導(dǎo)語(yǔ)：科學(xué)發(fā)展觀與外資經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：改革開(kāi)放以來(lái)，外資的引進(jìn)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展起到了巨大的作用，有效的解決了我國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)自身資金不足的矛盾：但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，以及我國(guó)在引進(jìn)外資方面思想逐漸成熟，我們發(fā)現(xiàn)在引進(jìn)外資方面我們還存在很多弊端和隱患，必須加以解決。結(jié)合我國(guó)當(dāng)前形勢(shì)，我們應(yīng)該看到引進(jìn)外資必須與科學(xué)發(fā)展觀相結(jié)合。

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀引進(jìn)外資

在當(dāng)今這個(gè)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)、科技飛速發(fā)展，世界局勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定，各國(guó)對(duì)外政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的交流日益頻繁，這對(duì)于世界各國(guó)來(lái)說(shuō)，都是個(gè)十分難得的歷史發(fā)展機(jī)遇，特別是那些經(jīng)濟(jì)相對(duì)不發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)，更應(yīng)該意識(shí)到并努力主動(dòng)抓住這個(gè)歷史機(jī)遇。我們通過(guò)近年來(lái)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大局及各國(guó)制定的經(jīng)濟(jì)政策措施可以看出，世界大多數(shù)國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始了新一輪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展征程，盡管各國(guó)所制定的政策或采取的措施不盡相同，但促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本目標(biāo)是一致的，而且我們也可以看出有一點(diǎn)世界絕大數(shù)國(guó)家是一致的，那就是越來(lái)越重視外資在本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中所起到的促進(jìn)作用，利用外資發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)是大多數(shù)國(guó)家在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施中必不可少的考慮因素，而且為了能夠更多地吸引外資，各國(guó)都相應(yīng)出臺(tái)了各種不同的針對(duì)引進(jìn)外資的優(yōu)惠政策和措施，為外資的順利流入提供盡可能大的便利措施。

就新中國(guó)以來(lái)我國(guó)在利用外資方面的實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)真正開(kāi)始重視和大規(guī)模利用外資，應(yīng)該是改革開(kāi)放以后的事情，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)開(kāi)始大力引進(jìn)外資并在外資引進(jìn)方面出臺(tái)了大量?jī)?yōu)惠政策，為外資的流入提供了政策上的方便和吸引力，同時(shí)，改革開(kāi)放以后的中國(guó)，是逐步從一個(gè)混亂無(wú)序的時(shí)代走入一個(gè)蓬勃發(fā)展的新時(shí)代，人們思想開(kāi)始大解放，經(jīng)濟(jì)活力日益顯現(xiàn)，作為中國(guó)這樣一個(gè)大國(guó)，他的經(jīng)濟(jì)起步，必然會(huì)在各方面都蘊(yùn)藏著巨大的商機(jī)，外國(guó)資本當(dāng)然也看到了這個(gè)千載難逢的機(jī)會(huì)，開(kāi)始并越來(lái)越多的落戶中國(guó)。

我國(guó)在發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)方面資金不足的矛盾是十分突出的，改革開(kāi)放以來(lái)的我國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛，與我國(guó)引進(jìn)外資政策的得當(dāng)與外資為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做出的貢獻(xiàn)是分不開(kāi)的；但是我們也不能盲目樂(lè)觀，我們更應(yīng)該看到，隨著時(shí)間的推移，我國(guó)在引進(jìn)外資方面的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)也越來(lái)越豐富，在此基礎(chǔ)上再回頭看我國(guó)在引進(jìn)外資方面的具體情況就會(huì)發(fā)現(xiàn)，我們?cè)谝M(jìn)外資的政策措施及具體操作過(guò)程中還是有很對(duì)地方不規(guī)范，外資在我國(guó)還沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)該達(dá)到的最大功能，甚至在某些方面給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的是負(fù)面影響和隱患，這在東南亞金融危機(jī)之后我們可以更清楚地看到。

近兩年，我國(guó)實(shí)際利用外商直接投資均超過(guò)500億美元，中國(guó)已成為全球最大的外國(guó)直接投資（FDI）流入國(guó)之一。截止2003年底中國(guó)的FDI存量已經(jīng)超過(guò)5000億美元，占我國(guó)GDP的比重超過(guò)40%，外商投資企業(yè)占全國(guó)進(jìn)出口總值的55.48%，世界500強(qiáng)中已有400多家來(lái)華投資，領(lǐng)域涉及我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)方面，其影響力越來(lái)越大。

