懷全局把握大勢。紀檢監(jiān)察機關要站在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的全局來謀劃工作,深刻了解農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化發(fā)展形勢、存在的問題,把握發(fā)展的變化,對農(nóng)村經(jīng)濟社會全局了然于胸,農(nóng)村黨風廉政建設就容易站位高、立意遠、措施新、成效好。
要圍繞農(nóng)村發(fā)展破解難題。把農(nóng)村發(fā)展面臨的難點作為黨風廉政建設的重點,將黨風廉政建設寓于農(nóng)村改革發(fā)展的各項政策措施之中,努力服務發(fā)展、促進發(fā)展。一些地方農(nóng)村發(fā)展很難,細究起來,有些難點往往同腐敗現(xiàn)象及干部的不良作風交織在一起。重點解決農(nóng)村黨風政風方面嚴重影響發(fā)展的問題,應是農(nóng)村黨風廉政建設題中應有之義。公務員之家:
要堅持以人為本。在農(nóng)村黨風廉政建設中,要始終把關注廣大農(nóng)民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點,從農(nóng)民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手,針對反映最強烈的突出問題,研究解決辦法,認真進行治理,切實保護群眾利益不受損害。要尊重農(nóng)民群眾的主體地位,發(fā)揮群眾在民主決策、民主監(jiān)督、民主管理上的作用。要加強對農(nóng)村基層干部的教育和監(jiān)督,促使農(nóng)村基層干部廉潔自律。
要著眼于對公共權力的監(jiān)督制約。農(nóng)村公共權力是農(nóng)村民主選舉之后,村民合法權力的讓渡,村干部代替行使,但由于民主決策、民主管理、民主監(jiān)督還不配套,農(nóng)村公共權力在運行中還缺乏科學有效的監(jiān)督制約機制。因此,農(nóng)村黨風廉政建設應突出圍繞權力運行如何公開透明、規(guī)范有序做文章,積極探索村級公共權力制約和監(jiān)督的有效辦法,在制度防腐上下功夫。
三、緊密結合實際,在科學發(fā)展觀指導下扎實抓好農(nóng)村黨風廉政建設制度創(chuàng)新
農(nóng)村黨風廉政建設作為一項重點工作,要抓實、抓好、抓出成效,必須以科學發(fā)展觀為指導,深入調(diào)研論證、探索實踐。要將中央《關于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的意見》細化分解為具體任務,分類提出研究課題,制定鄉(xiāng)村干部行為規(guī)范和制度,初步形成農(nóng)村黨風廉政建設制度體系。在此基礎上,還要以深化村務公開、強化民主管理為突破口,推行“農(nóng)村‘三重一大’事項民主決策、村集體‘三資’服務、‘勤廉雙述’民主評議”三項新的制度,把廣大農(nóng)村基層干部的權力置于廣大農(nóng)民群眾的監(jiān)督之下,以制度建設防止腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生。
“三重一大”事項民主決策制度,實質(zhì)上是規(guī)范農(nóng)村基層權力運行機制,推動農(nóng)村基層權力運行程序化和公開透明。凡涉及農(nóng)民群眾利益的重大決策、重大項目安排、重要工作人員聘用和大額資金使用等事項,都必須確保群眾知情、參與、表達和監(jiān)督,并嚴格執(zhí)行“六步工作法”,即嚴格按照村黨支部提議、村“兩委”聯(lián)席會議商議、黨員大會審議、議案公告、村民會議和村民代表會議決議、結果公布這六個程序進行決策,缺少任何一個環(huán)節(jié)所做出的決策,群眾有權拒絕。
村集體“三資”服務制度,就是用服務的辦法解決村級資產(chǎn)、資金、資源自我管理所造成的違紀違法現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)等問題。在堅持村集體“三資”所有權、使用權和收益權不變的前提下,以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站為依托,建立“三資”服務中心,實行“三資”服務制度。對所有行政村的“三資”進行徹底清查,并重新登記、審核、建賬,經(jīng)公開無異議后,上報各鄉(xiāng)“三資”服務中心建賬備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”服務中心統(tǒng)一配置計算機,統(tǒng)一安裝新研發(fā)的“諧農(nóng)”軟件,統(tǒng)一培訓“三資”服務工作人員,建立“三資”信息管理系統(tǒng)。實行服務后,凡是村集體涉及大額資金使用、資產(chǎn)處置、資源發(fā)包等事項,必須嚴格按照“六步工作法”民主決策。民主決策后,要附帶有關會議資料、協(xié)議、合同等到“三資”服務中心辦理報銷、簽訂合同、交付款項等具體手續(xù),符合規(guī)定的才能進入“三資”信息管理系統(tǒng),杜絕暗箱操作問題的發(fā)生。
“勤廉雙述”民主評議制度,就是充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用,讓干部主動接受監(jiān)督,促使干部廉潔自律。村干部年初要公開承諾,年末要述職述廉,村民根據(jù)村干部述職述廉情況發(fā)表意見,針對有關問題可以進行質(zhì)詢。最后,以無記名投票方式對村班子和干部進行民主評議。評議結果向群眾公開,并作為獎懲的重要依據(jù)。
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