首先，我國(guó)在引進(jìn)外資上存在盲目引進(jìn)的做法。據(jù)《北京青年報(bào)》報(bào)道，國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)郭樹(shù)清10日表示，中國(guó)非常關(guān)注資本流入中存在的投機(jī)問(wèn)題，希望各地提高防范金融風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，不要盲目追求引進(jìn)外資數(shù)量，否則可能“后患無(wú)窮”。他指出，去年中國(guó)外匯儲(chǔ)備增加額高達(dá)2067億美元。從總體上看，大量資本流入是正常的、合規(guī)的，是市場(chǎng)因素作用的正常反映。但是，其中存在的一些問(wèn)題也令人擔(dān)心。

1.在外債方面，去年末中國(guó)外債余額2286億美元，較上年末增長(zhǎng)350億美元，增幅18%，為多年來(lái)所未見(jiàn)。其中，短期外債增長(zhǎng)更快，去年末占中國(guó)全部外債的比例已超過(guò)45.6%，較上年末提高5.8個(gè)百分點(diǎn)，高于國(guó)際公認(rèn)的40%的警戒線。

2.在資本項(xiàng)目方面，去年出現(xiàn)大量海外個(gè)人到中國(guó)境內(nèi)購(gòu)買房地產(chǎn)的情形，其中一些明顯超出了購(gòu)房自用的范疇。國(guó)家外匯管理局發(fā)現(xiàn)，在有的沿海城市，海外個(gè)人購(gòu)房一人多達(dá)幾十套甚至上百套，明顯帶有投機(jī)性質(zhì)。

3.在貿(mào)易和直接投資方面，也存在“弄虛作假”情況。就是說(shuō)，從表面看是貿(mào)易活動(dòng)或直接投資，但實(shí)際上是用來(lái)購(gòu)買人民幣資產(chǎn)或者房地產(chǎn)，進(jìn)行投機(jī)。甚至還存在相當(dāng)數(shù)量的“假外資”。

另外，由于外資引進(jìn)或管理不當(dāng)，也會(huì)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成其他方面的影響。

1.有可能造成我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外資的過(guò)分依賴。我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)FDI的依賴過(guò)重已是事實(shí)，據(jù)有關(guān)報(bào)道顯示，F(xiàn)DI總量占我國(guó)GDP的比重已經(jīng)超過(guò)了40％，大大高于發(fā)達(dá)國(guó)家和亞洲國(guó)家。例如，流入美國(guó)的FDI比流入我國(guó)的大得多，但美國(guó)對(duì)FDI的依賴程度并沒(méi)有我國(guó)那么高；日本的FDI只占其GDP的1.1％。

從進(jìn)出口看，外商投資企業(yè)貿(mào)易額高速增長(zhǎng)，所占市場(chǎng)份額已過(guò)半。2003年，外商投資企業(yè)占全國(guó)進(jìn)出口總值的55.48％。在同樣是出口導(dǎo)向型的國(guó)家中，這個(gè)比例分別是：馬來(lái)西亞45％、新加坡38％、墨西哥31％、韓國(guó)15％。與此同時(shí)，外資公司還占據(jù)了中國(guó)60％的進(jìn)口份額。

2003年我國(guó)的外貿(mào)總值達(dá)8000多億，其中有60％以上是加工制造產(chǎn)業(yè)。如果這些經(jīng)濟(jì)主要控制在外國(guó)資本手里，形成對(duì)外資的過(guò)度依賴，就有可能導(dǎo)致國(guó)家宏觀調(diào)控能力下降，完全受制于人。比如美國(guó)的跨國(guó)公司通過(guò)獨(dú)資、合資和其他形式，直接或間接地控制了拉美70％以上資源開(kāi)發(fā)和原材料生產(chǎn)；巴西100％的汽車工業(yè)，57％的化學(xué)工業(yè)，76％的家電業(yè)，60％以上的電力工業(yè)都是在美國(guó)跨國(guó)公司的控制之下。

2.有可能對(duì)我國(guó)金融安全造成影響。在金融開(kāi)放和引進(jìn)外資的過(guò)程中，如何趨利避害，防止?jié)撛陲L(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)和金融主權(quán)，保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康的發(fā)展，已成為我國(guó)面臨的一個(gè)非常嚴(yán)肅的問(wèn)題。

據(jù)有關(guān)分析，利用外資已經(jīng)使我國(guó)投資收益逆差逐年擴(kuò)大、經(jīng)常賬戶順差大幅下降和我國(guó)GNP小于GDP。

1991~2002年我國(guó)累計(jì)貨物貿(mào)易順差2863億美元，累計(jì)收益逆差1248億美元，貨物順差的43.59%用于彌補(bǔ)收益逆差。我國(guó)收益逆差不斷擴(kuò)大，主要是外國(guó)在華直接投資與我國(guó)對(duì)外直接投資的嚴(yán)重不對(duì)稱所致。我國(guó)貨物順差相當(dāng)部分只能用來(lái)抵消外國(guó)投資者投資收益的匯出，說(shuō)明我國(guó)所輸出的實(shí)際資源有相當(dāng)多的部分成為外國(guó)人的收益而被外國(guó)人占有，這大大降低了利用外資的價(jià)值及意義。這種狀況持續(xù)下去，會(huì)使我國(guó)貨物順差消耗殆盡，從而危及我國(guó)國(guó)際收支盈余和平衡。

3.有可能造成行業(yè)壟斷。目前，外商在華投資方式已由過(guò)去的合作、合資為主過(guò)渡到現(xiàn)在的外商獨(dú)資和外商控股為主。2003年新批外商獨(dú)資企業(yè)項(xiàng)目數(shù)26943個(gè)，同比增長(zhǎng)21.51%，實(shí)際投資金額333.84億美元，同比增長(zhǎng)5.23%；合資企業(yè)12521個(gè)，實(shí)際金額153.92億美元；兩者規(guī)模占到當(dāng)年全部FDI的91%以上。而中外合作企業(yè)或其他外商投資方式數(shù)量和規(guī)模都很小。由于外商獨(dú)資或掌握控股權(quán)的企業(yè)越來(lái)越多，他們的行為有時(shí)不以東道國(guó)單方面的意志為轉(zhuǎn)移，在某種程度上會(huì)造成企業(yè)壟斷。

由于我國(guó)目前《反壟斷法》的缺失，國(guó)際超級(jí)壟斷者在中國(guó)市場(chǎng)的壟斷行為沒(méi)有相應(yīng)的力量加以有效制衡，致使有的跨國(guó)公司無(wú)所顧忌。有調(diào)查顯示，跨國(guó)公司壟斷巨頭在我國(guó)市場(chǎng)的壟斷程度逐步升級(jí)，不僅壟斷市場(chǎng)，還一定程度的壟斷了流通渠道。如：微軟公司在中國(guó)操作系統(tǒng)市場(chǎng)占了大約95％的份額，Intel在中國(guó)CPU市場(chǎng)占據(jù)大約85％的份額，而思科在中國(guó)的集線器、轉(zhuǎn)換器和路由器市場(chǎng)占據(jù)60％的份額。這些跨國(guó)巨頭通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)策略支配合作者，通過(guò)排他渠道策略和供貨策略控制下游的本土廠商和銷售廠商，使競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和中國(guó)本土產(chǎn)品無(wú)法有效地通過(guò)銷售渠道進(jìn)入市場(chǎng)；這些廠商還通過(guò)巨額廣告費(fèi)用等手法壟斷和控制輿論，控制產(chǎn)業(yè)指標(biāo)，影響消費(fèi)者的判斷。4.有可能造成對(duì)我國(guó)市場(chǎng)的強(qiáng)力擠占?，F(xiàn)代流通控制著市場(chǎng)、決定著生產(chǎn)、影響著金融。一國(guó)的流通主渠道就是其高速公路，誰(shuí)掌握了它就相當(dāng)于掌握了整個(gè)經(jīng)濟(jì)命脈。這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也決非簡(jiǎn)單的爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額和企業(yè)利潤(rùn)，其核心是國(guó)家利益的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。

據(jù)有關(guān)方面透露，目前在中國(guó)的300余家大型外資零售企業(yè)，真正經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)的只有70多家，有近80％是違規(guī)操作的。而且，外資零售商的違規(guī)做法正變著花樣來(lái)。有些外企在幕后操縱國(guó)內(nèi)企業(yè)，有些是假合資假內(nèi)資，還有些是“一夫多妻制”，等保護(hù)期一滿再全面兼并。不得已我國(guó)商務(wù)部提前制定并于6月1日開(kāi)始實(shí)施《外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法》，以規(guī)范外商在我國(guó)商業(yè)領(lǐng)域的投資行為。

比如我國(guó)的商業(yè)流通領(lǐng)域，在加入世貿(mào)承諾中規(guī)定，商業(yè)流通業(yè)的開(kāi)放時(shí)間為4年，即：到2004年12月11日才取消對(duì)外商投資商業(yè)企業(yè)在地域、股權(quán)和數(shù)量等方面的限制，而實(shí)際是早在幾年前，幾乎所有世界知名跨國(guó)零售巨頭都已經(jīng)大踏步地進(jìn)入了中國(guó)市場(chǎng)，并以驚人的速度完成著跑馬圈地的進(jìn)程，其速度、深度大大超過(guò)了入世承諾和我們的想象。目前80%以上的大型超級(jí)市場(chǎng)已經(jīng)被外資占據(jù)。

我國(guó)零售業(yè)發(fā)展期短，無(wú)論從資本實(shí)力、品牌實(shí)力、經(jīng)營(yíng)管理水平，尚沒(méi)有一家企業(yè)能與外商的綜合實(shí)力相抗衡。已經(jīng)有跡象顯示，在外商推行本土化策略之后，國(guó)內(nèi)企業(yè)即將喪失最后的優(yōu)勢(shì)和領(lǐng)地，紛紛謀求與外資合作以求一條后路。去年，全國(guó)連鎖百?gòu)?qiáng)中有一多半企業(yè)利潤(rùn)下降，廣州、上海、南京、深圳等地的繁華商業(yè)地段，“洋超市”拉走了大批客流。

針對(duì)我國(guó)在引進(jìn)外及時(shí)用外資方面存在的各種弊端和可能存在的隱患，結(jié)合我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，我們?cè)谝M(jìn)外資方面也必須從大局考慮，從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，把引進(jìn)外資與科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來(lái)，走出一條合理、綠色的引進(jìn)外資之路。

1.保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的根本出路是發(fā)展本國(guó)的民族工業(yè)，堅(jiān)持兩條腿走路的方針，在科學(xué)、合理、高效利用FDI的同時(shí)，避免對(duì)其過(guò)度依賴，一方面繼續(xù)積極引進(jìn)外商投資，另一方面，走自主開(kāi)發(fā)創(chuàng)新之路。我國(guó)作為一個(gè)大國(guó)必須在一些重要技術(shù)領(lǐng)域里有自己的東西，要具備自主創(chuàng)新的不竭源泉，對(duì)跨國(guó)公司轉(zhuǎn)移先進(jìn)技術(shù)和技術(shù)外溢程度，不能過(guò)分依靠，戰(zhàn)略性技術(shù)必須依靠自己力量進(jìn)行研發(fā)，只有自主研發(fā)能力的提高，才能真正抵御危害我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的現(xiàn)象發(fā)生。

2.加強(qiáng)金融監(jiān)管，建立應(yīng)對(duì)金融危機(jī)防范預(yù)警機(jī)制。金融開(kāi)放切要“戒急”，因?yàn)殡S著2006年的臨近，國(guó)際金融機(jī)構(gòu)將大舉進(jìn)入我國(guó)，金融風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生條件、形成機(jī)制和表現(xiàn)特征將更加復(fù)雜，有可能轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N內(nèi)外互動(dòng)的高成長(zhǎng)性風(fēng)險(xiǎn)。因此，要從國(guó)情出發(fā)把握金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放的順序和方法。吸取亞洲金融危機(jī)的教訓(xùn)，避免對(duì)外開(kāi)放過(guò)早過(guò)急，尤其要注意防范國(guó)際短期資本的沖擊。利率市場(chǎng)化和人民幣可兌換，要在有條件的情況下循序漸進(jìn)。就中國(guó)目前形勢(shì)來(lái)說(shuō)，如何保持國(guó)際收支平衡，保持資本流入和流出的平衡，并制定和調(diào)整相關(guān)的資本流出入政策是迫切需要解決的問(wèn)題。政策重點(diǎn)應(yīng)該從鼓勵(lì)流入、限制流出轉(zhuǎn)向流入流出平衡上來(lái)，以增強(qiáng)我國(guó)資本流動(dòng)的自我調(diào)節(jié)能力。目前，已經(jīng)考慮到的支持企業(yè)走出去戰(zhàn)略是保持國(guó)際收支平衡的有效方法，但還缺乏明顯的效果，QDII制度還沒(méi)有出臺(tái)，企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)在國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)行證券投資風(fēng)險(xiǎn)大，政策也有諸多限制，企業(yè)的債券和證券投資受到嚴(yán)格管制等，今后應(yīng)逐步完善。

3.保持國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性，防止外資壟斷。國(guó)內(nèi)外許多案例表明，國(guó)內(nèi)有與之相競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)，跨國(guó)公司轉(zhuǎn)移先進(jìn)技術(shù)及產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)價(jià)格，都比較符合東道國(guó)的利益。因此，應(yīng)通過(guò)各種途徑和措施，在國(guó)內(nèi)形成一批可與跨國(guó)公司競(jìng)爭(zhēng)的大型企業(yè)集團(tuán)。當(dāng)國(guó)內(nèi)企業(yè)暫不具備競(jìng)爭(zhēng)能力時(shí)，一個(gè)產(chǎn)品領(lǐng)域至少引進(jìn)兩家跨國(guó)公司投資，形成外商投資企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，還可通過(guò)降低同類產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅，使跨國(guó)公司的產(chǎn)品與進(jìn)口商品形成競(jìng)爭(zhēng)。盡快出臺(tái)《反壟斷法》以及完善反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，同時(shí)還要制定商業(yè)秘密法、反賄賂法等，使之相互協(xié)調(diào)配套，對(duì)商標(biāo)法、稅法、價(jià)格法等相關(guān)法律也要作出修訂，以更適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)引進(jìn)外資的新需要，維護(hù)真正公正、公平、競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

4.引進(jìn)外資應(yīng)用綠色國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值來(lái)綜合考評(píng)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，付出一些成本是必要的。但國(guó)家經(jīng)濟(jì)有了一定基礎(chǔ)之后，就需要明確產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，按產(chǎn)業(yè)來(lái)招商。要勇于對(duì)污染嚴(yán)重、技術(shù)含量低、占用資源多、市場(chǎng)前景差的投資項(xiàng)目說(shuō)不。以破壞環(huán)境為代價(jià)的招商引資，最終只會(huì)自食苦果。如今，我國(guó)政府已經(jīng)意識(shí)到這一問(wèn)題，提出了綠色國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值概念，希望通過(guò)這種指標(biāo)，能對(duì)地方政府不考慮生態(tài)后果的開(kāi)放與招商沖動(dòng)有所制約。

國(guó)家環(huán)?？偩指本珠L(zhǎng)潘岳是綠色國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的積極倡導(dǎo)者。他強(qiáng)調(diào)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值是單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)觀念，它只反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入總量，不統(tǒng)計(jì)環(huán)境污染，不統(tǒng)計(jì)生態(tài)破壞，不反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性。綠色國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值則力求將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一起來(lái)，綜合性地反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的成果與代價(jià)。

一旦實(shí)行綠色國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值統(tǒng)計(jì)方法，用當(dāng)年的生產(chǎn)總值扣除環(huán)境損失，必能更科學(xué)地考核官員的政績(jī)，有效地杜絕損害環(huán)境的開(kāi)放與招商引資。

參考文獻(xiàn)：

1.楊中俠：《引進(jìn)外資增長(zhǎng)快，喜多？憂多？》，《國(guó)際融資》2004年8月號(hào)

2.郭樹(shù)清：《盲目引進(jìn)外資后患無(wú)窮》，2005年03月11日

3.周振華：《科學(xué)發(fā)展觀與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整》，《文匯報(bào)》2004年4月12日